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　　6月2日市委召開工作會(huì)議，我們及時(shí)組織了五大班子成員及各級(jí)各部門領(lǐng)導(dǎo)干部參加了電視會(huì)議，對(duì)會(huì)議內(nèi)容進(jìn)行了認(rèn)真學(xué)習(xí)。并現(xiàn)場(chǎng)召開了動(dòng)員部署大會(huì)，對(duì)膠州市如何在“發(fā)揮青島龍頭帶動(dòng)作用”這一重要戰(zhàn)略中，解放思想、搶抓機(jī)遇，負(fù)起責(zé)任、發(fā)揮作用，做好工作、率先突破，進(jìn)行了動(dòng)員和部署。現(xiàn)將我市貫徹落實(shí)市委工作會(huì)議精神情況報(bào)告如下：
　　一、提高認(rèn)識(shí)，明確方向，在“發(fā)揮青島龍頭帶動(dòng)作用”這一新一輪發(fā)展機(jī)遇中擔(dān)負(fù)歷史使命、謀取更大發(fā)展。
　　“突出發(fā)揮青島龍頭帶動(dòng)作用”是省委、省政府提出的“五個(gè)突出”之一，省委張高麗書記從六個(gè)方面論述了這一決策的重要意義，杜書記和夏市長(zhǎng)又對(duì)青島發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要、歷史機(jī)遇、目標(biāo)要求、潛力前景作了客觀分析，使我們更加深刻地認(rèn)識(shí)到：“突出發(fā)揮青島龍頭帶動(dòng)作用”不僅是實(shí)現(xiàn)全省大發(fā)展、青島新一輪跨越發(fā)展的關(guān)鍵所在，而且是膠州市在青島發(fā)展中以作為求地位、借機(jī)謀求突破的關(guān)鍵時(shí)期。基于以上認(rèn)識(shí)，我們進(jìn)一步明確了以下三點(diǎn)：一是進(jìn)一步解放思想，搶抓發(fā)展機(jī)遇。發(fā)揮青島龍頭帶動(dòng)作用，膠州市責(zé)無(wú)旁貸，我們動(dòng)員全市上下要充分發(fā)揮排頭兵作用，進(jìn)一步解放思想，進(jìn)一步鼓足干勁，進(jìn)一步強(qiáng)化措施，進(jìn)一步抓好年初確定各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的落實(shí)，努力實(shí)現(xiàn)膠州更快更大的發(fā)展，為青島發(fā)揮龍頭作用做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。二是進(jìn)一步明確定位，搶占發(fā)展先機(jī)。膠州要在青島新一輪跨越發(fā)展中做出貢獻(xiàn)并搶占先機(jī)，關(guān)鍵在于明確定位。青島將膠州定位為加工制造業(yè)基地和倉(cāng)儲(chǔ)物流基地，我們一定把建設(shè)兩大基地作為中心任務(wù)來(lái)抓，進(jìn)一步研究青島，服務(wù)青島，融入青島，在加工制造業(yè)方面積極與青島的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)接軌，在倉(cāng)儲(chǔ)物流業(yè)發(fā)展上，真正承擔(dān)起青島輻射內(nèi)地、內(nèi)地進(jìn)入青島的樞紐作用，在青島帶動(dòng)半島和全省的發(fā)展戰(zhàn)略中，最大程度地發(fā)揮樞紐作用。三是進(jìn)一步樹立科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)和諧膠州。以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，按照青島市委、市政府提出的“七個(gè)互動(dòng)”要求，在總量擴(kuò)張的基礎(chǔ)上，更加注重提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量，大力推進(jìn)“三個(gè)調(diào)整”：調(diào)整一二三產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；調(diào)整大中小項(xiàng)目，突出發(fā)展大項(xiàng)目；調(diào)整內(nèi)外銷結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)發(fā)展內(nèi)銷項(xiàng)目，促進(jìn)財(cái)政增收。在抓好經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同時(shí)，注重經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，積極創(chuàng)建省級(jí)文明城市，強(qiáng)化機(jī)關(guān)效能建設(shè)，通過(guò)打造實(shí)力膠州、人文膠州、效率膠州，實(shí)現(xiàn)和諧膠州的最終目標(biāo)。
