一、上半年重點工作進展情況
　　今年以來，全市城管執法系統緊緊圍繞市委、市政府總體工作部署，按照大干300天市容環境十大整治行動的要求，扎實推進城管執法“五項工程”，重點治理影響街面環境秩序突出問題，不斷提升為民執法能力和水平，市容環境得到持續改善。
　?。ㄒ唬嵤┚方志庸こ?，提升城市品質。
　　以迎辦2014青島世園會、創建全國文明城市為契機，組織開展了市容秩序專項整治行動。一是繼續整改提升戶外廣告。在嚴厲查處新增違法戶外廣告，鞏固整治成果的基礎上，有序推進經拍賣設置尚在使用期限內的高炮廣告的疏導處置工作。上半年，全市共拆除高炮廣告20余處，拆除各類戶外廣告7.74萬平方米。二是加大門頭牌匾整治力度。以世園會周邊及主干道兩側等重點區域作為整治重點，兼顧次干道、背街小巷和城鄉結合部，繼續擴大門頭牌匾整治規模，提高門頭牌匾設置水平。將門頭牌匾整治與建筑立面整治相結合，做到整體規劃、全面提升。對違法設置和破陋不潔、存在安全隱患的門頭牌匾組織拆除，全市已整治門頭牌匾6.83萬平方米。啟動門頭牌匾品質提升行動，以世園會周邊、沿海一線、主干道兩側等重點區域為重點，使門頭牌匾體現青島地域特色，彰顯文化內涵。三是加強城管執法專項整治。組織開展園林綠化專項整治行動，依法查處毀樹毀綠行為，上半年，共查處結案各類毀綠案件23起，責令恢復綠地面積近4000平方米。強化市政道路施工專項檢查，規范、查處市政道路施工行為80余起。開展餐飲場所燃氣安全檢查，責令存在安全隱患的100余家餐飲單位實施整改。
　?。ǘ嵤┍忝駭傸c設置工程，提升服務功能。
　　加大重點道路和重要區域占路經營執法監管力度，重點整治跨門經營、游商浮販、露天燒烤等問題，上半年共查處取締各類占路經營7.5萬余處次。一是堅持疏堵結合，通過市場建設、便民攤點群設置和地產瓜果進社區等措施，規范疏導經營業戶有序經營。二是突出重點區域，開展校園周邊環境整治。組織各區市對學校周邊進行摸底排查，建立整治檔案。設置各類警示、告示牌67塊，強化學校周邊巡查頻次，在上下學期間安排固定人員值守，查處路邊占路經營1400余處次，設立學校周邊物防設施23個。三是開展露天燒烤專項整治。組織全市城管執法系統開展了兩次應急實戰演練，以整治占路燒烤行為和校園周邊環境為重點，對初露端倪的露天燒烤行為進行重點整治，查處露天違法燒烤經營行為490余起，依法暫扣爐具等相關涉案物品330余件套，有效遏制了露天燒烤蔓延勢頭。
　?。ㄈ嵤底殖枪芄こ?，提升管理水平。
　　堅持“關口前移、源頭治理、層級負責、責任明確”的原則，依托市、區兩級數字化監督指揮平臺，利用數字化城管系統萬米單元網格，建立完善問題辦理工作機制。一是全面推進數字化城管平臺系統建設。加大對相關區市數字化城管系統平臺建設的指導和調度，城陽區、嶗山區、黃島區、即墨市已完成系統平臺建設，平度市、黃島區建設基本完成，膠州市、萊西市已完成前期論證和建設方案。二是不斷完善系統運行。組織對系統數據庫進行更新，亮化及廣告牌匾等基礎數據更新項目已完成招標。啟動了青島市數字化城管二期項目立項工作，組織專家對建設方案進行評審。指導原市北區和四方區對數字化城管系統進行整合。三是抓好案件處理。今年以來全市共立案27.17萬件，結案26.53萬件，結案率為97%。嚴把結案關，全市不規范案卷由去年同期的5%下降至0.1%。
　　（四）實施拆違工程，提升區域環境質量。
　　認真貫徹落實市政府《關于加強違法建筑查處工作的意見》，堅決遏制并嚴厲打擊各類新生違法建設行為，按計劃拆除存量違法建筑，重點組織清理拆除世園會周邊、嶗山風景區及群眾反映強烈的熱點、難點違法建筑。截至5月底，全市已拆除各類違法建筑2000余處，44.9萬平方米，其中拆除新生違法建筑500余處，10.3萬平方米，拆除存量違法建筑1500余處，34.6萬平方米。一是強化部門聯動，建立了青島市查處違法建筑工作聯席會議制度，進一步明確了各部門職責。二是強化源頭監管，堅決遏制新增。共組織監督檢查在建工程2060棟，2564萬平方米，在建工程建設違規率控制在5%以下。三是組織開展了春季“集中清違月”行動，集中拆除了大批影響市容環境和群眾反映強烈的違法建筑，共拆除各類違法建筑573處、10.12萬平方米。四是會同嶗山區對嶗山風景區“一區三線”可視范圍內違法建筑、亂搭亂建等進行整治，已拆除各類違法建筑200余處、近4萬平方米。起草了《膠州灣環灣岸線陸域違法建設清理整治實施方案》，組織完成違法建筑摸底排查，共300余處、1.6萬平米。
