2005年，青島市食品藥品監督管理局在市委市政府的正確領導下，以十六屆四中、五中全會精神為指導，以保持共產黨員先進性教育活動為抓手，在深入抓好食品藥品市場秩序整頓的同時，在全系統深入開展了“把關民生”服務品牌創建活動。通過品牌建設，全系統各級領導班子的凝聚力和戰斗力明顯增強，隊伍素質明顯提高，工作作風明顯轉變，人民群眾的滿意度逐步提高，先后榮獲“山東省食品藥品監管系統文明單位”和“青島市文明單位”。

　　一、打造“把關民生”服務品牌，樹立食品藥品監管良好形象

　　品牌經濟是品牌城市的主體，政務品牌是品牌城市的保障。青島市2001年首次提出爭創“機關服務品牌”活動以來，我局根據市委、市政府關于加強精神文明建設、創建服務品牌的要求，結合省局“一創五優”的工作部署，從建局之初，就不斷提煉富有監管特色的服務理念。經過全局干部職工歷經兩年三次反復討論修改，從“藥監執法，情系萬家”，到“關愛生命”，直至2004年9月正式推出“把關民生”服務品牌。“把關民生”的內涵就是為生命安全把關，為人民生活護航。品牌的推出，體現了全局廣大干部職工對監管使命和監管責任的高度認同，激發了大家進一步獻身食品藥品監管事業的工作熱情。

　　為了把“把關民生”服務品牌做大做強，使“把關民生”成為對內具有強大凝聚功能、對外具有廣泛社會影響的“金字招牌”，05年，我局注重在宣傳的深度和廣度上下功夫。堅持“目標、載體、創新”三措并舉，深入開展了形式多樣的創建活動。處室明確服務理念，個人都有服務格言，印制了“把關民生”宣傳冊，與青島人民廣播電臺合辦了“把關民生”新聞節目，李滄分局開展了“把關民生，送服務進社區”活動，膠州局與膠州市委宣傳部等單位聯合舉辦了“把關民生”杯公益廣告創意大賽等等。這些活動的開展，進一步樹立了食品藥品監管部門的良好形象，增強了“把關民生”服務品牌的社會影響。目前，“把關民生”服務品牌日益成為食品藥品監管工作前進的推動力，成為引領全局工作人員愛崗敬業、奮發進取的一面旗幟。

　　二、圍繞 “把關民生”服務品牌創建，把加強作風建設作為創建活動的出發點

　　“把關民生”服務品牌與機關作風建設、轉變職能、提高管理效能和服務水平融為一體，逐步實現了機關職能由“有限管理”向“無限服務”的轉變，在干部思想上牢固樹立起了所有崗位都是服務崗位、所有人員都是人民服務員的觀念，對于更好地促進食品藥品監管工作發揮了很強的推動作用。尤其是05年以來，我們按照關于開展先進性教育活動的統一部署，積極把品牌建設與教育活動有機結合起來，進一步增強了黨員領導干部依法行政、提高效能、改善服務和廉政勤政的思想意識，機關的工作作風、辦事效率和服務水平有了較大提高。

　　在品牌創建過程中，我們積極發揮品牌的導向作用，創新監管機制，規范執法行為。實施了工作流程再造，優化辦事“路線圖”和“時間表”，落實AB角責任制、服務承諾制和首問負責制，發展電子政務，網上公布行政許可事項，方便申請人提出行政許可申請，提高了審批效率。針對行風評議中反映少數部門行政效能不高的問題，我們成立了由“一把手”任組長的行政效能督察組，專門出臺了《行政效能督察實施辦法》，對社會關注的熱點工作、重點部門、重點崗位進行監督和檢查，提高行政效能。

　　為增強領導干部廉潔從政的自覺性，筑牢拒腐防變的思想防線，我局召開了全系統行風建設工作例會和兩次紀檢組長會議，專門研究黨風廉政建設和職工隊伍思想動態，開展反腐倡廉教育。制定了《關于在全系統黨員領導干部中開展“廉潔奉公、執政為民”教育的意見》，按照“一把手負總責，分管領導各負其責”的要求，層層簽定了《黨風廉政建設責任書》。通過召開行政相對人座談會、登門走訪企業等形式，切實找準和弄清各部門工作中存在的問題，認真進行整改，有力地推動了全系統作風建設的開展。

