今年以來，市發(fā)展改革委牢牢把握穩(wěn)中求進的工作主基調(diào)，緊緊圍繞市委、市政府的重大戰(zhàn)略部署，著眼全市重大項目建設(shè)、重大規(guī)劃研究、重點區(qū)域開發(fā)、重點領(lǐng)域改革，履職盡責(zé)，扎實推進發(fā)展改革工作增速提效上水平。
　　一、加強經(jīng)濟運行調(diào)節(jié)，確保經(jīng)濟質(zhì)量和效益提升。面對國際市場需求持續(xù)低迷和國內(nèi)經(jīng)濟下行壓力加大趨勢，堅持對全市主要經(jīng)濟指標(biāo)實施每月調(diào)度、分析和研判，根據(jù)國內(nèi)外形勢變化，提出落實區(qū)市和部門經(jīng)濟增長責(zé)任制、優(yōu)化企業(yè)經(jīng)營環(huán)境、穩(wěn)定出口等18條措施建議，促進全市經(jīng)濟呈現(xiàn)穩(wěn)中趨進向好的態(tài)勢。預(yù)計上半年全市生產(chǎn)總值高于去年同期，高于一季度0.5個百分點以上；城鄉(xiāng)居民收入均高于生產(chǎn)總值增幅。
　　二、抓好重點項目建設(shè)，增強經(jīng)濟發(fā)展后勁。全力把推進在建項目加快建設(shè)、前期項目盡快簽約落地作為促進全市經(jīng)濟增長的重要抓手。實施重大項目集中攻關(guān)突破，圍繞事關(guān)青島長遠發(fā)展的需國家支持的5個大項目和規(guī)劃，成立5個攻關(guān)小組，派專人盯靠項目進展，協(xié)調(diào)解決問題，目前，西海岸新區(qū)、董家口區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)、金融綜合改革示范區(qū)、百萬噸級乙烯、青連鐵路項目獲得國家認可和支持，有望年內(nèi)取得突破。實施重點項目開竣工掛牌和日調(diào)度、月通報制度，建立重點項目審批綠色快速通道，深入一線破解項目推進瓶頸難題，“進現(xiàn)場、解難題、抓開工”雙月奮戰(zhàn)活動取得明顯成效。上半年，總投資5385億元的204個市級重點項目開工在建180個，完成投資641億元，分別完成年度計劃的88%和53%；84個重點前期項目中有41個提前開工，帶動全市固定資產(chǎn)投資增長20%以上。地鐵、鐵路、新機場、郵輪碼頭等重大基礎(chǔ)設(shè)施項目和青鋼搬遷、捷能汽輪機、山東高速物流總部等一批產(chǎn)業(yè)項目進展順利。
　　三、加快建設(shè)藍色經(jīng)濟區(qū)，推進藍色跨越發(fā)展。堅持把推進海洋特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)和重點項目作為建設(shè)全國藍色經(jīng)濟領(lǐng)軍城市的著力點。加強園區(qū)規(guī)劃培育和政策引導(dǎo)，修訂8個市級海洋特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃，5個園區(qū)納入省級園區(qū)，質(zhì)量規(guī)模均居全省同類園區(qū)首位。上半年8個市級海洋特色產(chǎn)業(yè)園主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)海洋業(yè)務(wù)收入總額達394.7億元，增長15.2%; 140個海洋重點項目開工率達到70%，完成投資約100億元。實施100家科技型、成長型海洋產(chǎn)業(yè)企業(yè)快增計劃，開展銀企對接，促進企業(yè)融資發(fā)展。建立海洋重點產(chǎn)業(yè)監(jiān)測和運行分析制度，在省內(nèi)率先實現(xiàn)按季度編制《青島藍色經(jīng)濟運行手冊》。全市海洋經(jīng)濟保持較快增長，預(yù)計上半年全市海洋經(jīng)濟增加值增速達到18%左右。
　　四、大力發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。突出把高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展落實到“十個千萬平米工程”和十條千億級產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)上。1—5月，推進高端服務(wù)業(yè)“十個千萬平米工程”開工在建1367.1萬平方米；十條千億級產(chǎn)業(yè)鏈完成產(chǎn)值4714.7億元，增長11%，高于全市規(guī)上工業(yè)平均增幅0.71個百分點；150個市級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點項目開工123個，完成投資101億元，七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)完成產(chǎn)值1418億元，增長9.2%。上半年新簽約投資過億元服務(wù)業(yè)項目80個、總投資約721億元。圍繞全市21個功能區(qū)布局、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級方向，初步構(gòu)建先進制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高端服務(wù)業(yè)、藍色經(jīng)濟、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域項目儲備庫，項目數(shù)近千個，規(guī)模28900億元，目前正在進一步研究論證、策劃包裝和滾動梯次推進。
