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    誠信為基、政務先行 蘇州多領域創新政務誠信建設

    來源 : 訪問次數 : 發布時間: 2023-02-07

    政務誠信既是法治政府的必然要求,也是社會信用體系建設的重要基礎。近年來,蘇州市把政務誠信建設作為全面推進信用體系建設的引領性工程,推動各地各部門在行政管理過程中開展依法行政、惠企便民等創新探索,多次入選“新華信用杯”全國優秀信用案例,多項政務誠信建設創新舉措在江蘇全省推廣,為蘇州打造市場化法治化國際化一流營商環境提供有力支撐。

    為了充分激發市場活力和社會創造力,讓柔性執法更有溫度,2020年,蘇州市司法局在江蘇率先發布涉企行政執法“免罰輕罰”清單,實施包容審慎監管,推行柔性執法,對個體工商戶輕微違法行為,依法不予處罰或從輕、減輕處罰,打造政府“有溫度”執法名片。2022年,進一步梳理并實施455項“免罰輕罰”清單3.0版,共辦理相關案件2.44萬件,涉及金額5.94億元。面向長三角,蘇州市生態環境局厘清長三角地區免罰事項清單,統一生態環境監管執法,助力長三角經濟社會高質量發展。2022年,蘇州市公安局首次運用行政合規從寬處罰制度,辦理一起吳江區五金企業未經備案購買易制毒化學品案,保障了涉案企業正常運行,實現法律效果和社會效果的有機統一。

    如何把政務誠信建設與惠企便民結合起來,提升審批效率降低辦事成本,考驗著政府的行政智慧。針對“放管服”改革過程中面臨的審管銜接不暢、數據孤島等痛點,蘇州市行政審批局著力強化數據賦能,建立“審管執信”閉環管理體系,開發“審管執信”信息化交互平臺,實現審批、監管、執法、信用部門在同一個平臺上推送、接收、反饋信息,從源頭上實現權責清晰、信息共享、全程留痕、責任可追溯。目前,蘇州工業園區已完成國家省市要求的監管事項庫等8個監管數據庫建設,并以蘇州自貿區名義申請對接省監管數據庫,匯聚了以監管事項、監管對象、信用評級為主的數據20余萬條。

    順暢的退出機制,是優化營商環境的重要內容之一。為破解“僵尸”“空殼”社會組織的退出難題,蘇州市民政局引入信用承諾制容缺辦理社會組織的注銷登記,明確對確有注銷退出意愿且無債權債務糾紛的社會組織,通過公開說明情況,公開承諾承擔相應的法律責任,向業務主管單位和登記管理機關申請簡化內部程序、清算審計和補證手續等,降低社會組織退出成本。目前,承諾制容缺辦理注銷登記機制已在蘇州全市社會組織登記管理機關推廣施行。

    聚焦完善信用聯合獎懲機制,蘇州市應急管理局印發《蘇州市企業三級安全生產標準化定級實施辦法(試行)》,明確建立企業安全生產三級標準化與信貸信用等級評定、安責險保險費率評定、企業評先評優推薦聯系聯動機制。截至目前,蘇州市80902家工業企業中共有16家一級標準化企業、1323家二級標準企業、10943家三級標準化企業享受標準化評級帶來的保險、信貸優惠政策支持,共協助蘇州市政府、市商務局、市科技局等單位排查市級榮譽申報企業374家,同時也有28家安全生產失信企業被建議不參加評審。

    企業是經濟發展的源頭活水,蘇州始終把企業的獲得感作為最大的營商環境。為保障企業在疫情期間正常生產,蘇州市人民防空辦公室利用江蘇省人防工程質量監督系統,對在建人防工程的部分節點開展“在線預檢、抽查免檢、網上復檢”三項誠信管理措施,用不見面監督檢查的方式,最大程度減少疫情對項目工期的影響。

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