甲型H1N1流感是由近期出現(xiàn)的新型流感病毒引起的急性呼吸道傳染病,人群普遍易感。為了提高交通行業(yè)甲型H1N1流感防治水平和應(yīng)對能力,及時、有效地采取各項防控措施,防范、控制疫情的傳播、蔓延,特制定本預(yù)案。
　　1總則
　　1.1指導(dǎo)思想
　　以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),堅持以人為本,認真貫徹落實《中華人民共和國傳染病防治法》、《突發(fā)事件應(yīng)對法》、《青島市甲型H1N1流感應(yīng)急處置預(yù)案》等法律法規(guī),采取綜合防范措施,積極有效應(yīng)對甲型H1N1流感疫情,確保人民群眾的身體健康和生命安全,維護我市交通行業(yè)穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展。
　　1.2工作原則
　　按照“高度重視、積極應(yīng)對、聯(lián)防聯(lián)控、依法科學(xué)處置” 的工作原則,做到“早發(fā)現(xiàn)、早報告、早診斷、早隔離、早治療”。
　　1.3編制依據(jù)
　　《中華人民共和國傳染病防治法》、《突發(fā)事件應(yīng)對法》、《青島市甲型H1N1流感應(yīng)急處置預(yù)案》以及國家、省、市有關(guān)甲型H1N1流感的防控部署和要求。
　　2組織機構(gòu)與職責(zé)
　　2.1市交通委甲型H1N1流感防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組(指揮部)
　　市交通委成立“青島市甲型H1N1流感防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組”(以下簡稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”),并根據(jù)疫情形勢發(fā)展,將領(lǐng)導(dǎo)小組轉(zhuǎn)換為“青島市交通行業(yè)甲型H1N1流感防控工作指揮部”,施行戰(zhàn)時工作體制和機制。
　　2.1.1領(lǐng)導(dǎo)小組(指揮部)組成
　　領(lǐng)導(dǎo)小組(指揮部)由市交通委主任擔(dān)任組長、分管副主任任副組長、鐵路、機場、公交、交運、委直各相關(guān)單位和委機關(guān)相關(guān)處室負責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組(指揮部)下設(shè)辦公室在交通委綜合運輸管理處(委應(yīng)急辦),負責(zé)防控的各項組織、協(xié)調(diào)等工作。
　　2.1.2領(lǐng)導(dǎo)小組(指揮部)職責(zé)
　　負責(zé)各交通運輸行業(yè)的甲型H1N1流感防控工作,督導(dǎo)火車站、汽車站、輪渡等重點交通樞紐和出租車及公共交通工具的防控措施的落實,并根據(jù)市政府防控工作部署,研究制定交通行業(yè)甲型H1N1流感防控工作方針、政策和措施,適時啟動交通檢疫哨卡和實施交通檢疫措施。協(xié)調(diào)解決交通行業(yè)防控工作中的重大問題,組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門和單位,并動員交通各方面力量,共同做好甲型H1N1流感防控工作。
　　2.1.3各成員單位職責(zé)
　　2.1.3.1各區(qū)市交通局
　　按照屬地化管理的原則,負責(zé)轄區(qū)內(nèi)交通行業(yè)的防控H1N1流感工作,建立健全組織體系和防控體系,實行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和責(zé)任追究制,落實屬地化管理原則。結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H提出防控工作意見,制定應(yīng)急預(yù)案,協(xié)調(diào)交通各職能部門的防控工作,解決防控工作中的困難和問題,檢查防控工作的落實情況。在當(dāng)?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)下,調(diào)動和利用轄區(qū)內(nèi)的一切交通資源、力量,全力做好交通防控甲型H1N1流感工作。
　　2.1.3.2市公路管理局,市高管處