　　五、加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，提升縣域綜合實力。印發(fā)實施《2013年青島市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展工作要點》，指導(dǎo)全市開展統(tǒng)籌城鄉(xiāng)工作。出臺《青島市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革總體方案》，構(gòu)建“1＋10”統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革體系。有序推進戶籍制度改革，會同有關(guān)部門初步完成《關(guān)于推進戶籍制度改革的意見》，在準(zhǔn)入條件、居住證制度與戶籍制度銜接、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口基本公共服務(wù)保障等方面將取得較大突破，同時構(gòu)建“1+7”戶籍制度改革政策配套體系。督導(dǎo)推進十大重點工業(yè)功能區(qū)上半年實現(xiàn)工業(yè)生產(chǎn)總值1660億元，縣域工業(yè)增速比全市平均水平高6.5個百分點。建成平度、萊西新增千億斤糧食工程，新增高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)良田8.6萬畝，畝均增產(chǎn)200斤。
　　六、辦好社會民生實事，幫助解決群眾切身利益問題。著力把保障和改善社會民生作為工作出發(fā)點和落腳點。開展新農(nóng)合重大疾病醫(yī)療保險，啟動8家縣級公立醫(yī)院綜合改革試點，城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合人均政府補助水平提高到300元，政策范圍內(nèi)住院費用報銷比例達到76%以上。全面督導(dǎo)落實4100余個規(guī)劃內(nèi)村衛(wèi)生室實施基本藥物制度，實現(xiàn)藥品零差率銷售和新農(nóng)合門診報銷。幫助落實145億元信貸資金保障城市基礎(chǔ)設(shè)施、保障性住房項目建設(shè)。協(xié)調(diào)推進“千萬平米”社會公共設(shè)施上半年施工309萬平米、竣工126萬平米，山東大學(xué)青島校區(qū)開工建設(shè)，5所高中即將開工，婦女兒童醫(yī)院二期、阜外醫(yī)院主體封頂，社會福利院等3院改造進展順利。
　　七、開展規(guī)劃政策研究，全面落實市委市政府的重大戰(zhàn)略部署。著力把市委、市政府重大戰(zhàn)略深入落實到具體規(guī)劃和行動計劃上，加強規(guī)劃編制和課題研究。組織“十二五”規(guī)劃中期評估，編制海域和海岸帶利用、頁巖油氣、海洋生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、海水淡化裝備制造業(yè)、低碳城市、基本公共服務(wù)體系建設(shè)三年行動計劃等16項發(fā)展規(guī)劃，開展城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、全市改革三年行動計劃、社會發(fā)展水平綜合評價、率先實現(xiàn)現(xiàn)代化評價指標(biāo)體系等事關(guān)青島長遠發(fā)展、當(dāng)前亟待突破解決的42項重點課題研究，積極為市委、市政府提供決策參考。目前，實施藍色跨越戰(zhàn)略對策、發(fā)展3D打印和工業(yè)機器人產(chǎn)業(yè)、改進城市配送管理等多篇調(diào)研報告獲得市主要領(lǐng)導(dǎo)批示，納入市委、市政府決策。
　　八、轉(zhuǎn)變作風(fēng)提升效能，積極服務(wù)企業(yè)和基層。以貫徹落實中央改進工作作風(fēng)八項規(guī)定為契機，深化“全心全力、盡職盡責(zé)”的服務(wù)理念。依規(guī)將企業(yè)投資項目核準(zhǔn)、備案委托下放到各區(qū)市和經(jīng)濟功能區(qū)，優(yōu)化再造審批流程，審批窗口行政效能、服務(wù)態(tài)度質(zhì)量評價非常滿意率100%。上半年爭取上級資金6.15億元支持109個項目建設(shè)，其中，節(jié)能循環(huán)經(jīng)濟方面13個項目、15460萬元；社會民生方面26個項目、15189萬元；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面70個項目、30850萬元。深入一線幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營和項目建設(shè)中遇到的50余個問題；爭取國家發(fā)展改革委核準(zhǔn)發(fā)行企業(yè)債券17億元和外國政府優(yōu)惠貸款額度4500歐元，支持熱電聯(lián)產(chǎn)等民生項目建設(shè)；幫助31戶企業(yè)爭取近16萬噸農(nóng)產(chǎn)品進口配額，為企業(yè)節(jié)約原材料采購成本5000余萬元。
　　同時，我們也認識到，上半年發(fā)展改革工作還存在不少問題和不足，離廣大市民的要求還有一定差距。在重大規(guī)劃編制、重點問題研究等方面，深入基層、了解民意還不夠；在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、改善民生等方面還需要進一步加大投入。
　　下半年，我們將倍加努力，著力推動重大戰(zhàn)略實施、重點項目建設(shè)、重點領(lǐng)域改革和重大問題研究，為建設(shè)宜居幸福的現(xiàn)代化國際城市做出新的貢獻。