2013年是全面貫徹落實黨的十八大精神的開局之年，是實施“十二五”規劃承前啟后的關鍵一年，今年以來，市規劃局始終按照市第十一次黨代會提出的目標任務，全面實施藍色引領、全域統籌、創新驅動戰略，以開展全市進現場解難題抓開工活動和集中專項服務活動為載體，切實改進工作作風，不斷優化規劃服務，充分發揮規劃在經濟發展中的先導、推動和攻堅破難作用，較好完成了上半年工作任務。
　　一、堅持全域統籌，加強科學規劃，規劃編制成果豐碩
　　強化規劃引領，堅持以世界眼光謀劃未來、以國際標準提升工作、以本土優勢彰顯特色，緊緊圍繞市委市政府的中心工作，加大城鄉規劃編制力度，科學謀劃城市功能布局，引領城市品質提升跨越。
　　1、全力助推藍色經濟，扎實做好“一谷兩區”重點區域規劃編制工作。以打造世界一流園區和建設膠州灣北岸“科技、人文、生態”新城，實現藍色跨越為目標，高起點組織編制了《紅島經濟區及周邊區域總體規劃》，該規劃成果已于2013年2月20日經市委常委會審議通過。開展了30平方公里紅島片區及30平方公里軟件科技城的城市設計，計劃7月底完成正式成果。同時，積極做好北岸城區市級重大公共設施用地功能布局、選址論證、項目招商和設計招標工作。修改完善了《西海岸經濟新區建設總體規劃（綱要）》成果，并在提報市委市政府研究通過后按程序正式交付西海岸管委，指導協調并推進西海岸經濟新區總體規劃及專項規劃的編制工作?！肚鄭u市藍色硅谷核心區總體規劃》及啟動片區控制性詳細規劃已于2013年2月20日上報市委常委會審議通過。目前，我局結合常委會審議意見配合藍色硅谷委員會做好藍色硅谷核心區總規的后續規劃成果的完善工作；同時配合規管委完成核心區內其他片區的控規編制及技術審查工作。
　　2、高效規劃環膠州灣岸線保護，強化資源保護和空間管制。嚴格落實市人大審議的《青島市膠州灣保護控制線》決議，結合市人大審議意見和市政府工作部署，于2013年1月17日前完成了環膠州灣保護控制線界樁啟動工作，共設立三處（6個）界樁。同時，會同相關部門擬定《膠州灣岸線整理保護三年行動計劃（2013-2015）實施方案》，并已整合完成膠州灣岸線整理詳細規劃，并提報市政府專題會研究通過。
　　3、支撐城市遠期發展，完善重大基礎設施建設規劃成果。一是完成新機場選址論證工作。按照市政府工作要求，積極承擔重大區域性交通設施新機場的規劃選址論證，自2012年起會同相關部門開展了新機場選址論證工作，從資金測算、城市空間戰略、綜合交通體系、對城市負面影響以及服務半島區域情況等多方面進行了必選，提出新機場選址方案并上報市政府常務會及城規委研究，為市委市政府研究決策提供了有力支撐；《青島市城市綜合交通規劃》在完成初稿、專家評審及向市委常委會匯報的基礎上，正結合膠東國際機場交通組織體系規劃進行深化細化；《青島市主城區停車場規劃》已根據市政府常務會議要求進行調改完善；城市軌道交通工程扎實推進，地鐵一期工程3號線重難點工程取得積極突破，地鐵2號線規劃手續辦結，地鐵近期（二期）建設規劃上報國家發改委審批，藍色硅谷線前期工作穩步開展。
　　4、落實城鄉統籌，助推新型農村社區規劃建設工作。《青島市新型農村社區規劃建設技術導則（試行）》已通過專家評審并發布實施。同時根據大沽河指揮部的部署，我局于3月份對大沽河流域十五個節點的規劃編制情況進行了調度，并制定了《大沽河節點建設的指導性意見》，用以指導大沽河流域各節點規劃建設。
　　5、強化專項規劃編制，多頭推進各項事業順利發展。一是組織編制火車站周邊區域改造詳細規劃和西部城區綜合交通體系規劃，已完成了初步成果。二是組織編制中山路區域保護更新改造總體規劃和相關修建性詳細規劃，2013年1月16日上報市城規委審議并原則同意。目前，正按照中山路改造指揮部的統一部署，積極組織開展浙江路片區修建性詳細規劃、交通市政配套設施專項規劃、園林景觀專項規劃以及外立面改造城市設計等工作，同時開展了濰縣路19號片區修建性詳細規劃設計。三是組織編制大港老港區及周邊區域轉型改造概念規劃及城市設計。目前已經完成了現狀調研分析、設計任務書等工作，待編制計劃批準后立即發布招標公告。
　　二、創新管理理念，優化服務舉措，規劃效能全面提升
　　積極解放思想，把優化服務作為規劃管理工作的“第一要務”，突破慣性思維，采取換位思考的服務理念，加強主動服務意識，在規劃管理體制和舉措上不斷創新，努力實現“程序最簡、辦理最快、服務最優”的工作目標。在我市進現場解難題抓開工活動和集中專項服務活動中實施的轉變職能簡政放權四項創新舉措，得到了市政府主要領導的批示，被列為宣傳典型。