　　按照委防控領(lǐng)導(dǎo)小組部署,做好配合協(xié)助市衛(wèi)生檢疫部門,對乘坐運輸車輛途徑收費口的入市人員進行檢疫、查驗工作,將發(fā)現(xiàn)的患H1N1流感病人和疑似病人移交指定的醫(yī)療機構(gòu)處理;配合有關(guān)部門做好群眾防病知識宣傳,對旅客進行防控甲型H1N1流感宣傳教育,在高速公路服務(wù)區(qū)和收費口設(shè)置宣傳欄和宣傳牌,提高旅客自我防范能力。
　　2.1.3.3市運輸管理局
　　按照委防控領(lǐng)導(dǎo)小組部署,負責(zé)督促運輸單位落實各項防控措施,組織做好交通運輸工具和場站的消毒工作;協(xié)助衛(wèi)生檢疫部門對乘坐交通工具的人員進行檢疫、查驗工作,將發(fā)現(xiàn)的甲型H1N1流感病人和疑似病人移交指定的醫(yī)療機構(gòu)處理,防止甲型H1N1流感通過交通工具傳播;做好應(yīng)急運輸車輛準備工作,確保應(yīng)急處置人員以及防治藥品、器械等應(yīng)急物資和有關(guān)標本的及時運送。
　　利用站場及交通工具,對旅客進行防控流感宣傳教育,在候車區(qū)設(shè)置宣傳欄和宣傳牌;有影視廣播條件的旅客集中場所,要適時播放防控甲型H1N1流感知識;加強對行業(yè)內(nèi)職工的宣傳教育工作。
　　2.1.3.4市港航局,青島輪渡公司
　　按照委防控領(lǐng)導(dǎo)小組部署,負責(zé)督促運輸單位落實各項防控措施,組織做好船舶、飛機等交通工具和碼頭、機場的消毒工作;協(xié)助配合衛(wèi)生部門對乘坐交通工具的人員進行檢疫、查驗工作,將發(fā)現(xiàn)的甲型H1N1流感病人和疑似病人移交指定的醫(yī)療機構(gòu)處理,防止甲型H1N1流感通過交通工具傳播;做好應(yīng)急物資運輸工具的準備工作,確保應(yīng)急處置人員以及防治藥品、器械等應(yīng)急物資和有關(guān)標本的及時運送。
　　利用機場、碼頭等場所及交通工具,對旅客進行防控甲型H1N1流感宣傳教育,在候船、候機室設(shè)置宣傳欄和宣傳牌;有影視廣播條件的旅客集中場所,要適時播放甲型H1N1流感防控知識;加強對行業(yè)內(nèi)職工的宣傳教育工作。
　　2.1.3.5市交運集團、市公交集團
　　按照市和委防控領(lǐng)導(dǎo)小組(指揮部)部署,負責(zé)所屬運輸單位落實各項防控措施,組織做好運輸車輛和場站的消毒工作;對7日內(nèi)來自確診病例國家和地區(qū)的人員建立健康詢問、登記制度,將發(fā)現(xiàn)的疑似甲型H1N1流感病人移交指定的醫(yī)療機構(gòu)處理,防范甲型H1N1流感通過運輸車輛傳播;做好應(yīng)急運輸車輛準備工作,確保應(yīng)急處置人員以及防治藥品、器械等應(yīng)急物資和有關(guān)標本的及時運送。
　　利用車站及交通工具,對旅客進行防控甲型H1N1流感宣傳教育,在候車室設(shè)置宣傳欄和宣傳牌;有影視廣播條件的旅客集中場所,要適時播放甲型H1N1流感防控知識;加強對系統(tǒng)內(nèi)職工的宣傳教育,做好援外和承包工程勞務(wù)人員的宣傳教育工作。
　　按各自的職責(zé)和規(guī)定,做好對乘客、交通工具、貨物和行李物品進行監(jiān)督管理以及檢查、檢驗、檢疫等工作。
　　2.1.3.6市交通稽查支隊
　　按照委防控領(lǐng)導(dǎo)小組部署,負責(zé)協(xié)助配合衛(wèi)生檢驗檢疫部門對乘坐交通運輸車輛的人員進行檢疫、查驗工作,將發(fā)現(xiàn)的甲型H1N1流感病人和疑似病人移交指定的醫(yī)療機構(gòu)處理;做好疫區(qū)交通運輸秩序管理工作,確保應(yīng)急處置人員以及防治藥品、器械等應(yīng)急物資和有關(guān)標本的及時運送;參與及時、妥善處置與疫情有關(guān)的交通突發(fā)事件,嚴厲查處打擊非法運輸?shù)暮谲?維護交通運輸市場秩序穩(wěn)定;做好對交通稽查人員自身的防控工作。
　　2.1.3.7市旅航服務(wù)中心
　　按照市和委防控領(lǐng)導(dǎo)小組部署,負責(zé)五洲大酒店的甲型H1N1流感防控工作; 防止疫情通過國內(nèi)外旅游團隊傳播擴散;按照市旅游局的統(tǒng)一部署, 做好對旅客進行防控甲型H1N1流感宣傳教育,在酒店大廳設(shè)置宣傳欄和宣傳牌;有影視廣播條件的旅客集中場所,要適時播放甲型H1N1流感防控知識;做好對系統(tǒng)內(nèi)職工的宣傳教育工作。
