去年以來，青島市的辦信工作緊緊圍繞市委市政府中心工作，以“三個代表”重要思想為指導，按照黨的十六屆四中全會提出的依法、有序、理性反映解決問題和新的《信訪條例》強調暢通信訪渠道的工作思路，積極在拓展暢通辦信渠道，引導群眾通過寫信反映解決問題上下功夫，以逐步扭轉群眾越級信訪、集體上訪的被動局面，我們經過認真反復研究，不斷加強和改進辦信工作，在全市深入開展了辦信“三綠”工程，為暢通信訪渠道，及時反映社情民意，切實為群眾排憂解難，發揮了“窗口”、“橋梁”、“紐帶”和“參謀助手”作用，為維護社會穩定、促進經濟發展、創建平安青島和統籌社會各項事業全面和諧發展做出了積極貢獻。

　　為落實十六屆四中全會和新的《信訪條例》對信訪工作提出要求，引導群眾依法、有序、理性反映解決問題，我們積極在拓展暢通辦信渠道上下工夫，建立實施了綠色郵政、綠色信箱、綠色郵箱的辦信“三綠工程”，為群眾依法、有序、理性反映問題提供便利條件。一是在全市全面推行了群眾來信免貼郵票的“綠色郵政”制度。在2004年十二區（市）實行群眾來信免貼郵票“綠色郵政”制度的基礎上，今年市信訪局又與市財政局和市郵政局聯合下發文件，將“綠色郵政”制度的實施范圍擴大到全市市、區（市）黨委政府及工作部門，鎮（街道辦事處）三級。從今年5月1日起，青島市轄區內，群眾寫給市委、市政府、市人大、市政協及市直各有關部門，各區（市）市黨委、政府及有關部門，各鎮、街道辦事處的信函，只要在信封右上角注明“群眾來信”，都可免貼郵票。通過實行“綠色郵政”制度，大大方便寫信群眾。今年1-7月群眾寫給青島市一級的來信比去年同期上升了66%，其中5、6月份同比分別增長了78%和99%。今年1-7月份群眾向青島市以上越級寫信下降28%，向各區市寫信數量增長了30%。二是在社區、村居建立了“綠色信箱”制度。市北區、城陽區等區市，公安、檢察院、法院等單位普遍在轄區的村莊、社區、商場等公共場所，設立書記、區長和民情民意信箱，群眾的信件可以直接投入信箱，向書記、區長及有關單位領導反映。區市委和政府督查、信訪等部門，建立了聯督聯辦制度，對領導閱批的“綠色信箱”群眾來信，逐件督辦反饋，提高了辦理質量，大大方便了寫信群眾。目前全市共設立“綠色信箱”1000多個。三是在青島市和區市兩級建立了網上“綠色郵箱”制度。青島市、各區（市）和市直單位在互聯網、青島政務網開設了書記、市（區）長、局長“綠色郵箱”，群眾可以通過網絡快捷方便地給各級領導反映問題，并得到及時的處理和反饋。今年以來，網上“綠色郵箱”點擊率達上萬次，每月通過網上“綠色郵箱”反映解決的問題達數千件。

　　該項成果的主要特點：一是具有創新性和領先性。群眾來信“綠色郵政”制度在全市范圍內全面實行，以及在社區、村居建立“綠色信箱”制度，這在全國是首創，具有創新性，這不僅是給群眾寫信反映問題省下幾角錢的問題，而是黨和政府加強與群眾聯系，真心實意為群眾辦事，主動接受群眾監督，千方百計為群眾排憂解難，切實增強執政能力的具體體現。特別是在拓寬暢通信訪渠道，方便群眾反映解決問題等方面都是非常有益的償試，發揮了很好的作用，得到了國家信訪局和省信訪局的充分肯定，省信訪局已在全省推廣“綠色郵政”制度。二是具有廣泛社會影響性。中央電視臺《新聞聯播》、《法治在線》等在全國具有重大影響的欄目進行了大篇幅的報道，新華社等一大批中央和地方新聞媒體也都進行了廣泛、深入地報道，在全國上下和社會各界引起了強烈反響。這不僅是青島信訪工作的榮譽，更是整個青島市的榮譽。三是具有扎實的實效性。通過實施“三綠工程”，一方面使群眾更便于直接向有權處理問題的機關寫信，結合辦信“三見面”等制度的實施，更強化了基層領導的責任，實現了信訪工作的“兩個下移”，提高了來信辦理的質量和效率；另一方面，進一步暢通了信訪渠道，對引導群眾依法、有序、理性的寫信反映解決問題，建立起了有效的保障機制；再一方面，通過實行“三綠工程”，大大減少了越級寫信和越級上訪量，達到了以信化訪的目的。“三綠工程”實施以來，群眾向青島市以上越級寫信下降28%，向區市寫信數量增加了30%。群眾上訪量也出現下降，為扭轉群眾越級信訪、重復信訪和集體上訪的被動局面發揮了作用。