　　二、瞄準(zhǔn)目標(biāo)，加壓奮進(jìn)，爭(zhēng)當(dāng)加快發(fā)展排頭兵
　　面對(duì)新一輪發(fā)展機(jī)遇，我們將對(duì)比先進(jìn)找差距，咬住目標(biāo)不動(dòng)搖，結(jié)合膠州實(shí)際，努力實(shí)現(xiàn)持續(xù)快速健康發(fā)展。一是明確奮斗目標(biāo)。緊緊圍繞既定的“351”奮斗目標(biāo)，爭(zhēng)取用兩年的時(shí)間進(jìn)入全國(guó)前30強(qiáng)，一年進(jìn)入全省前5名，兩年進(jìn)入全省前3名，一年實(shí)現(xiàn)江北對(duì)外開放第一（縣）市。二是努力學(xué)趕昆山。目前，膠州與昆山相比還有較大的差距：2004年昆山完成GDP570億元，是我市2.6倍；地方財(cái)政收入31.5億元，是我市的3.9倍；固定資產(chǎn)投資176.6億元，是我市的1.2倍，出口創(chuàng)匯80億美元，是我市的5.1倍，農(nóng)民人均純收入8000元，是我市的1.6 倍；累計(jì)實(shí)際利用外資超過(guò)200億美元，是我市的8倍；2003年在全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣評(píng)比中昆山位居第二位，而我市位居第58位。差距固然巨大，但差距也催人奮進(jìn)，隨著南方投資成本的提高，國(guó)際、國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)正呈現(xiàn)出加快向北方轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)，特別是隨著青島龍頭地位的提升和我市產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展壯大，我們完全有能力、有信心、有可能在不遠(yuǎn)的將來(lái)縮小差距、迎頭趕上。為此，我們將盡全力加快發(fā)展速度，力爭(zhēng)到2007年，GDP以每年20%的速度遞增，達(dá)到375億元，地方財(cái)政收入以每年30%的速度遞增，達(dá)到17億元，固定資產(chǎn)投資以每年30%的速度遞增，達(dá)到315億元，出口創(chuàng)匯以每年25%的速度遞增，達(dá)到30億美元，農(nóng)民人均純收入以每年9%的速度遞增，達(dá)到6576元，基本實(shí)現(xiàn)人人有保障，戶戶都安居，村村有積累，鎮(zhèn)鎮(zhèn)都富裕，城鄉(xiāng)均發(fā)展，全市建小康的目標(biāo)。
　　三、突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，加快提升經(jīng)濟(jì)整體運(yùn)行質(zhì)量
　　（一）加快招商引資。一是突出大項(xiàng)目招商。在注重招商引資量的積累同時(shí)，把招引大項(xiàng)目作為工作的重點(diǎn)。著力引進(jìn)世界500強(qiáng)企業(yè)、國(guó)內(nèi)外名牌企業(yè)、高科技項(xiàng)目和關(guān)聯(lián)度高的上下游配套企業(yè)，力求引進(jìn)大項(xiàng)目再造新產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)新項(xiàng)目延伸優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)2005年引進(jìn)外資過(guò)千萬(wàn)美元的項(xiàng)目超過(guò)30個(gè)，內(nèi)資過(guò)億元的超過(guò)30個(gè)，確保大項(xiàng)目占全市利用內(nèi)外資的40%以上。當(dāng)前突出抓好投資8億元的海源實(shí)業(yè)、投資6000萬(wàn)美元的美澳移動(dòng)能源科技、投資4000萬(wàn)美元的洪森木業(yè)等大項(xiàng)目。二是突出產(chǎn)業(yè)鏈招商。