　　2.1.3.8青島國際機場
　　按照市防控領(lǐng)導(dǎo)小組部署,負責(zé)密切關(guān)注疫情動態(tài),及時掌握國家發(fā)布的有關(guān)信息,正確引導(dǎo)輿論方向;做好應(yīng)對疫情的技術(shù)及物資儲備;及時處置有流感樣癥狀的旅客;對員工進行防控知識培訓(xùn)和身體狀況監(jiān)測;對旅客進行防控知識的宣傳教育;設(shè)立留驗站,作為風(fēng)險旅客的初步篩查場所;監(jiān)督國際航班的垃圾無害化處理工作;加強對餐飲單位的食品衛(wèi)生監(jiān)督檢查工作;做好公共區(qū)域和交通工具的通風(fēng)和衛(wèi)生消毒工作;負責(zé)協(xié)助做好對旅客采取的防控和檢測工作,依法落實強制隔離措施;負責(zé)應(yīng)急處置人員以及防治藥品、器械等應(yīng)急物資和有關(guān)標本的及時運送;做好來自疫區(qū)的流動人口的登記管理工作,發(fā)現(xiàn)疑似病例及時報告;做好客艙消毒,做好航班垃圾收集,做好環(huán)境的衛(wèi)生和防御性消毒工作。
　　2.1.3.9鐵路青島辦事處、青島火車站
　　按照市防控領(lǐng)導(dǎo)小組部署,負責(zé)組織做好對火車和車站、的消毒工作;對7日內(nèi)來自確診病例國家和地區(qū)的人員建立健康詢問、登記制度,將發(fā)現(xiàn)的疑似甲型H1N1流感病人移交指定的醫(yī)療機構(gòu)處理,防范甲型H1N1流感通過火車傳播;確保應(yīng)急處置人員以及防治藥品、器械等應(yīng)急物資和有關(guān)標本的及時運送;負責(zé)對旅客、系統(tǒng)內(nèi)職工的甲型H1N1流感防控知識宣傳教育。
　　3預(yù)警與報告
　　3.1預(yù)警
　　市交通委領(lǐng)導(dǎo)小組(指揮部)根據(jù)市甲型H1N1流感防控領(lǐng)導(dǎo)小組(指揮部)發(fā)布的預(yù)警信息,及時發(fā)布相應(yīng)級別的預(yù)警信息,分別用Ⅰ級預(yù)警、Ⅱ級預(yù)警、Ⅲ級預(yù)警、Ⅳ級預(yù)警對應(yīng)特別嚴重、嚴重、較重、一般四個預(yù)警級別。
　　3.2報告
　　3.2.1職責(zé)
　　交通行業(yè)各單位和個人必須按照《傳染病防治法》、《突發(fā)事件應(yīng)對法》和《青島市甲型H1N1流感應(yīng)急處置預(yù)案》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定,及時如實報告甲型H1N1流感疫情信息,不得瞞報、緩報、謊報或者授意他人瞞報、緩報、謊報。
　　交通運輸行業(yè)各單位發(fā)現(xiàn)甲型H1N1流感疫情,應(yīng)按屬地管理原則向所在區(qū)市疾病預(yù)防控制中心報告。
　　3.2.2報告時限和程序
　　全市交通行業(yè)甲型H1N1流感監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)內(nèi)各行業(yè)、各單位在發(fā)現(xiàn)甲型H1N1流感疫情后,除按照傳染病及突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息法定報告程序上報外,要立即向市交通委領(lǐng)導(dǎo)小組(指揮部)辦公室報告,同時立即組織進行現(xiàn)場調(diào)查和確認,及時采取控制措施,隨時報告事態(tài)進展情況。
　　4預(yù)案啟動、響應(yīng)和終止
　　4.1預(yù)案啟動
　　市交通行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組(指揮部)根據(jù)市政府預(yù)警信息級別,報市政府批準后,可以啟動交通行業(yè)相應(yīng)級別預(yù)案。
　　4.2應(yīng)急響應(yīng)
　　當(dāng)市政府發(fā)布甲型H1N1流感疫情防控預(yù)警信息級別后,按照《國家突發(fā)公共事件應(yīng)對法》和《青島市甲型H1N1流感應(yīng)急處置預(yù)案》以及本預(yù)案要求,啟動相應(yīng)的應(yīng)急反應(yīng)程序如下。
