6月2日，青島市委召開了突出發(fā)揮青島龍頭作用工作會議，對促進我市經(jīng)濟社會發(fā)展，努力建設社會主義和諧社會提出了更高的目標。作為經(jīng)營風險，提供保障為特點的現(xiàn)代商業(yè)保險, 其基本屬性和運行特點決定了商業(yè)保險所體現(xiàn)和追求的也是一種和諧，本質(zhì)上與構建社會主義和諧社會一致。在促進我市發(fā)揮龍頭作用，構建社會主義和諧社會過程中，商業(yè)保險不僅承擔了不可替代的歷史責任，而且必將大有作為。青島保監(jiān)局作為我市保險行業(yè)的主管部門有責任在促進保險業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，服務地方經(jīng)濟社會建設方面發(fā)揮積極作用。
　　一、從基本屬性分析，商業(yè)保險與和諧社會目標相一致
　　作為風險轉移機制，商業(yè)保險與和諧社會的基本需要相一致。充分運用商業(yè)保險這種市場化的風險轉移機制，對風險進行有效管理，可以預防各種事故的發(fā)生，減少災害事故帶來的不利影響，保障生產(chǎn)發(fā)展，維護生活穩(wěn)定；
　　作為社會互助機制，商業(yè)保險與和諧社會的基本特征相一致。通過不斷提高全社會的風險和保險意識，努力擴大保險覆蓋面，使得每一次風險災害事故發(fā)生后，受害者都能得到保險的支持，這種誠信協(xié)作、團結友愛的精神正是和諧社會的基本追求；
　　作為社會管理機制，商業(yè)保險與和諧社會的基本要求相一致。商業(yè)保險廣泛參與到社會管理的各個環(huán)節(jié)，其社會管理功能得到充分發(fā)揮，可以有效協(xié)調(diào)各種利益關系，實現(xiàn)社會化安定有序、和諧運行，這是和諧社會的基本要求。
　　二、認清形勢，牢牢把握商業(yè)保險在構建“和諧青島”中所擔負的重大使命
　　（一）維護經(jīng)濟平穩(wěn)運行，夯實和諧社會物質(zhì)基礎，發(fā)揮“助推器”作用。2004年，青島市保險業(yè)共承保社會風險金額7303.9億元，支付賠款和給付累計12.9億元，同比增長6.9%，為2200萬人次提供了人身保險保障。尤其在6、7月份青島暴雨洪災、正大火災等重大事故發(fā)生后，保險公司及時賠付，在妥善處理災害事故方面發(fā)揮了重要作用。在促進對外貿(mào)易方面，2004年，出口信用保險承擔的風險責任達到78.9億元，支付賠款2679萬元，較好地支持了我市進出口貿(mào)易及投資項目的發(fā)展。
　　（二）增強社會服務功能，為完善社會保障體系發(fā)揮“潤滑劑”和“穩(wěn)定器”作用。近年來，青島保險業(yè)積極服務“三農(nóng)”和“平安青島”建設，為政府分憂，為群眾解難。一是積極推進企業(yè)年金發(fā)展，進一步提升青島市企業(yè)競爭力；二是努力建立和完善青島市農(nóng)業(yè)保險保障機制；三是積極配合市政府開展農(nóng)村新型合作醫(yī)療試點，創(chuàng)立了“政府主導，市場化運作”的新模式，迄今已有42.47萬農(nóng)民參保，減輕了政府壓力。可以說，保險業(yè)在安定人心，穩(wěn)定社會，提高人民群眾生活水平等方面的作用日益提高。
　　（三）增加就業(yè)，提供適度保障，為構建和諧社會發(fā)揮“減震器”作用。就業(yè)和保障是關系青島民生的兩大社會難題。在快速發(fā)展過程中，保險業(yè)提供了大量的就業(yè)機會。到2004年底，青島保險從業(yè)人員達到1.6萬人，其中個人保險代理人1.4萬人。隨著保險市場的全面開放和迅猛發(fā)展，保險從業(yè)人員數(shù)量還將擴大。同時，作為社會保障體系的重要組成部分，商業(yè)保險與社會保險互為補充，共同為增加城鄉(xiāng)人民福利進行了積極努力。
　　三、勇于創(chuàng)新，大力推動商業(yè)保險與社會保險的協(xié)調(diào)發(fā)展，為構建“和諧青島”提供全方位、多層次、寬領域的保險保障服務
　　根據(jù)我市經(jīng)濟和社會發(fā)展重點，突出發(fā)揮龍頭作用，青島保險業(yè)將堅持為最廣大人民群眾服務為立足點，堅持把加快發(fā)展作為第一要務，把防范風險作為生命線，重點發(fā)揮保險業(yè)經(jīng)濟補償、資金融通和社會管理三大功，努力在在企業(yè)年金、農(nóng)業(yè)保險、健康保險和責任保險四個領域取得突破，做大做強青島保險業(yè)。