緊緊圍繞青島四大基地和六大產(chǎn)業(yè)集群及我市優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，加快引進(jìn)相關(guān)配套項(xiàng)目，引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)內(nèi)部協(xié)作化生產(chǎn)，加快培育形成汽（機(jī)）車造船配件、家電電子、鍋爐輔機(jī)、鋼結(jié)構(gòu)制造、輕工紡織、櫥具木業(yè)等產(chǎn)業(yè)集群，不斷提高產(chǎn)業(yè)規(guī)模集聚優(yōu)勢(shì)。三是積極調(diào)整貿(mào)易結(jié)構(gòu)。適應(yīng)國(guó)家出口退稅政策的變化，在大力發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，注重引進(jìn)內(nèi)銷項(xiàng)目；積極實(shí)施以質(zhì)取勝戰(zhàn)略，制定鼓勵(lì)政策，擴(kuò)大DND、信一、中集等科技含量高、附加值大的產(chǎn)品出口比重，逐步降低一般產(chǎn)品出口比重；積極引導(dǎo)企業(yè)發(fā)展“兩頭在外”的加工貿(mào)易，努力降低出口退稅對(duì)我市財(cái)政增收的壓力。
　　（二）狠抓企業(yè)規(guī)模膨脹。堅(jiān)持將企業(yè)規(guī)模膨脹作為培植財(cái)源經(jīng)濟(jì)、提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效益的重點(diǎn)來(lái)抓，努力實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模發(fā)展新突破。一是加快外資企業(yè)膨脹發(fā)展。重點(diǎn)圍繞產(chǎn)品附加值高的外資企業(yè)，加大政策支持力度，加快德固薩投資3000萬(wàn)美元的新生產(chǎn)線建設(shè)，建成全世界最大的碳黑生產(chǎn)企業(yè)；加快歐堡鍋爐投資1000萬(wàn)美元的二期工程建設(shè)，爭(zhēng)取其在亞洲的銷售總部盡快落戶；加快精細(xì)化工同英國(guó)合作投資1000萬(wàn)美元的食用顏料項(xiàng)目建設(shè)，打造化工業(yè)巨艦；加快計(jì)劃總投資過(guò)5億美元的信一家電產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，爭(zhēng)取在2005年形成年銷售收入過(guò)10億元的生產(chǎn)能力。二是加快改制企業(yè)膨脹發(fā)展。目前我市已改制的工業(yè)企業(yè)正煥發(fā)出勃勃生機(jī)，下步將所有改制企業(yè)實(shí)行屬地化管理，徹底改變部門“都管都不管”的現(xiàn)象，激發(fā)企業(yè)增資活力。重點(diǎn)抓好增資3億元的四洲鍋爐二期工程建設(shè)、增資1億元的精鍛齒輪擴(kuò)產(chǎn)等總投資過(guò)5億元的重點(diǎn)項(xiàng)目，構(gòu)筑汽車配件、機(jī)械產(chǎn)業(yè)新高地。三是加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)膨脹發(fā)展。以解決中小企業(yè)融資難為重點(diǎn)，將銀行納入全市目標(biāo)考核范圍，對(duì)貢獻(xiàn)突出的銀行進(jìn)行重獎(jiǎng)，在全社會(huì)集中開展一次清欠活動(dòng)，建立企業(yè)誠(chéng)信檔案，積極打造金融安全區(qū)，為中小企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的金融環(huán)境。依托青島蓬勃發(fā)展的制造業(yè)和我市眾多的內(nèi)外資企業(yè)，定期向全社會(huì)發(fā)布企業(yè)配套需求狀況，唱好搭臺(tái)戲，架好聯(lián)姻橋，引導(dǎo)部分民營(yíng)企業(yè)發(fā)展好配角經(jīng)濟(jì)。圍繞制塔和機(jī)械制造行業(yè)，重點(diǎn)抓好東方鐵塔投資過(guò)2.5億元的電力塔、武曉投資1億元的天然氣輸送管道工程建設(shè)，加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)膨脹發(fā)展。爭(zhēng)取利用2－3年的時(shí)間培植產(chǎn)值過(guò)10億元的內(nèi)資企業(yè)20個(gè)，產(chǎn)值過(guò)1億美元的外資企業(yè)20個(gè)，使地方財(cái)政收入增加5－6億元。
