各區（市）發展改革局、財政局，青島高新區、青島自貿片區經濟發展部、財政金融部：

????? 根據《關于印發青島市推動服務業高質量發展若干政策措施的通知》（青發改服務〔2024〕77號）要求，市發展改革委、市財政局制定了《青島市推動服務業高質量發展若干政策措施實施細則》，現予以印發，請認真貫徹執行。

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??????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 青島市財政局

?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? ?2024年5月29日

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青島市推動服務業高質量發展

若干政策措施實施細則

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一、支持服務業重點項目建設

（一）政策內容

聚焦高端化生產性服務業、高品質生活性服務業發展和高能級服務業平臺建設，培育儲備一批優質項目，支持我市服務業重點項目納入省現代服務業重點項目庫并爭取省服務業發展引導資金支持。對入選市級現代服務業重點項目庫且建設進度符合條件的項目，按照其固定資產投資額和建設進度等指標開展評價，市級財政每年安排1000萬元，按規定給予補助。

（二）補助對象和補助標準

入選市級現代服務業重點項目庫、已開工且建設進度符合條件的項目，按照經備案的固定資產投資額給予一次性定額補助，固定資產投資額2億元以上的補助200萬元，固定資產投資額3000萬元至2億元的補助100萬元。

（三）兌現流程

市發展改革委根據年度重點安排確定年度重點支持方向，發布項目申報通知，明確申報條件、程序、時限、要求等內容。項目單位對照申報條件自愿提出申請，在規定時間內向所在區（市）、功能區發展改革部門報送材料。各區（市）、功能區發展改革部門根據申報要求組織項目申報，對項目進行審核把關后上報申報項目請示。市發展改革委對申報項目進行初審，開展“綠色門檻”制度審核，對初審通過的項目，委托第三方機構進行評審。市發展改革委根據評審意見，擇優提出不超過10個支持項目名單，下達項目投資計劃，并抄送市財政局。市財政局配合市發展改革委按程序將補助資金撥付至項目單位。

項目資金專款專用，區（市）、功能區發展改革部門每月將項目執行情況、補助資金使用情況等報送市發展改革委。項目竣工后，項目單位應在6個月內，向所在區（市）、功能區發展改革部門提出驗收申請，區（市）、功能區發展改革部門組織驗收并將驗收結果報市發展改革委。在驗收過程中，如發現項目未能按照批復要求完成任務目標和績效目標的，項目單位應在6個月內完成整改，并申請再次驗收。對于限期整改后驗收仍不通過的，由市發展改革委組織按程序收回項目扶持資金。

二、扶持服務業平臺企業發展壯大

（一）政策內容

優化平臺經濟發展環境，大力培育平臺企業，支持我市服務業平臺企業納入省級平臺企業庫并爭取省服務業發展引導資金支持。對入選市級服務業平臺企業庫的企業，按照其經濟社會以及財力、就業等指標開展評價，市級財政每年安排1000萬元，按規定給予補助。

（二）補助對象和補助標準

對入選市級服務業平臺企業庫的企業主營業務收入（銷售額）、營業利潤、實繳稅金、就業人數等指標綜合排名前7名的企業，第1-3名分別給予200萬元的一次性補助，第4-7名分別給予100萬元的一次性補助。

（三）兌現流程

市發展改革委根據年度重點安排確定年度重點支持方向，下發平臺企業申報通知，明確申報條件、程序、時限、要求等內容。申報企業對照申報條件自愿提出申請，在規定時間內向所在區（市）、功能區發展改革部門報送材料。各區（市）、功能區發展改革部門根據申報要求組織平臺企業申報，審核把關后上報申報平臺企業請示。市發展改革委對申報平臺企業進行初審，開展“綠色門檻”制度審核，對初審通過的企業，委托第三方機構進行評審。市發展改革委根據評審意見，擇優提出支持平臺企業名單及補助資金分配意見發送市財政局。市財政局配合市發展改革委按程序將補助資金撥付至企業。

三、培育生產性服務業領軍企業

（一）政策內容

實施生產性服務業發展能力提升行動，建立完善生產性服務業資源庫，培育形成一批帶動能力突出、引領作用明顯、具有國際競爭力和品牌影響力的生產性服務業領軍企業。支持我市服務業企業申報市級生產性服務業領軍企業。對獲批的省級生產性服務業領軍企業，給予50萬元的一次性獎勵。