　　Ⅳ級:市交通委與市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和各運輸樞紐單位保持密切聯(lián)系,及時通報信息,建立聯(lián)動機制,密切關(guān)注甲型H1N1流感疫情動向;市交通委成立領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室明確職責(zé);召開緊急會議,對交通行業(yè)甲型H1N1流感防控做出部署,做好甲型H1N1流感疫情可能發(fā)生的物資準備;
　　Ⅲ級:市交通委成立領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室,組織交通行業(yè)預(yù)防控制,各有關(guān)部門到位并實施24小時聽班制,及時對疫情防控做出分析,提出對策措施;組織應(yīng)急車輛、隊伍并實行24小時值班制度;組織專人對每日防控工作進行匯總、信息通報;召開有關(guān)部門的會議,實行信息聯(lián)動制度;對來自聚集性發(fā)病國家或地區(qū)、乘坐同一交通工具中出現(xiàn)流感樣癥狀、進入我市的所有人員實行隔離醫(yī)學(xué)觀察;組織開展對交通樞紐和運輸工具消毒工作;廣泛組織開展多種形式的預(yù)防甲型H1N1流感的健康教育。
　　Ⅱ級:市交通委領(lǐng)導(dǎo)小組(指揮部)執(zhí)行24小時值班制,對交通行業(yè)防控工作隨時做出分析并提出防控意見和建議,對本市交通行業(yè)防控工作發(fā)展趨勢做出分析,對防控措施提出評估;領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位按照各自職責(zé)分工,進入戰(zhàn)時狀態(tài),按照各單位應(yīng)急預(yù)案進行響應(yīng)。應(yīng)急隊伍相對集中待命,并加大對甲型H1N1流感防治知識的宣傳力度。
　　Ⅰ級:市交通委領(lǐng)導(dǎo)小組(指揮部)按照市領(lǐng)導(dǎo)小組(指揮部)部署和《青島市甲型H1N1流感應(yīng)急處理預(yù)案》的規(guī)定采取緊急措施,增加防控力度,采取全面切斷疫情傳播途徑等措施;應(yīng)急隊伍24小時集中備勤,嚴格執(zhí)行個人防護標準;根據(jù)市政府意見,可以請求國家、省交通部門的人力物力支援。
　　4.3應(yīng)急終止
　　市交通委領(lǐng)導(dǎo)小組(指揮部)根據(jù)市領(lǐng)導(dǎo)小組(指揮部)監(jiān)測預(yù)警信息和意見,可以終止預(yù)案。
　　5后期處置
　　5.1后期評估
　　甲型H1N1流感疫情結(jié)束后,市交通委領(lǐng)導(dǎo)小組(指揮部)組織交通行業(yè)有關(guān)單位,對甲型H1N1流感疫情防控處理情況進行評估。評估內(nèi)容主要包括:疫情防控概況、現(xiàn)場調(diào)查處理概況、發(fā)現(xiàn)病人和處置情況、所采取措施的效果評價、應(yīng)急處理過程中存在的問題和取得的經(jīng)驗及改進建議。評估報告上報市政府。
　　5.2其他
　　獎勵、撫恤、補助、征用物資和勞務(wù)的補償及責(zé)任追究按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
　　6甲型H1N1流感防控應(yīng)急處理的交通保障
　　6.1物資保障
　　6.1.1市公路局、運管局、港航局、公交集團、交運集團、國際機場、青島鐵路辦事處等單位,要做好防控相關(guān)應(yīng)急物資儲備。同時做好疫情防控設(shè)備和交通工具的配備。
　　6.1.2發(fā)生疫情時,各級交通行業(yè)管理部門可以根據(jù)疫情防控需要,征用社會交通資源并在發(fā)生疫情區(qū)域內(nèi)統(tǒng)籌使用。
　　6.1.3所有應(yīng)急儲備物資的使用實行審批制,專人負責(zé),嚴格審批。
　　6.2資金保障
　　交通行業(yè)各單位,應(yīng)為甲型H1N1流感疫情防控應(yīng)急處置等工作提供資金保障。
　　6.3隊伍保障
　　市交通行業(yè)各單位負責(zé)組織本行業(yè)、本單位甲型H1N1流感防控隊伍建設(shè),加強應(yīng)急演練,提高協(xié)同作戰(zhàn)和快速反應(yīng)能力,以備疫情爆發(fā)時能有效提供各種應(yīng)急隊伍保障。
　　7附則
　　本預(yù)案由市交通委負責(zé)解釋。
　　本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。