　　（三）加快新興服務(wù)業(yè)發(fā)展。一是狠抓倉(cāng)儲(chǔ)物流業(yè)發(fā)展。抓住青島經(jīng)濟(jì)重心西移的契機(jī)，依托投資7億元的中鐵集裝箱中心站項(xiàng)目，利用公路聯(lián)運(yùn)、鐵路聯(lián)運(yùn)等方式，側(cè)重于前灣港中、遠(yuǎn)距離貨物集疏運(yùn)、中轉(zhuǎn)物流，以及城市部分消費(fèi)物品的集散、中轉(zhuǎn)和配送服務(wù)，大力引進(jìn)國(guó)內(nèi)外物流企業(yè)，促進(jìn)物流與商流聯(lián)動(dòng)，物流業(yè)與加工業(yè)互融，加快建設(shè)多式聯(lián)運(yùn)中心、制造業(yè)物流中心和大宗貨物運(yùn)轉(zhuǎn)中心。二是狠抓文化旅游業(yè)發(fā)展。借助當(dāng)前膠州古漢墓挖掘的契機(jī)，著眼青島2008年奧運(yùn)會(huì)，加快挖掘保護(hù)歷史文化，形成以東湖、三里河公園為主題的現(xiàn)代游，以高鳳翰博物館、古三里河文化遺址、古漢墓群、牧馬城為主題的文化游，以膠州西南部艾山東西石、杜村明山嶺、鋪集澄月湖為主題的休閑游，加快融入大青島旅游業(yè)發(fā)展格局。三是狠抓現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)發(fā)展。依托西部商貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)，加快香港KK零關(guān)稅市場(chǎng)建設(shè)，加快南方家園、九九佳汽車等市場(chǎng)的品牌代理商、連鎖經(jīng)營(yíng)店的引進(jìn)力度，形成人流、物流、資金流，打造西部商貿(mào)區(qū)規(guī)模特色優(yōu)勢(shì)。
　　（四）搞好城市建設(shè)開發(fā)。一是加快新城區(qū)建設(shè)。進(jìn)一步完善新城區(qū)功能，加快新城區(qū)利群商場(chǎng)、五星級(jí)賓館、青少年活動(dòng)中心和婦女兒童活動(dòng)中心等重大建設(shè)工程建設(shè)；按照讓利于民的原則，推廣管理村搬遷改造的成功經(jīng)驗(yàn)，加快新城區(qū)舊村搬遷改造進(jìn)程，進(jìn)一步改善新城區(qū)形象，積聚商氣、人氣。二是改造老城區(qū)。以改善老城區(qū)形象，提升老城區(qū)居住環(huán)境為重點(diǎn)，重點(diǎn)實(shí)施投資10億元的電影院區(qū)域改造工程，將該區(qū)域建成老城區(qū)的中心商貿(mào)區(qū)和高檔休閑娛樂區(qū)。同時(shí)，加快老城區(qū)商業(yè)街建設(shè)，力爭(zhēng)今年形成1條個(gè)性鮮明、特色突出、經(jīng)營(yíng)檔次較高的商業(yè)步行街。三是加快東湖開挖。以建成大沽河下游重要的滯洪區(qū)和青島乃至江北地區(qū)最大的新興休閑度假區(qū)為目標(biāo)，加快開挖進(jìn)程，爭(zhēng)取汛期前完成2.7平方公里的南湖區(qū)開挖工程，10月份開挖北湖區(qū)。同時(shí)以改善農(nóng)民居住條件為重點(diǎn)，以小城鎮(zhèn)發(fā)展為載體，加快小康示范村建設(shè)，今年?duì)幦≡谠圏c(diǎn)的基礎(chǔ)上，到年底發(fā)展2個(gè)小康示范村，以點(diǎn)帶面，明年在全市全面推開。
　　（五）積極促進(jìn)農(nóng)民增收。一是依托農(nóng)村經(jīng)合組織加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。按照“放手發(fā)展，放活管理，專心培育”的指導(dǎo)思想，以洋河奶農(nóng)協(xié)會(huì)、臧家莊蔬菜協(xié)會(huì)為龍頭，加快培育技術(shù)能人型、村兩委主辦型、營(yíng)銷大戶型、科技拉動(dòng)型等五類農(nóng)村經(jīng)合組織，架起農(nóng)民走向市場(chǎng)的橋梁，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。二是依托四大產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。重點(diǎn)圍繞蔬菜、花木、畜牧、水產(chǎn)四大產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)膨脹規(guī)模，打造特色，加快培育膠州大白菜、馬鈴薯等農(nóng)產(chǎn)品品牌，力爭(zhēng)今年四大產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的85%以上。