記者：從1993年起，中央經濟工作會議每年召開一次，到今年是第11次。這次會議提出“當前，我國經濟正處于經濟周期的上升階段”。這是中央經濟工作會議首次采用“經濟周期”的提法對經濟走勢進行分析和判斷，請問其意義是什么？
　　劉樹成：采用“經濟周期”的提法，與宏觀經濟分析的國際通用概念接軌了。記得在20世紀80年代以前，在說明經濟形勢時，不管實際情況如何，總是使用“形勢大好”這種定式語言。現在采用“經濟周期”概念對經濟形勢進行動態的把握，體現了尊重經濟規律的實事求是態度。在市場經濟發達國家，其宏觀調控決策和政府年度經濟報告中，一般都首先提出當前經濟周期的波動正處于什么樣的階段。經濟周期的波動態勢，是宏觀調控的風向標。只有對經濟運行態勢作出正確的判斷，才能制定正確的宏觀調控政策。比如，我國今年一季度以來，關于經濟增長是“過熱”還是“不過熱”的討論一直相持不下，其實通過經濟周期分析，這些爭論會迎刃而解。因為我國經濟周期正處于上升階段，具體說是處于上升階段的回升期，必定兼有其前面低速期和后面超速期的雙重特征。對不同行業、不同地區來說，有的偏“熱”有的偏“冷”，全局看，“熱”和“冷”的表象都會存在。如果只看到問題的一個方面，看到上升加快就說“熱”了，看到仍有下降就說還“冷”著呢，都是片面的。對經濟周期的正確判斷，為宏觀決策提供了一個科學的出發點和依據。
　　記者：為什么說“我國經濟正處于經濟周期的上升階段”？
　　劉樹成：經濟周期是國民經濟運行中所呈現的一起一落、擴張與收縮不斷交替的波浪式運動過程。它分為上升階段與下降階段。在增長型周期中，上升階段又分為經濟增長率的回升期與超速期，下降階段又分為經濟增長率的回落期與低速期。我國目前正處于上升階段的回升期，其主要有這樣幾個特征：一是經濟增長開始加速，但還不是超速。1998年到2002年我國的經濟增長率平均為7.6％，而今年一季度是9.9％，二季度6.7％，三季度9.1％，全年預計達8.5％，如果沒有非典沖擊則有可能達到9％。二是投資開始加速，但各行業投資有的增長很快有的尚無增長。1998年到2002年全社會固定資產投資增長為5％－17％，而今年預計為23％。但鋼材、汽車、電解鋁、水泥、紡織等帶頭行業的投資增長都在100％以上，而另一些行業的投資增長就相對較慢，有的還處于負增長。三是物價開始回升，但不同產品的價格有升有降。前幾年處于物價負增長的輕度通貨緊縮之中，而今年居民消費價格總水平由下降轉為上升1％。其中，部分生產資料價格大幅上漲，但也有一些產品價格仍停滯不前。
　　記者：基于“我國經濟正處于經濟周期的上升階段”的判斷，應采取怎樣的宏觀調控政策？
　　劉樹成：我們的宏觀調控政策要努力使上升階段延長，使經濟增長的良好勢頭能夠穩定而持久。從我國歷史上的經驗教訓看，一般是上升階段太短，往往只有一二年。因此，一方面，對經濟運行中出現的一些局部過熱問題，如果宏觀調控力度太小、時機太晚，則經濟很快就會沖向全局過熱的超速期。一旦熱起來就熱得很快。結果難以為繼，又很快轉折為下降階段。另一方面，如果宏觀調控力度過大，急剎車、一刀切，那么又可能使上升階段退回到低速增長期。2003年經濟增長的主要動力來自于內需中投資需求的拉動和外需的出口拉動。預計全年出口增長30％。國內投資需求明顯回升，是連續幾年實行擴大內需的方針，實施積極財政政策和穩健貨幣政策的累積效果。同時，由于經濟體制改革不斷深化，多年來綜合國力的提高，供給能力比過去大大增強，總體看有可能支撐8％到9％的較快增長。如果經濟增長率能保持在這一適度范圍內，就可以延長經濟周期的上升階段，而突破過去上升階段只有短短一二年的狀況。具體說來，為了保證上升階段能穩定而持久，保持整個國民經濟持續、快速、協調、健康發展，就要加強和完善宏觀調控：既要保持政策的連續性和穩定性，又要根據經濟形勢的發展變化，適時適度地進行調整；既要針對局部過熱苗頭采取必要的調控措施，又要松緊適度、區別對待，避免“一刀切”；既要把各方面加快發展的積極性保護好，又要引導好和發揮好；既要防止通貨緊縮，又要防止通貨膨脹。總的來說，既要促進經濟的較快增長，又要防止速度過快導致大起大落。
　　記者：你提到經濟增長率能保持在8％到9％，就能延長經濟周期的上升階段。2002年的經濟增長率是8％，2003年是8.5％，那為什么把2004年經濟增長率的宏觀調控目標只定在7％左右？
　　劉樹成：首先，這是一個導向性的、留有余地的預期目標，是為了在現有經濟體制下防止片面追求高速度，防止盲目攀比、層層加碼的現象。其次，目前經濟運行中能源、重要原材料、交通運輸等方面已出現明顯的瓶頸制約。今年，部分行業和地區盲目投資、低水平重復建設的現象比較明顯。高能耗、高資源消耗、且污染環境的粗放經營狀況比較嚴重。很多地區已拉閘限電；部分生產資料價格大幅上漲；交通運輸緊張，每天申請運煤的車皮量只有不到60％的滿足率。第三，今年貨幣信貸投放偏快。預計全年新增貸款3萬億元左右，比去年1.8萬億元的水平高出1.2萬億元。在直接融資渠道狹窄、社會誠信體系不完備的情況下，一些高速發展的行業過分依賴銀行資金，加大了潛在的金融風險。因此，貨幣信貸的“水龍頭”還要有擴有控、有松有緊地把握好。第四，本輪消費結構的升級是漸進式的。從一個較長的時期，比如20年來看，可以說我國已進入了一個工業化和城鎮化進程加快、消費結構升級的新的經濟增長時期。但這只說了問題的一半，而問題的另一半是，這一過程是要有階段性的循序漸進的。目前，住房、汽車等幾十萬元級的“重型”消費所形成的購買熱潮，是一種新的以高收入群體為主的消費，是經過一定時期購買力積蓄的結果。它不像20世紀80年代那種有廣泛購買力的、排浪式的千元級“輕型”消費。特別是對于城鎮廣大中低收入階層來說，尚難形成對這些“重型”消費的排浪式、接續不斷的強大購買力。所以還應注意市場需求面的動態變化，不宜把市場需求看得過于樂觀。如果讓一些產品的生產能力隨意地過快增長，一旦市場需求發生變化，其相對過剩便會一下子凸現出來。第五，經濟增長的速度目標留有余地，有益于促進經濟增長質量和效益的提高，有益于促進產業結構的調整和優化，有益于創造一個寬松的宏觀經濟環境，以推進改革，推進經濟與社會的全面、協調發展。適當的經濟增長目標，是新的科學發展觀的要求。

　　2003年12月15日光明日報B1版