“陽光國土”的絢麗色彩—萊西市國土資源局打造機關服務品牌工作紀實
這是一個走在時代前頭的群體,遠離美麗又創造美麗。這是一支塑造文明的英雄之旅,嚴管國土而又不乏溫情。他們與日月做伴,與山河為伍,多年如一日,不但完成了“保護耕地、保障用地”的歷史使命,而且締造出“公開、真誠、關愛、奉獻”的陽光國土服務品牌。他們以自己獨有的方式,為萊西的跨越式發展添光增彩,成為萊西經濟建設前沿的“尖兵”——這就是萊西國土資源局的干部職工。
思想碰撞引發的觀念轉變
作為全市土地、礦產資源的主管部門,萊西國土資源局手中掌握著一定的權力。近年來,局領導敏銳的覺察到,一些干部的權力觀念強了,服務意識弱了,想問題,辦事情更多的是考慮部門、個人的利益,服務中時常出現“冷、橫、慢、難、頂”等問題,成了地地道道的“土地爺”。
萊西國土資源局局長于翠成說:“國土部門處在經濟社會發展的前沿陣地,使命光榮,任務艱巨。必須選擇一個強而有力的載體來提升服務境界,營造服務氛圍,提高服務能力,優化發展環境,全力為經濟建設保駕護航。”
如何變“土地爺”為“服務員”?思想的碰撞引發了新的思索。為了尋找一個更加合適的切入點,他們結合國土資源部“完善體制,提高素質”活動,在全局適時開展了創建“陽光國土”服務品牌活動。立足國土資源工作實際,經過層層的實踐,總結提煉出體現著國土資源干部職工的追求和心聲的服務內容,進一步強化干部職工的服務觀念,促進服務工作再上新臺階。
同時,他們在全局開展了“假如我是一個用地戶”的大討論,通過討論,大家認識到國土資源工作面對千家萬戶,與廣大群眾的利益息息相關,必須牢固樹立服務意識,把創建服務品牌當成一項“民心工程”來抓,真心實意地為群眾辦好事,辦實事。并通過服務品牌的創建,開創一種“隊伍出精兵,工作出精品,文化出成果,管理上水平,廉潔保本色,文明樹形象”的工作格局,在全局形成“勤奮實干,爭先創優”的濃厚氛圍。
甘于奉獻贏得尊重
打開萊西的項目規劃地圖,你會為擁有星羅棋布、大大小小工業項目驚嘆不已;走進萊西城區,一座座高樓鱗次櫛比,規范而有序。然而,這些現代化的文明版圖背后的付出,又如何不叫人感慨彌深!
萊西湖的保護性開發是市委、市政府的亮點工程之一,為了準確了解這一區域土地的實際分布和面積,國土資源局由分管領導帶隊,組織精干力量進行土地測繪,不但為市政府實施開發提供了寶貴的第一手資料,同時為市財政節省了上千萬元的測繪費用。
一位參加過測繪工作的干部在回憶中有這樣一段敘述:“在炎熱的夏季,室外氣溫很高。外出作業,被汗水濕透了的衣服常常結著一層白色的鹽漬。青紗帳里荊棘叢生,雙腳被扎破是常有的事情。盡管這樣,大伙們都不叫一聲苦,不言一聲累,利用200多天的艱苦奮戰,完成了19000畝土地的測繪任務?!?BR> 去年臘月26日,臺資企業青島豪邦有限公司來國土局辦理土地證書,客商希望能在春節前辦完手續,以便帶著土地證書回臺灣跟另一家公司商談合作事宜。為了讓客商滿意,局里簡化辦事程序,地籍等有關部門密切協作,加班加點,于臘月28日晚上十點前把土地證書交到客商的手中,令客商深受感動,表示將繼續增加在萊西的投資,作為對廣大干部職工無私奉獻優質服務的回報。
站在那琳瑯滿目的獎狀、獎牌面前,榮譽詮釋了“藍圖變為現實”的過程,也展示了國土資源局干部職工那至高無上的精神——實干與奉獻。
高效服務贏得效益
招商引資是全市的重點工作,為給客商搞好土地手續辦理工作,規劃處、補償處等業務部門的干部職工,經常頂風冒雨用真情服務感動著客商。今年7月份,青島西銳食品有限公司因資金困難急需辦理土地抵押手續,國土資源局中心窗口受理后,立即聯系評估等部門加班加點開展工作,用1個工作日就完成了承諾時限為5個工作日的任務,為企業渡過難關贏得了時間。