三是依托內(nèi)外資企業(yè)，加快農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。從調(diào)整就業(yè)結(jié)構(gòu)著眼，加快現(xiàn)有職業(yè)學(xué)校改革進(jìn)程，積極吸引社會(huì)力量投資辦學(xué)，采取定單培訓(xùn)、校企聯(lián)合培訓(xùn)等方式，提高中高級(jí)工比例，以高工資收入提高本地勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移積極性，確保年內(nèi)轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力1.6萬(wàn)人以上。
　　四、健全機(jī)制，強(qiáng)化保障，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)順利落實(shí)
　　一是強(qiáng)化責(zé)任機(jī)制。夯實(shí)責(zé)任是抓落實(shí)的重要環(huán)節(jié)。對(duì)市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，繼續(xù)健全和完善包重大項(xiàng)目和包鎮(zhèn)辦責(zé)任制，把項(xiàng)目進(jìn)行的好壞和鎮(zhèn)辦發(fā)展的優(yōu)劣作為衡量領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)的重要標(biāo)準(zhǔn)，確保全市重點(diǎn)工作的順利開展。對(duì)鎮(zhèn)（辦），著眼于建立分工協(xié)作、密切配合、人人出力、個(gè)個(gè)負(fù)責(zé)的責(zé)任體系，建立鎮(zhèn)（辦事處）一把手責(zé)任機(jī)制，細(xì)化、量化、嚴(yán)化目標(biāo)任務(wù)，責(zé)任分解具體到人，任務(wù)分工明確。對(duì)工作推進(jìn)不利的，實(shí)行連帶責(zé)任，避免相互推諉、扯皮現(xiàn)象的發(fā)生。對(duì)部門以機(jī)關(guān)效能建設(shè)“十個(gè)不準(zhǔn)”和“十項(xiàng)制度”為抓手，以評(píng)選機(jī)關(guān)先進(jìn)科室、先進(jìn)科長(zhǎng)為切入點(diǎn)，切實(shí)規(guī)范機(jī)關(guān)辦事程序，減少環(huán)節(jié)，加大責(zé)任追究力度，進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。
　　二是強(qiáng)化推進(jìn)機(jī)制。在工作推進(jìn)上突出效率和質(zhì)量，加強(qiáng)協(xié)調(diào)和調(diào)度。對(duì)重點(diǎn)工程和重點(diǎn)項(xiàng)目，細(xì)化推進(jìn)目標(biāo)、時(shí)限，實(shí)行分時(shí)段、分環(huán)節(jié)推進(jìn)，建立達(dá)標(biāo)時(shí)間表和工作進(jìn)度周報(bào)告制度，加大兩辦督查室督查力度，對(duì)不能按期推進(jìn)的由責(zé)任部門書面報(bào)告存在問題及原因，由分管領(lǐng)導(dǎo)予以協(xié)調(diào)解決，必要時(shí)提交常委會(huì)進(jìn)行研究。對(duì)招商引資、項(xiàng)目建設(shè)等日常性工作，以召開調(diào)度會(huì)議和開展現(xiàn)場(chǎng)觀摩為主要手段，牢牢掌握項(xiàng)目建設(shè)情況，及時(shí)化解存在難題。
　　三是強(qiáng)化考核機(jī)制。切實(shí)履行考核辦職能，進(jìn)一步創(chuàng)新考核辦法，發(fā)揮指揮棒和助推器作用。繼續(xù)強(qiáng)化對(duì)三大方陣的考核，實(shí)行周報(bào)告、月考核、季度一總結(jié)制度，及時(shí)掌握各鎮(zhèn)、辦發(fā)展的實(shí)際情況并按期公布，使鎮(zhèn)、辦時(shí)刻明確自身位置，加大工作壓力，實(shí)現(xiàn)以壓力激動(dòng)力，以動(dòng)力促發(fā)展。加大對(duì)發(fā)展動(dòng)態(tài)的考核力度，把項(xiàng)目推進(jìn)速度納入考核范圍，按照項(xiàng)目類別、投資額度和行業(yè)性質(zhì)，確定客觀的推進(jìn)時(shí)間表，對(duì)快于時(shí)間表推進(jìn)速度的，按比例給予加分，反之減分，著力促使簽約項(xiàng)目快開工、開工項(xiàng)目快投產(chǎn)。