（二）獎勵對象和獎勵標準

對每年度省發展改革委認定的省級生產性服務業領軍企業，給予50萬元的一次性獎勵。

（三）兌現流程

省發展改革委公布每年度省級生產性服務業領軍企業名單后，由市發展改革委開展“綠色門檻”制度審核，提出獎勵資金分配意見發送市財政局。市財政局按程序配合市發展改革委將獎勵資金撥付至企業。符合條件的企業可直接享受政策，無需報送申請材料。

四、鼓勵開展兩業融合試點示范

（一）政策內容

推動制造業企業向“產品+服務”解決方案提供商轉型，鼓勵服務業企業通過委托制造、品牌授權等方式向制造環節拓展。支持我市產業鏈龍頭企業、行業骨干企業、專精特新企業以及平臺型企業開展市級兩業融合試點。對入選國家級、省級先進制造業和現代服務業融合發展試點的企業，分別給予100萬元、50萬元的一次性獎勵。

（二）獎勵對象和獎勵標準

對每年度國家發展改革委認定的國家級“兩業融合”試點企業，給予100萬元的一次性獎勵；對每年度省發展改革委認定的省級“兩業融合”試點企業，給予50萬元的一次性獎勵。

（三）兌現流程

國家發展改革委和省發展改革委公布每年度“兩業融合”試點企業名單后，由市發展改革委開展“綠色門檻”制度審核，提出獎勵資金分配意見發送市財政局。市財政局配合市發展改革委按程序將獎勵資金撥付至試點企業。符合條件的企業可直接享受政策，無需報送申請材料。

五、支持服務業企業創新發展

（一）政策內容

支持產業鏈龍頭企業創建服務業創新中心，為中小企業提供供應鏈協同合作、產業鏈融通創新、產品技術創新、共享開發環境和科研基礎設施等公共服務平臺功能。支持我市服務業企業申報市級服務業創新中心。對獲批省級服務業創新中心的承擔企業，給予50萬元的一次性獎勵。

（二）獎勵對象和獎勵標準

對每年度省發展改革委認定的省級服務業創新中心，給予承擔企業50萬元的一次性獎勵。

（三）兌現流程

省發展改革委公布每年度省級服務業創新中心名單后，由市發展改革委開展“綠色門檻”制度審核，提出獎勵資金分配意見發送市財政局。市財政局配合市發展改革委按程序將獎勵資金撥付至承擔企業。符合條件的企業可直接享受政策，無需報送申請材料。

六、打造高能級現代服務業集聚區

（一）政策內容

引導資金、土地、項目、人才等要素資源進一步向服務業集聚區匯聚，著力打造一批規模優勢突出、品牌效應明顯、產業特色鮮明、具備較強行業影響力和競爭力的高能級現代服務業集聚區。支持我市服務業集聚區運營主體申報市級現代服務業集聚區。對獲批省級現代服務業集聚區的運營主體，給予50萬元的一次性獎勵。

（二）獎勵對象和獎勵標準

對每年度省發展改革委認定的省級現代服務業集聚區，給予運營主體50萬元的一次性獎勵。

（三）兌現流程

省發展改革委公布每年度省級現代服務業集聚區名單后，由市發展改革委開展“綠色門檻”制度審核，提出獎勵資金分配意見發送市財政局。市財政局配合市發展改革委按程序將獎勵資金撥付至運營主體。符合條件的主體可直接享受政策，無需報送申請材料。

七、培育生產性服務業專業特色樓宇

（一）政策內容

實施提升推動存量樓宇改造提質、打造專業特色品牌樓宇等工程，重點打造一批縱向布局、垂直集聚的市級生產性服務業專業特色樓宇。對經認定的超甲級、甲級樓宇，入駐規上（限上）服務業企業整體營業收入（銷售額）較上年度增幅超過10%的，按規定分別給予不超過50萬元、30萬元的一次性獎勵。

