在4月召開的市十次黨代會上，省委常委、市委書記閻啟俊指出，青島要積極打造先進制造業基地、高新技術產業基地、現代服務業基地，在發展先進制造業和現代服務業上實現新突破。這是青島在發展戰略中首次把現代服務業與先進制造業、高新技術產業相提并論，它進一步提升了現代服務業的戰略地位，為我們指明了新時期調整經濟結構、實現科學發展的方向。
　　市委副書記、市長夏耕指出，青島發展現代服務業，要與發展民營經濟緊密結合，與承接國際產業轉移緊密結合，與發展品牌經濟緊密結合，與城市規劃建設管理緊密結合，與體制機制改革緊密結合。“五個結合”使青島現代服務業發展的路徑更加清晰。圍繞青島謀求現代服務業發展新突破，本報記者展開了深入細致的采訪，這里呈現給讀者的，就是他們的觀察與思考。
　　市十次黨代會提出，青島要在發展現代服務業上實現新突破。
　　謀求現代服務業發展新突破，是青島以科學發展觀為指導，審時度勢提出的重大舉措，是推動青島站在新的起點上實現又好又快發展的重要引擎。
　　歷史進程的必然選擇
　　所謂“服務業”，按照國家統計局現行的行業分類標準，是與工業、農業相對應的概念，即除了廣義農業（第一產業）和廣義工業（第二產業）之外，其他行業都可以稱為服務業。現代服務業則是相對于餐飲、商貿等傳統服務業而言，包涵現代物流業、金融保險業、信息業等新內容。而服務業尤其是現代服務業的發展程度，是衡量一個國家或地區國際競爭力和產業發展水平的重要指標。
　　單純盤點服務業，這些年來，青島的發展速度并不慢。“十五”期間，全市服務業增加值年均增長14.4%，比“九五”期間平均增速提高1.7個百分點。但是我們不能忽視成績后面的問題，需要冷靜看到我市服務業總量盡管上升較快，但在三次產業中所占比重較低這樣一個客觀事實。與青島經濟社會發展需求相比，服務業發展還存在著“短腿”現象，仍然是國民經濟中相對薄弱的產業，嚴重制約著青島經濟社會的發展以及“龍頭”作用的發揮。
　　看一組數據：
　　“十五”期間，全市服務業增加值比GDP年均增速低1.2個百分點，比制造業增加值年均增速低4.6個百分點。2005年，我市服務業增加值占GDP的比重在全國15個副省級城市中居第12位，不僅低于深圳，而且低于濟南、大連等城市。
　　辯證的分析有利于我們深化對問題的認識。工業化快速發展進程中，因為二產發展勢頭強勁，服務業比重相對下降，經濟發達國家和先進地區都出現過這種情形，正處于工業化中期的青島自然不能超然。
　　歷時十余年疾行的青島經濟列車，眼下到了亟待克服經濟發展瓶頸的時刻，日益嚴峻的資源環境壓力，已經成為青島經濟快速發展的“軟肋”。而克服發展“瓶頸”最重要的突破口，無疑是發展現代服務業。
　　首先必須厘清這樣的思路：現代服務業的發展與先進制造業的發展并不是一種替代關系，而是互動互補的關系。用一句通俗的話說，先進制造業“起飛的翅膀”是需要通過現代服務業“聰明的腦袋”來支撐的。從更深層次說，抓服務業就是抓產業結構調整和轉變經濟增長方式，服務業投入多了，生產方式集約化的程度就會相應提高。
　　在青島，歷史的進程正在強烈呼喚著服務業。統計表明，2005年青島市人均GDP已超過3000美元，按照美國著名經濟學家錢納里有關劃分工業化發展階段的標準，當人均GDP在3360至5040美元時，為工業化全面實現階段，也就是開始進入發達經濟時期。毫無疑問，青島已經跨入這個門檻。但是，青島服務業占比卻大大低于這一階段50.5%的基準值。