　?。ㄎ澹嵤┕芾韯撔鹿こ?，提升隊伍形象。
　　一是規范執法行為。進一步細化完善行政處罰裁量標準，對379項處罰事項，劃分了1871個裁量階次。推行了“三步式”行政處罰模式，對實施違法行為的當事人“先教育規范、再責令整改、最后依法處罰”，并將實施范圍在網上進行公示。二是加強作風建設。堅持深入基層、管理重心下移，強化與街道辦事處和街道相關部門、居委會的工作聯動，加快城管示范社區建設。在全系統推廣李滄區“1122”工作機制（“兩個1”即城管執法人員、街道辦事處人員進駐社區發揮指導協調作用；“兩個2”即2個社區工作人員、2個物業工作人員在社區發揮聯絡巡查作用），充分調動社會力量參與社區管理，把矛盾化解在萌芽，把問題解決在基層。三是強化隊伍管理。制定完善了隊伍建設考核、隊伍著裝、車輛管理等制度，上半年共檢查在崗執法人員413人次，內務管理28個，罰沒物品倉庫16個，糾察43次。
　　二、存在問題及下步措施
　　城管執法工作問題主要表現在：城管進社區、便民攤點群、門頭牌匾整治、數字化城管等重點工作面上推進不均衡；難點頑癥治理仍以集中清理整治為主，缺乏長效手段和機制；隊伍規范化建設及協管員管理需進一步加強等。這些問題我們將在下一步工作中采取切實措施，不斷改進提高。
　?。ㄒ唬┙∪珯C制，加快“四化”建設。
　　一是加快網格化建設，落實網格責任，實現重心下移，努力形成全域覆蓋的城管執法網絡。二是加快社區化建設，做到服務前置，大力推行城管進社區工作模式，不斷完善社區城管工作站建設。三是加快聯動化建設，注重加強與各職能部門的緊密協作與互動，建立聯動機制，形成工作合力，共同推動城市管理。四是要加快數字化建設，整合技術資源，加快建設速度，扎實做好各級數字化城管系統的建設運行工作，充分利用數字化平臺，提高城市管理效率。
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　　一是抓實創城工作，嚴格對照創城測評標準，進一步強化創城工作的規范化、精細化、常態化管理，徹查存在突出問題，確保問題整改落實。二是抓實清違工作，進一步貫徹落實市政府《關于加強違法建筑查處工作的意見》，著重抓好沿海一線、膠州灣岸線、嶗山風景區的清違工作，堅持嚴格執法，勇于攻堅克難，注重源頭治理，堅決查處違法建設行為。三是抓實隊伍建設，制定《青島市城市管理執法規范》，加強執法人員特別是協勤人員的管理、教育和培訓，不斷提高隊伍整體素質。四是抓實輿論宣傳，不斷完善新聞宣傳和輿情處置工作體系，積極應對網上輿情，切實加強正面輿論引導，為城管執法工作營造良好輿論氛圍。
　?。ㄈ娏ν七M，實現四個提升。
　　一是便民攤點功能提升。按照保留規范、清理取締、整改提升的方式，明確轄區內占路市場處置意見，更加注重服務功能提升，合理設置攤點，引導商販進市場經營。二是門頭牌匾品質提升。一方面抓整治，拆除整治規格不一、材質低劣、破舊不潔、存在較大安全隱患、群眾反響強烈的門頭牌匾。另一方面抓提升，遵循整齊規范、一店一匾、一街一景的設置原則，充分尊重經營業戶的意愿和單個門頭牌匾的設計風格，在規范中展示個性，體現青島特色，增加文化內涵。精心選擇具有一定文化代表性的路段、重要節點實施重點打造，著力打造門頭牌匾品質提升示范路（段）。三是戶外廣告整改提升。重點對世園會周邊、城市中心區域范圍內的高炮廣告妥善疏導處置，力爭全部拆除。四是環境保障能力提升。結合創城迎檢測評、世園會環境保障、啤酒節等節慶賽事活動，繼續加強執法巡查，做到問題“及時發現、快速處置，有效解決”。
　　 

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