　　1、大力實施轉變職能簡政放權四項創新措施。我局積極轉變思想，強化市場意識、法治意識、服務意識、效率意識，對現有規劃工作機制嘗試大膽改革，重點推出四項創新舉措，即：創新規劃指標審核模式、創新日照分析復核模式、創新規劃技術服務收費模式和創新建設工程報建審批發證模式。自五月份實施以來，僅規劃指標審核和日照分析復核這兩項工作模式的創新就為企業節約了10-20個工作日。
　　2、規劃審批提速增效。同時，在“容缺受理、虛擬審批”的基礎上，我局對審批環節進行大幅精簡，重點項目改為建筑方案圖核發建設工程規劃許可證，這一舉措將審批時限由原來的109天壓縮到29天，提速70%，大大縮短了建設單位的開發建設周期，經粗略估算可為企業降低30%的綜合開發成本。
　　3、重點項目特事特辦。重點針對2013年市委、市政府確定的835個重點建設項目，一一做到任務分解，堅持一周一督辦，并根據其重要程序時間節點，進行提前督辦和事后督查，及時研究處理落實建設項目規劃建設過程中遇到的重大問題和困難，布置抓好下步工作。截至6月20日，一是204個市級重點項目由我局直接提供規劃服務的共75個，已有43個核發《建設工程規劃許可證》，規劃手續辦理完畢；10個項目部分發證；3個已核發選址或條件；11個項目已批準方案；8個項目正在前期方案論證。二是高端服務業十個千萬平米工程，由我局直接審批或備案的項目共182個，其中已完成審批手續的項目共127個，其余項目中有24個項目已進入正式審批手續，31個項目相關部門或區市政府正在結合政府財力投資計劃、招商引資情況開展前期研究。三是在今年確定的100個新型農村社區中，共計73個社區已完成規劃方案，已組織建設施工43個，剩下的社區正在積極委托規劃編制中，已經完成了時間過半、任務過半的目標。四是涉及危舊房和保障性住房規劃服務工作，完成了59片就地安置項目的規劃方案論證，并提出規劃設計條件；對33片異地安置項目已于5月16日向市土地儲備中心出具規劃意見用于危舊房改造融資工作；今年六區及高新區計劃開工建設保障性住房15000套，共提報計劃開工項目50個，目前27個項目已核發《建設工程規劃許可證》，3個項目已批準建筑方案,8個項目已批準規劃方案,8個項目已提出規劃設計條件,4個項目正在辦理前期土地預審等手續，尚未申報規劃手續。
　　三、構建綜合的規劃評價體系，推行“陽光規劃”，維護規劃的嚴肅性
　　圍繞全面打造“陽光規劃”政務品牌，尊重社會各界對城市規劃的知情權、參與權、監督權，全面建立起以群眾評議、社會評價、專家評估為主導體系的規劃評價體系。
　　 1、陽光規劃力度增強。暢通政務公開、規劃公示和信訪渠道，廣開言路，對關系民生的重點規劃項目，充分征求采納公眾意見和建議；完善政務公開載體建設，依托青島城鄉規劃展覽館為平臺深入推行政務公開，今年上半年，共接待參觀團隊678個，團隊總人數33518人次，普通參觀48781人次。公示建設項目58個，收到公示意見452份。
　　2、完善城鄉規劃委員會工作制度。調整優化城市規劃委員會制度，審議重點規劃實行常態化，提高規劃決策水平。今年上半年我市共召開市城規委執行和審議委員會會議3次，分別研究了《2013年城鄉規劃編制初步工作計劃》、《青島中山路區域保護更新改造總體規劃匯報》和《危舊房改造項目規劃論證情況匯報》等36個議題。
　　3、積極借助“兩線一網”搭建多層次交流平臺，聽民意，解民憂。積極利用各種媒體開展政務公開，今年上半年共主動公開政府信息1309條，其中在局政務網站發布信息1287條，在市政務網站發布信息22條。認真開展依申請公開工作，共受理依申請公開事項300個，全部在規定期限給予答復。
　　回顧上半年工作，規劃局實現了時間過半、任務過半，部分年初制定的工作目標已臻完成，為全面完成全年工作目標打下了堅實的基礎。下半年要著力做好：
　　一是突出規劃引領，全力加快西海岸經濟新區、藍色硅谷、紅島經濟區、董家口臨港經濟區等重點區域建設，繼續細化深化相關規劃成果。
　　二是在《青島市城市總體規劃2010-2020》和城鎮體系規劃的指導下，按照推進城鄉經濟社會發展一體化的要求，積極探索統籌城鄉發展的規劃研究和科學制定城鎮化發展規劃，繼續積極深化推進青島市農村新型社區及城鎮化布局規劃編制工作。
　　三是深入貫徹市委市政府進現場解難題抓開工活動和集中專項服務活動的總體部署，跟蹤服務項目建立聯系渠道、強化常態化工作措施，提供優質、高效的服務，為規劃實施、項目落地創造良好地環境。

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