（二）獎勵對象和獎勵標準

對每年度評定的超甲級樓宇，認定后入駐規上（限上）服務業企業整體營業收入（銷售額）較上年度增幅超過10%的，給予樓宇運營方50萬元的一次性獎勵。

對每年度評定的甲級樓宇，認定后入駐規上（限上）服務業企業整體營業收入（銷售額）較上年度增幅超過10%的，給予樓宇運營方30萬元的一次性獎勵。

（三）兌現流程

市發展改革委每年委托第三方機構組織開展超甲級、甲級樓宇評定，根據評審意見擇優提出支持樓宇名單，其中，每年評定超甲級樓宇不超過6座、甲級樓宇不超過10座。超甲級、甲級樓宇運營方于認定后的次年初，向所在區（市）、功能區發展改革部門提供樓內入駐規上（限上）服務業企業名單和營業收入（銷售額），區（市）、功能區發展改革部門會同區級統計部門核實企業名單及整體營業收入（銷售額）增長幅度，將企業名單和測算依據以正式文件上報市發展改革委。市發展改革委會同市統計局確認符合獎勵條件的樓宇后，開展“綠色門檻”制度審核，提出獎勵資金分配意見發送市財政局。市財政局配合市發展改革委按程序將獎勵資金撥付至樓宇運營方。

八、引培現代服務業高端人才

（一）政策內容

選樹一批具有行業影響力、資源整合力的高端人才，引進一批服務業領域創新型、技能型、應用型人才，培育一批緊缺高技能專業人才。支持服務業人才申報市級現代服務業類別拔尖人才。對獲批的省級服務業專業人才，統籌省級服務業人才資金給予每人30萬元的一次性獎勵。

（二）獎勵對象和獎勵標準

對每年度省發展改革委認定的省級服務業專業人才，給予每人30萬元的一次性獎勵。

（三）兌現流程

省財政廳下達每年度省級服務業人才建設資金預算指標后，由市發展改革委提出獎勵資金分配意見發送市財政局。市財政局配合市發展改革委按程序將獎勵資金撥付至人才依托單位。符合條件的人才可直接享受政策，無需報送申請材料。

九、鼓勵培育服務業經營主體

（一）政策內容

開展規上服務業企業擴容提質行動，爭取省支持培育規上服務業企業資金統籌用于獎勵我市新引進的服務業企業、工業企業剝離成立的服務業企業、“小升規”等新納統企業。對1-10月規上服務業企業新增數量、凈增數量和營業收入等指標評價前5名的區（市），分檔給予最高不超過200萬元的一次性獎勵。

（二）獎勵對象和獎勵標準

對每年1-10月規上服務業企業新增數量、凈增數量和營業收入等指標評價前5名的區（市），第1-3名分別給予200萬元的一次性獎勵，第4-5名分別給予100萬元的一次性獎勵。

（三）兌現流程

市發展改革委根據省發展改革委年度考核指標設定情況，確定年度評價指標體系和分值。市統計局提供各區（市）有關指標數據。市發展改革委根據指標數據開展評價，形成評價意見，并提出獎勵資金分配意見發送市財政局。市財政局按程序將獎勵資金下達至有關區（市）。受到獎勵的區（市）發展改革局會同區（市）財政局編制資金使用方案（含績效目標），在收到資金下達文件后30日內向市發展改革委報備。

十、實施服務業正向激勵評價

（一）政策內容

爭取省服務業正向激勵資金統籌用于我市服務業產業轉型升級、服務業重點項目建設、規上服務業企業培育等。對年度服務業對本區（市）經濟增長貢獻率及提高幅度等指標評價前3名的區（市），分檔給予最高不超過300萬元的一次性獎勵。

（二）獎勵對象和獎勵標準

對年度服務業對本區（市）經濟增長貢獻率及提高幅度、服務業增加值占地區生產總值比重及提高幅度等指標評價前3名的區（市），第1名給予300萬元的一次性獎勵，第2名給予200萬元的一次性獎勵，第3名給予100萬元的一次性獎勵。對上一年度服務業增加值增長速度低于全市平均水平的區（市），實行一票否決。

（三）兌現流程

市發展改革委根據省發展改革委年度考核指標設定情況，確定年度評價指標體系和分值。市統計局提供各區（市）有關指標數據。市發展改革委根據指標數據開展評價，形成評價意見，并提出獎勵資金分配意見發送市財政局。市財政局按程序將獎勵資金下達至有關區（市）。受到獎勵的區（市）發展改革局會同區（市）財政局編制資金使用方案（含績效目標），在收到資金下達文件后30日內向市發展改革委報備。

本細則自市發展改革委、市財政局《關于印發青島市推動服務業高質量發展若干政策措施的通知》（青發改服務〔2024〕77號）發布之日起施行，有效期至2026年12月31日，由市發展改革委、市財政局負責解釋。如遇國家、省政策調整，按相關政策執行。同一企業同一年度符合本細則多項獎補政策的，按就高不重復原則執行。