省政府近日印發《山東省新型城鎮化建設行動方案（2024-2025年）》

山東新型城鎮化，“點名”青島當“引領”

省政府近日印發《山東省新型城鎮化建設行動方案（2024-2025年）》（以下簡稱《行動方案》），明確提出顯著提升智慧、綠色、均衡、雙向城鎮化發展水平，到2025年常住人口城鎮化率達到67%以上，蹚出凸顯山東特色的新型城鎮化發展路徑。突出青島作為中心城市的引領作用，《行動方案》對青島提出了更高的發展要求，即到2025年，青島經濟總量在全國主要城市中實現位次前移，常住人口城鎮化率達到78%左右。

此次出臺的《行動方案》多次“點名”青島，賦予青島多項先行先試的任務。在促進產業集聚發展方面，高標準推進濟南—青島人工智能創新應用先導區建設，支持濟南市、青島市打造未來產業先導區。在推進基礎設施互聯互通方面，支持濟南機場和青島機場建設國際樞紐機場。在轉變特大城市發展方式方面，要求推動濟南市、青島市加快轉變城市發展方式，適時開展國土空間規劃城市體檢評估工作。實施濟南都市圈、青島都市圈發展規劃，完善濟青聯動發展機制，打造錯位互補發展的雙引擎。在加快我省西部地區城鎮化進程方面，要求加大濟南市與臨沂市、青島市與菏澤市、煙臺市與德州市、濰坊市與聊城市對口合作力度，組織縣對縣、開發區結對共建。在建設綠色低碳城市方面，支持濟南、青島、煙臺、濰坊4個國家低碳城市試點。在提供更高水平住房保障方面，支持濟南、青島等特大城市規劃發展面向工薪階層的配售型保障性住房。

《行動方案》提出圍繞綠色低碳高質量發展先行區建設，充分發揮新型城鎮化穩增長、擴內需、促協調、惠民生綜合作用，深入開展產城融合、城鎮能級提升、城市更新、人口市民化、城鄉融合五大行動、23條具體推進措施。

實施產城融合行動，包括促進產業集聚發展、加快重大產業項目建設、大力發展現代服務業、做大做強建筑業、強化科技人才支撐、推進基礎設施互聯互通等6條措施；實施城鎮能級提升行動，包括轉變特大城市發展方式、加快西部地區城鎮化進程、推進以縣城為重要載體的城鎮化建設、開展小城鎮提升行動等4條措施；實施城市更新行動，包括建設綠色低碳城市、建設新型智慧城市、建設安全韌性城市、建設共治共享城市等4條措施；實施農業轉移人口市民化行動，包括擴大城鎮就業規模、擴大教育資源供給、優化醫療養老托育服務、完善多層次社會保障體系、提供更高水平住房保障等5條措施；實施城鄉融合行動，包括激勵引導城市人才入鄉、促進城鄉產業協同發展、加快推進城鄉基礎設施一體化、提升城鄉基本公共服務均等化水平等4條措施。

承載著國家城鄉融合發展試驗區的建設任務，近年來，青島著力探索完善城鄉融合發展的體制機制和政策體系，在新型城鎮化領域取得了一定成績。2022年末，青島全市常住人口1034.21萬人，常住人口城鎮化率為77.32%。青島城鄉居民人均可支配收入達5.3萬元，較2019年增長18%；城鄉居民收入比為2.26，較2019年縮小0.15；萊西市、即墨區、平度市在山東省49個國家、省城鄉融合發展試驗區現場監測評價中名列前茅，分別列第1、第7、第11位。