　　（一）繼續(xù)推動保險業(yè)誠信建設，通過提升保險業(yè)誠信度，更好地服務和諧社會。
　　一是加大誠信教育培訓力度。加強對我市保險高管人員的培訓工作；督促、指導各單位加強對員工的職業(yè)道德和遵紀守法教育；推進保險營銷員100%持證上崗。二是強化失信懲戒機制。依法查處各類不誠信行為；將誠信記錄作為增設分支機構、審查高管人員任職資格的重要依據(jù)；進一步完善“不良從業(yè)記錄”制度，加大失信成本。三是完成保險公司社會誠信測評工作，并適時向行業(yè)、社會公開測評結果。另外，積極探索建立保險合同糾紛快速調(diào)解處理機制，維護被保險人合法權益。
　　（二）加大結構調(diào)整力度，擴大商業(yè)保險的滲透力和覆蓋面，在重點領域提升保險功能服務和諧社會。
　　圍繞我市“三大特色經(jīng)濟”、“四大工業(yè)基地”、“六大產(chǎn)業(yè)集群”建設，堅持以加快發(fā)展為主題，深化保險改革，推動保險創(chuàng)新，擴大保險開放。在做大企業(yè)財產(chǎn)保險、貨物運輸保險、機動車輛保險、出口信用保險等傳統(tǒng)業(yè)務的同時，注重發(fā)展保障型保險產(chǎn)品，大力發(fā)展養(yǎng)老保險、健康保險、意外傷害保險，不斷擴大商業(yè)養(yǎng)老保險和健康保險的覆蓋面。積極發(fā)展直接關系生產(chǎn)生活安全的家財保險和公眾責任保險，為企業(yè)提供防災防損和風險管理，加大責任保險開發(fā)力度，爭取在醫(yī)療衛(wèi)生、交通運輸、部分高危行業(yè)和公眾聚集場所建立強制責任保險制度。大力發(fā)展企業(yè)年金業(yè)務，促使商業(yè)保險在社會養(yǎng)老保障體系中發(fā)揮更為重要的作用。加快縣域保險市場發(fā)展，針對縣域經(jīng)濟發(fā)展和城市化進程加快的現(xiàn)狀，促進失地農(nóng)民養(yǎng)老保險發(fā)展。大力發(fā)展適應民營企業(yè)需要的保險產(chǎn)品，為非公有制企業(yè)開展貸款擔保和再擔保業(yè)務，為高新技術企業(yè)風險投資提供保險服務。
　　（三）加強和改善保險監(jiān)管，通過防范化解風險、維護消費者合法權益服務和諧社會。
　　一是認真開展整頓規(guī)范工作，嚴肅查處欺詐誤導消費者等違法違規(guī)行為，重點加大對管理不善、違規(guī)問題突出的個別公司和投訴比較集中、市場影響比較大的車貸險和房貸險等業(yè)務風險的關注和防范。二是強化對公司內(nèi)控制度建設的指導和監(jiān)督，探索建立保險公司內(nèi)控制度評價體系，同時加強與執(zhí)法部門的溝通協(xié)作，嚴厲打擊不法分子利用商業(yè)保險信用進行詐騙活動、損害消費者利益的行為。三是建立和完善保險監(jiān)管的地方性法規(guī)體系，建立責任追究制度。
　　（四）落實“4+3”工程，通過建立和諧共長、合作共贏的業(yè)內(nèi)外關系服務和諧社會。
　　社會和諧，其核心是人與人之間、人與社會之間關系的和諧。保險業(yè)服務和諧社會，離不開寬松和諧、良性互動的業(yè)內(nèi)外環(huán)境。在今后的工作中，在全行業(yè)積極推進“4+3”工程建設（“4”就是處理好與青島市委市府、市級有關部門、區(qū)（市）縣政府和新聞媒體四個方面的關系；“3”就是理順公司內(nèi)部各部門、公司之間、公司與行業(yè)協(xié)會之間三方面的關系），積極爭取地方黨政及新聞媒體對保險工作的重視和支持、加強業(yè)內(nèi)合作關系。2004年青島市委、市政府主要領導同志多次就保險工作做出批示，市政府還專門下發(fā)了加快青島保險業(yè)發(fā)展實施意見等一系列文件。
　　通過上述的不懈努力，實現(xiàn)我市保險業(yè)的跨越式發(fā)展，爭取在“十一五”期間保險業(yè)保持20%的年均增長， 2010年保費收入達到142億元，保險機構達到40家，保險中介機構達到60家，保險從業(yè)人員達到3萬人，努力以發(fā)達、開放和高效、穩(wěn)建運營的保險業(yè)，為青島市經(jīng)濟社會發(fā)展和建設社會主義和諧社會提供有力支撐。