充分發(fā)揮示范試點(diǎn)城市的先行先試作用，青島西海岸新區(qū)在全國(guó)同級(jí)層面率先運(yùn)行了商事主體信用信息公示平臺(tái)，經(jīng)過(guò)半年時(shí)間的探索，初步構(gòu)建起了以“商事主體信用信息公示平臺(tái)”為依托，以信用信息公示為核心的新型監(jiān)管體系，形成了商事主體“寬進(jìn)嚴(yán)管、部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)共治”的新模式。

一、瞄準(zhǔn)一個(gè)問(wèn)題，為解決寬進(jìn)之后如何嚴(yán)管探索路徑

西海岸新區(qū)在全市率先推行“先照后證”、“三證合一”審批制度改革后，極大地激發(fā)了社會(huì)投資活力和創(chuàng)業(yè)激情，商事主體出現(xiàn)了“井噴式”增長(zhǎng)的勢(shì)頭。但如何加強(qiáng)后續(xù)監(jiān)管成為一項(xiàng)新的挑戰(zhàn)。西海岸新區(qū)瞄準(zhǔn)這一關(guān)鍵問(wèn)題，積極探索寬進(jìn)之后如何嚴(yán)管的新路徑，將商事主體信用建設(shè)納入新區(qū)十大領(lǐng)域改革，構(gòu)建了以“商事主體信用信息公示平臺(tái)”為依托，以信用信息征集、公示、應(yīng)用制度為支撐，多元參與、系統(tǒng)治理、高效監(jiān)管的商事主體信用體系。將企業(yè)的信息依法在政府部門之間和互聯(lián)網(wǎng)上公示共享，真正讓信用成為企業(yè)的資產(chǎn)和生命，為進(jìn)一步深化市場(chǎng)主體信用體系乃至新區(qū)社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、建立一套制度，為商事主體信用體系建設(shè)提供保障

按照“依法建設(shè)、制度為本”的原則，西海岸新區(qū)根據(jù)法律法規(guī)政策，結(jié)合新區(qū)實(shí)際，研究制定了信用信息征集、公示管理、應(yīng)用等一系列規(guī)范性制度，明確了信用信息的征集范圍、管理主體、征集主體、征集原則、征集方式和信用信息的公示原則、公示方式、公示內(nèi)容、公示時(shí)限等內(nèi)容，規(guī)范了信用查詢報(bào)告的應(yīng)用程序，構(gòu)建了守信獎(jiǎng)勵(lì)和失信懲戒機(jī)制并制定了信用修復(fù)的措施。為各成員單位推進(jìn)商事主體信用體系建設(shè)工作提供了章程和指南，為切實(shí)發(fā)揮信用管理對(duì)商事主體的約束激勵(lì)作用提供了制度保障，為構(gòu)建形成體系完整、分工明確、多元參與、系統(tǒng)治理、運(yùn)行高效、監(jiān)督有力的綜合管理體系提供了有效支撐。

三、建設(shè)一個(gè)平臺(tái)，為商事主體信用監(jiān)管服務(wù)提供依托

圍繞做好商事主體信用信息公示這一核心，西海岸新區(qū)建設(shè)了商事主體信用信息公示平臺(tái)。利用該平臺(tái)將各部門在監(jiān)督管理中以及商事主體在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中產(chǎn)生的各類孤立的、分散的記錄、數(shù)據(jù)、信息、評(píng)價(jià)進(jìn)行系統(tǒng)性歸集，利用“大數(shù)據(jù)平臺(tái)”這一現(xiàn)代手段，對(duì)匯總數(shù)據(jù)進(jìn)行歸類、分析、整理加工，實(shí)現(xiàn)了信息的查詢、披露、統(tǒng)計(jì)等基礎(chǔ)功能，為政府各部門實(shí)施信用監(jiān)管提供了數(shù)據(jù)支持，為企業(yè)和社會(huì)公眾參與信用活動(dòng)提供了信息服務(wù)。

平臺(tái)自上線以來(lái)，已歸集并向社會(huì)公示全區(qū)8萬(wàn)多戶企業(yè)、24萬(wàn)多戶個(gè)體工商戶的登記許可信息，公示率達(dá)100%，并將4074戶違規(guī)企業(yè)列入經(jīng)營(yíng)異常名錄，其中389戶已糾正違規(guī)行為，申請(qǐng)移出名錄；區(qū)城建局、人社局等19個(gè)部門也依托公示平臺(tái)累計(jì)公示了許可類、監(jiān)管類、處罰類等信息共2萬(wàn)余條，其中公示失信被執(zhí)行人信息114條、社保信息12014條。同時(shí)，平臺(tái)系統(tǒng)依據(jù)數(shù)據(jù)錄入的類別采用自動(dòng)劃分模式，對(duì)商事主體進(jìn)行了信用等級(jí)評(píng)價(jià)，根據(jù)自動(dòng)分類，A類市場(chǎng)主體（無(wú)任何不良信息）322677戶，B類市場(chǎng)主體（存在責(zé)令改正信息和經(jīng)營(yíng)異常名錄信息）3841戶，C類市場(chǎng)主體（存在行政處罰信息）496戶，D類市場(chǎng)主體（存在黑名單信息）91戶。目前平臺(tái)數(shù)據(jù)更新穩(wěn)定，信用信息征集和查詢應(yīng)用均呈增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，訪問(wèn)量達(dá)23146次，公示平臺(tái)監(jiān)管威力初步顯現(xiàn)。

四、編制一張網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)商事主體信用體系建設(shè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展

為實(shí)現(xiàn)商事主體信用信息體系的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，西海岸新區(qū)利用三個(gè)創(chuàng)新編制了信用信息體系的“一張網(wǎng)”。一是構(gòu)建了 “兩縱一橫”（工商登記注冊(cè)系統(tǒng)信息提取和其它電子政務(wù)信息提取為兩縱，各成員單位上傳信息為一橫）信息征集共享服務(wù)網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)，形成了信息數(shù)據(jù)來(lái)去的“雙通道”，為自動(dòng)提取數(shù)據(jù)提供了便利；二是構(gòu)建了全國(guó)首創(chuàng)的商事主體信用風(fēng)險(xiǎn)類別智能化管理體系，解決數(shù)據(jù)的應(yīng)用性問(wèn)題，在保證數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和科學(xué)性基礎(chǔ)上采用系統(tǒng)自動(dòng)劃分模式，將商事主體信用風(fēng)險(xiǎn)類別分為ABCD四類，使失信主體“一處違法、處處受限”。三是打破信息收集的瓶頸和壁壘，平臺(tái)按照成員共建、合作共贏的模式建設(shè)，積極向成員單位提供數(shù)據(jù)服務(wù)，為各部門積極參與提供原動(dòng)力，解決了部門錄入積極性問(wèn)題。