　　三、圍繞“把關民生”服務品牌創建，把促進基層建設作為創建活動的著力點

　　機關服務品牌既是對自身職能的高度概括，更是促進機關作風建設、基層建設的長遠之舉。從市局到各基層局都充分認識到了打造品牌的重要性，以品牌的創建來逐步加強基層，打牢基礎。

　　05年，我局適時調整工作思路，在去年榮獲全國食品藥品監管系統先進集體、市級文明單位、年度目標績效考核良好等次等榮譽的基礎上，結合食品職能的劃入，確立了“服務中心、服務大局、服務基層”的工作理念，以“把關民生”服務品牌的創建推動基層各項工作的順利開展。

　　領導班子是基層全部工作和戰斗力的基礎。我們把基層局班子建設作為工作重點，加強班子成員政治思想建設，大力推進領導干部交流，進一步加大干部考核和監督力度，把后備干部隊伍建設與領導班子建設有機結合起來，不斷改善隊伍結構，為基層局配備了懂管理、通業務、富有基層工作經驗的班子成員，先后選派5名機關干部到基層掛職鍛煉，逐步建立起上級監管部門下派掛職的經常性制度，為基層建設增添了活力。

　　機關處（科）室是機關的基層和細胞，是落實各項決策部署的關鍵環節，是服務基層、服務群眾的重要窗口。按照青島市委、市政府提出的“創建高績效機關、做人民滿意公務員”的要求，我們以建設廉潔、高效、公正機關為核心，以提高機關干部整體素質為基礎，以建立落實制度為關鍵，以創新監管機制為重點，在全系統深入開展了“抓處（科）室、提能力、創一流，全面提升食品藥品監管水平”活動，突出建設學習型、競爭型、創新型和服務型處（科）室。

　　四、圍繞“把關民生”服務品牌創建，把保障人民群眾飲食用藥安全作為創建活動的落腳點

　　品牌的創建成為加快青島市食品藥品監管事業發展的重要推動力，尤其是去年以來，我們以品牌創建為總抓手，全面推進各項工作，使全市食品藥品監管工作呈現出快速發展的良好勢頭。

　　一是食品安全監管體制穩步推進。市局和各市、區局分別成立了食品職能處室，對市、區局職能配置內設機構和人員編制進行了調整。擬定了《青島市人民政府關于進一步加強食品安全工作的意見》等制度。二是食品藥品市場秩序進一步規范。擬定下發了《全市食品藥品專項整治工作實施意見》，組織開展了一系列專項檢查。進一步整合監管資源，加強部門聯動，聯合行動次數增加，分頭執法、交叉檢查的情況初步改變，檢查覆蓋面進一步擴大。特別是在查處“蘇丹紅”一號事件和即墨、城陽工業酒精中毒事件中，全市食品藥品監管系統行動迅速、措施得力，得到了一致肯定。藥品市場監管積極探索創新，在法律規定范圍內實行案件查處分離，加強了執法的民主監督；實施各單位交叉辦案的新模式，有效整合了全系統的執法力量；突出了對重點地區、重點環節、重點品種和重大案件的查處，有效地凈化了藥品市場環境。三是農村藥品“三網”建設全面鋪開。到目前為止，全市8個市、區局全部建立了市、區、鄉鎮（街道辦事處）、村三級藥品監督網絡；基本完成了藥品供應網絡建設和信息網絡建設的試點工作，初步建立起了藥品批發或連鎖企業參與配送建立網點、藥品零售企業進鎮入村、鄉鎮衛生院為村級醫療機構代購分發藥品三種類型為主要內容的“立體化”藥品供應體系。四是幫促醫藥經濟發展成效明顯。繼續開展了“走百家企業，送藥監服務”活動，召開了全市醫藥產業發展論壇，創建了以對話求發展的新模式。在兩P認證和行政許可工作中多次為企業提供現場指導，為全市醫藥經濟健康快速發展創造了良好的環境。