青島安慶機械有限公司,原計劃征用30畝耕地建設廠房,在聽取了國土資源局業務部門的意見后,企業重新選址,把廠房建在了開發區一宗空閑土地上,在節約土地的同時,為企業節省幾十萬的批地費用。
服務品牌創建的最終成效要體現到工作實績上。國土資源局把品牌創建工作融入經濟工作、融入文明創建工作、融入黨政工團工作之中,各項重點工作取得了顯著的成績。
土地資產經營有新的突破。他們堅持政府壟斷與市場搞活兩手抓,一方面,以戰略的眼光抓儲備,上半年通過收回、收購等方式儲備土地1400畝。另一方面,強化土地招商的理念,采取推介會等方式,加大土地招拍掛力度,上半年實現土地出讓純收益2.8億元,完成去年全年任務的147%。
土地整理取得重要成果。去年以來共立項實施國家級項目2個,省級項目3個,吸引上級無償資金2650萬元,增加耕地3384.9畝。
集約用地機制不斷完善。他們嚴格土地預審,對不符合產業政策、投資強度、容積率的項目,予以核減指標或不予供地,上半年共核減用地指標1000多畝;積極開展村莊建設用地整理,被國土資源部列為“城鎮建設用地增加與農村建設用地減少相掛鉤”試點單位;加大存量挖潛力度,上半年利用存量土地安排項目20個,節省新增土地362畝;積極開展閑置土地收回工作,有20多個項目進入調查取證、立案查處階段。
高效的服務贏得累累碩果。萊西市國土資源局2005年榮獲“省級文明單位,山東省國土資源管理先進集體,山東省國土資源執法模范市,山東省國土資源優秀辦文窗口單位,青島市依法行政先進集體”等榮譽稱號。
一個品牌引發三大變化
高點定位,創新管理,品牌建設工作與國土資源管理工作共融互動,經過一年多的精心運作,萊西市國土資源系統“陽光國土”品牌得到了社會各界的普遍認可,知名度、美譽度不斷提高,2005年被萊西市委宣傳部評為“全市思想政治工作創新一等獎”。機關建設出現了三個明顯的變化:
變“權力機關”為服務機關。全局服務工作顯著改觀,工作人員普遍做到“三好”:即服務好,不讓用戶在“我”崗位受冷遇;效率好,不讓用戶的時間在“我”手上延誤;質量好,不讓用戶的事在“我”身邊發生差錯。成立用地報批特別小組,開辟項目審批綠色通道,做到特事特辦,急事急辦,難事巧辦,交叉事協辦。全面推行“五心”工作法。即接待群眾熱心、聽取問題細心、解答問題耐心、提供幫助誠心、解決問題真心,塑造了政府部門良好的社會形象。呈現出“三多三少”局面:即干事的人多了,壞事的人少了,基層的好評多了,惡評少了,領導的表揚多了,批評少了。
變承而不諾為立說立行。按照思想上體現真情、工作上體現盡責、服務上體現便捷、行動上體現高效的目標,他們著力完善登門服務、超值服務、文明服務、無償服務四種模式。局領導班子成員定期到基層企業走訪,通過座談等方式,了解企業的所盼所怨,設身處地的幫助企業排憂解難,截至目前共幫助企業解決實際問題20多個。國土所在辦理宅基地手續時實行現場辦公,登門送證,使基層群眾足不出戶就可以辦理土地證書,上半年到基層現場辦公300多人次,有的群眾感激地說,“國土局的同志把事情辦到我們的心坎上”。
變“官本位”為人本位。把創建“陽光國土”品牌貫穿到機關建設的始終,注重在管理中體現人性,考慮人情,尊重人權,努力開創人心思齊、和頻共振的機關建設新局面。他們積極倡導“尊重人、關愛人、體貼人、服務人”的人本精神,全方位踐行“人性化、親情化”的管理理念,努力為干部職工營造一種“工作著、辛苦著、幸福著”的氛圍,激發全體干部的干事創業的激情。形成了建一流班子、帶一流隊伍、創一流業績、樹一流形象的工作目標,提煉了敬業、實干、團結、創新的機關精神,制定了規范化、法制化、人性化的管理理念和先進的文化理念,在萊西市總工會、機關工委歷年所組織的歌唱、演講、拔河等比賽中,國土局屢創佳績,成為萊西機關事業單位中一支非?;钴S和知名的團隊。