相關政策：《市規劃局關于開展“雙月奮戰”活動的工作措施》

　　文號：青規字〔2013〕29號

　　政策解讀：

　　1.該政策出臺的目的和意義是什么？

　　答：按照青島市委、市政府的統一部署，為進一步推進審批制度改革，轉變職能，簡政放權，創新機制，完善服務，不斷實現審批提速增效，進一步優化青島市經濟發展環境，出臺了此文件。這是推進規劃審批制度改革、創新審批機制的重要舉措。

　　2. “雙月奮戰”活動的工作措施是否有時限？

　　答：該項文件規定的具體審批措施，已經成為規劃審批的長效制度，具有延續性，將長期執行。

　　3.下放行政審批事項的具體內容有哪些？

　　答：(1)按照《青島市人民政府關于下放行政審批事項的決定》（青島市人民政府令第223號），向市南、市北、李滄、嶗山、黃島、城陽區等七個區的規劃分局以內部界定的方式，下放市級規劃行政審批事項，具體內容如下：

　　① 建設項目選址許可：未申辦市級建設項目并聯審批的兩改項目、保障性住房項目、危房改造項目授權各區規劃分局受理、承辦。

　　② 建設項目規劃條件變更許可：未申辦市級建設項目并聯審批的兩改項目、保障性住房項目、危房改造項目授權各區規劃分局受理、承辦。

　　③ 建設用地規劃許可：未申辦市級建設項目并聯審批的兩改項目、保障性住房項目、危房改造項目授權各區規劃分局受理、承辦。

　　④ 建設工程規劃許可：未申辦市級建設項目并聯審批的兩改項目、保障性住房項目、危房改造項目授權各區規劃分局受理、承辦。

　　⑤ 拆除建筑物、構筑物和其他設施許可：未申辦市級建設項目并聯審批的兩改項目、保障性住房項目、危房改造項目授權各區規劃分局受理、承辦。

　　⑥ 建設工程開工前的驗線許可：界定為各區規劃分局辦理。

　　⑦ 建設工程規劃管理驗收：建筑工程竣工規劃單體驗收授權各區規劃分局辦理。

　　⑧ 變更建筑物使用性質、用途許可：未申辦市級建設項目并聯審批的兩改項目、保障性住房項目、危房改造項目授權各區規劃分局受理、承辦。

　　(2)按照《青島市人民政府關于賦予經濟功能區相應經濟管理權限的決定》（青島市人民政府令第221號），賦予紅島經濟區（高新技術產業開發區）、西海岸經濟新區、藍色硅谷核心區等現有經濟功能區實施建設項目選址、建設用地規劃、建設工程規劃等規劃方面的經濟管理權。

　　4.規劃審核面積和日照分析服務事項如何由中介機構辦理？

　　答：(1)為充分發揮設計企業等中介機構的作用，取消現行的由行政主導的規劃指標審核工作模式，實行建設工程規劃指標申報抽查制度，由設計單位負責指標審核并對真實性負責，青島市規劃局審查備案后據此核發《建設工程規劃許可證》，審批時限將縮短5~10個工作日。同時，加強監管，建立健全責任追究、設計企業信用體系制度，不定期進行規劃指標抽查。對在抽查中發現的違規行為將依法嚴肅查處，抽查結果作為設計企業信用體系建設的重要依據并向社會公開發布，引導設計企業重視信用建設，加強行業自律。

　　(2)進一步鼓勵市場競爭，放寬市場準入，按照《建設工程勘察設計資質管理規定》（建設部第160號令）取得建設工程勘察、工程設計資質證書的設計單位，經建設主管部門審查合格后，可以承擔在其資質許可范圍內，與其資質等級相應建設工程的日照分析復核工作。開發建設單位、設計單位應對日照分析成果的真實性負責，青島市規劃局進行不定期抽查，對于在抽查中發現的違規行為將依法嚴肅查處。抽查結果作為設計企業信用體系建設的重要依據并及時向社會公布，引導設計企業重視信用建設，加強行業自律，使日照分析更加便捷、高效、公開、透明。

　　5.建筑方案圖發證的辦理范圍、辦理程序、申請材料及要件有哪些？

　　答：(1)辦理范圍

　　對2013年市級重點項目、危舊房改造和保障房建設項目、十條工業千億級產業鏈項目以及高端服務業十個千萬平米工程等重點項目，在堅持合法合規的前提下，實行“容缺受理、容缺審查、企業承諾、急事急辦、特事特辦”工作模式，實施建筑方案圖核發建設工程規劃許可證。

　　(2)辦理程序

　　建設單位在完成建筑方案審查后，按照具體審查意見進一步優化調整建筑方案圖，按照發證程序，提供調改后方案圖及土地、計劃等必備要件，申領建設工程規劃許可證。

　　(3)申請材料及必備要件

　　① 申請書、申請人主體資格證明材料、授權委托書及項目基本情況說明1份。

　　② 使用土地的證明材料（土地使用權證）復印件1份及定界地形圖原件1份。

　　③ 政府投資項目需提供可行性研究報告批復。

　　④ 修改完善后的方案圖（含外裝修、室外工程、環境景觀、夜景觀照明，大型公共建筑和高層建筑含戶外廣告設施）2套、相應的電子文件（含效果圖）1份及外墻飾材樣品和色卡。

　　⑤ 需要進行日照分析的需提交日照分析圖及報告。

　　⑥ 恢復性建設項目需提供房產注銷證明。

　　⑦ 信訪評估報告1份。

　　⑧ 青島市規劃局此前對該項目的審查文書及附圖。

　　6.規劃行政審批提速后，具體審批時限是多少？

　　答：規劃許可法定為20個工作日，提速后的審批時限為：建設項目選址意見書（規劃設計條件）8天，建設用地規劃許可證4天，建設工程規劃許可證8天，驗線兩天，建設工程竣工規劃驗收合格證6天。