麗水根據(jù)資源稟賦、發(fā)展戰(zhàn)略、比較優(yōu)勢(shì)等特點(diǎn)，以“兩山理論”為指引，打響“生態(tài)信用”城市品牌，打造中國(guó)“生態(tài)信用”第一市，開始了以生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)為導(dǎo)向的生態(tài)信用體系建設(shè)探索。

生態(tài)信用體系創(chuàng)建的“麗水樣板”

制度創(chuàng)新。針對(duì)生態(tài)產(chǎn)品度量難、交易難、變現(xiàn)難、抵押難“四難”等市場(chǎng)化難題，麗水市首先從制度供給側(cè)著手，圍繞企業(yè)、個(gè)人、生態(tài)村、生態(tài)產(chǎn)品開展生態(tài)信用基礎(chǔ)制度建設(shè)工作。2019年《麗水市農(nóng)村信用體系建設(shè)規(guī)范》發(fā)布，成為全國(guó)首個(gè)農(nóng)村信用體系建設(shè)地方標(biāo)準(zhǔn)。2021年，發(fā)布國(guó)內(nèi)首個(gè)山區(qū)市《生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算指南》地方標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)布《麗水市社會(huì)信用體系建設(shè)“十四五”規(guī)劃》，在全國(guó)首次提出第五大體系——“生態(tài)信用體系”建設(shè)。

平臺(tái)創(chuàng)新。依托麗水公共信用信息平臺(tái)和“信用麗水”網(wǎng)站，結(jié)合中國(guó)（麗水）生態(tài)產(chǎn)品大數(shù)據(jù)中心、中國(guó)（麗水）生態(tài)產(chǎn)品交易中心、“花園云”生態(tài)環(huán)境智慧監(jiān)管平臺(tái)、“天眼守望”衛(wèi)星遙感數(shù)字化服務(wù)平臺(tái)，構(gòu)建“空、天、地”一體化的生態(tài)信用信息庫(kù)和信用監(jiān)管平臺(tái)。

實(shí)施六大生態(tài)信用工程。以生態(tài)信用為抓手，麗水確立了生態(tài)資源——生態(tài)價(jià)值——生態(tài)品牌“三鏈遞進(jìn)”的施工路線圖，開始實(shí)施六大生態(tài)信用工程。（1）夯基礎(chǔ)：五位一體城市信用平臺(tái)工程。（2）強(qiáng)供給：“采信+評(píng)信+用信”的信用供給工程。（3）助實(shí)體：綠企測(cè)評(píng)信用融資工程。（4）促生態(tài)：生態(tài)價(jià)值實(shí)現(xiàn)信用支持工程。（5）精治理：“信用+靶向”社會(huì)精準(zhǔn)治理工程。（6）控風(fēng)險(xiǎn)：城市信用風(fēng)險(xiǎn)量化管理和預(yù)警工程。其中，針對(duì)中小企業(yè)和農(nóng)林戶融資貴融資難問(wèn)題，開展生態(tài)信用賬戶評(píng)分，推動(dòng)“310信貸模式”從電商向生態(tài)信用企業(yè)的覆蓋；開展“整體批發(fā)、集中授信”批量支農(nóng)、支小模式創(chuàng)新，2018年獲此信貸支持超20億元。

“點(diǎn)綠”成金，信用助力生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)。以生態(tài)信用為抓手，麗水深入探索綠水青山轉(zhuǎn)化成金山銀山的路徑方法。

建立生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算評(píng)估應(yīng)用體系，破解“綠水青山”可量化問(wèn)題。出臺(tái)全國(guó)首個(gè)《生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算指南》地方標(biāo)準(zhǔn)，開展市縣鄉(xiāng)村四級(jí)生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值（GEP）核算，為推動(dòng)生態(tài)產(chǎn)品從“無(wú)價(jià)”到“有價(jià)”提供了科學(xué)依據(jù)。

構(gòu)建生態(tài)產(chǎn)品市場(chǎng)交易體系，破解“綠水青山”可交易問(wèn)題。培育“兩山公司”“生態(tài)強(qiáng)村公司”；建立生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值交易一級(jí)、二級(jí)交易市場(chǎng)；搭建“兩山銀行”交易平臺(tái)；建立民宿“生態(tài)價(jià)”；推出“生態(tài)貸”“GEP貸”，實(shí)現(xiàn)GEP可質(zhì)押、可變現(xiàn)、可融資。

創(chuàng)新生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值產(chǎn)業(yè)路徑，破解“綠水青山”可轉(zhuǎn)化問(wèn)題。生態(tài)農(nóng)業(yè)，以“麗水山耕”生態(tài)信用認(rèn)證賦能品牌培育；生態(tài)工業(yè)，創(chuàng)新“飛地互飛”信任機(jī)制；生態(tài)旅游康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，以“麗水山景”“麗水山居圖”引領(lǐng)甌江黃金旅游帶。

完善生態(tài)產(chǎn)品供給能力體系，破解“綠水青山”可持續(xù)問(wèn)題。發(fā)布“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案；開展山水林田湖草生態(tài)與信用雙修復(fù)；實(shí)施“天眼守望”等生態(tài)信用監(jiān)管。

實(shí)施成效

經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成效。基于生態(tài)信用的培育發(fā)展“兩山公司”173家。“整村授信”目前已覆蓋全市70%以上的行政村，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于全國(guó)。“麗水山耕”成為全國(guó)首個(gè)地市級(jí)農(nóng)業(yè)區(qū)域公共品牌，生態(tài)產(chǎn)品溢價(jià)達(dá)到30%，年銷售額達(dá)108億元。“麗水山居”實(shí)現(xiàn)“生態(tài)標(biāo)價(jià)”，蓮都下南山古村落開發(fā)成為全國(guó)樣板。GEP持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)，GDP邁上1500億元新臺(tái)階。

城市信用體系建設(shè)進(jìn)展。2020年全國(guó)地級(jí)市城市信用監(jiān)測(cè)中，麗水首次進(jìn)入前10名，兩年提升了100多位。2021年，全國(guó)排名第6名。

成為全國(guó)生態(tài)價(jià)值探索示范。2019年4月，浙江省政府發(fā)布《浙江(麗水)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)實(shí)施方案》。2021年4月，中辦、國(guó)辦印發(fā)《關(guān)于建立健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制的意見》。2021年5月，國(guó)家發(fā)改委在浙江麗水召開生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)示范現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，總結(jié)推廣麗水等地經(jīng)驗(yàn)。

啟示借鑒

在人類命運(yùn)共同體和“雙碳”目標(biāo)的背景下，作為中國(guó)社會(huì)治理創(chuàng)新實(shí)踐的社會(huì)信用體系建設(shè)如何回應(yīng)時(shí)代的需求？“麗水樣本”有很大啟示。

助力我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)發(fā)展新格局。從政策供給端看，從黨的十八大到現(xiàn)在，我國(guó)的生態(tài)信用體系建設(shè)探索走過(guò)了環(huán)保信用建設(shè)、生態(tài)環(huán)保信用、生態(tài)價(jià)值信用三個(gè)階段。而從今年3月中辦、國(guó)辦《關(guān)于推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)形成新發(fā)展格局的意見》的“完善生態(tài)環(huán)保信用制度”規(guī)定看，還處于環(huán)保信用階段，明顯滯后。可以展望，生態(tài)信用的理念、機(jī)制和模式將助力生態(tài)文明建設(shè)發(fā)展新格局。

開辟人與自然和諧共生的現(xiàn)代化建設(shè)的信用路徑。生態(tài)信用體系的創(chuàng)建，是社會(huì)信用體系建設(shè)從社會(huì)外部治理走到生態(tài)內(nèi)部?jī)r(jià)值實(shí)現(xiàn)，從公域規(guī)制走進(jìn)產(chǎn)業(yè)場(chǎng)景，把論文寫在祖國(guó)大地上的新篇章；是社會(huì)信用體系建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)在“雙碳”時(shí)代融合創(chuàng)新的新成果；是社會(huì)信用體系在解決“人與人”信任關(guān)系基礎(chǔ)上，向“人與自然”和諧關(guān)系上邁進(jìn)，賦能人與自然和諧共生的現(xiàn)代化建設(shè)的新實(shí)踐。

人類命運(yùn)共同體的“綠紐帶”。生態(tài)信用也是踐行人類命運(yùn)共同體的理念，以“信用”和“綠色”全球共同語(yǔ)，講好美麗中國(guó)故事、參與全球治理的新方案。