　　青島現代服務業發展亟待“加速度”。實際上，從過去提出的“加快發展現代服務業”，到如今強調的“實現現代服務業發展新突破”，這種戰略決策的嬗變，從深層次解決了青島城市持續發展的原動力問題，必將對青島未來的產業布局產生重大影響。
　　令人欣喜的是，青島現代服務業發展的藍圖已躍然紙上。根據市十次黨代會的戰略部署，到2011年末，全市生產總值超過6000億元，年均增長13%左右，三次產業比例將調整為3:50:47。也就是說，今后5年，青島服務業增加值占GDP的比重將年均提高1個多百分點。根據測算，服務業增加值占GDP的比重要提高1個百分點，其增速就必須達到16%左右。這預示著青島從現在開始到2011年末，服務業增加值比GDP年均增速要提高3個百分點，現代服務業將呈現前所未有的發展速度。
　　富民強市的重要支撐
　　“富民強市”是一個整體，“富民”是“強市”的目標，“強市”是“富民”的基礎，兩者的結合點是以人為本，就是要按照民生為重、富民優先的要求，把實現人民群眾的富裕安康和城市的全面協調可持續發展高度統一起來。
　　就業乃民生之本。據計算，今后5年我市年均要安排城鄉就業20萬人左右，其中，城鎮就業人數將占70%，農村勞動力轉移就業占30%。
　　有關研究表明，大力發展服務業是在經濟發展步入重大轉變時期解決就業問題的著力點。服務業因其涵蓋范圍廣，勞動密集型、技術密集型、知識密集型行業并存發展，在吸納不同層次勞動力方面，比農業、工業有著更大的“容量”。
　　根據我市制定的城鄉就業發展目標，未來5年，在服務業以及現代服務業中，新增就業人員要占全社會新增就業人員的80%以上。巨大的就業重擔將歷史性地由服務業承擔。從現在開始，青島將采取超常規的思路，加大對人員吸納量極強的現代服務業的投入，使農村人口、城市下崗人員和新生勞動力向服務業轉移。毫無疑問，這是提高青島勞動者報酬、人均收入水平最有效、最關鍵的措施之一。從這個角度講，加快發展現代服務業，就是加快全市人民的小康進程。
　　實際上，我們已經初步看到了通過加快發展現代服務業帶動“富民”的效應。去年，我市圍繞積極開拓農村市場，構建現代流通網絡，在五市三區全面推進了“萬村千鄉市場工程”。截至去年底，累計發展日用消費品和農資新型農家店1800處，覆蓋了全市近30%的村莊，吸納農村富余勞動力近萬名，新型農家店戶均增加收入3000元左右。由此可見，今后繼續大力實施該項工程，將會在更大范圍使農民受益。
　　讓我們進一步展開視線，將經濟發展中的“真金白銀”——財政收入作為切入點，認識盡快提升現代服務業對青島實現“富民強市”目標的重要性和緊迫性。
　　市十次黨代會提出，到2011年我市地方財政一般預算收入要超過500億元，這意味著今后5年我市地方財政一般預算收入年均增長要達到23%左右。
　　據統計，2006年，稅收收入占我市地方財政一般預算收入的比重為85.2%，而服務業實現的地方稅收占整個地方稅收的61.9%，其中，現代服務業中的金融業對財政的貢獻度最大，繳納地方稅收同比增長36.8%，比全市地方財政一般預算收入增幅高8.8個百分點。去年我市有3家銀行上繳地方稅收首次突破億元大關，均進入了繳納地方稅收前10名，打破了多年來十大納稅大戶均出自工交企業的格局。
　　以上數據表明，完成未來5年的地方財政一般預算增收目標，充分發展服務業特別是現代服務業至關重要。而青島地方財力的增長，必將讓人民群眾享受到更多的公共財政陽光。
　　機遇與挑戰同在
　　謀求現代服務業發展新突破，青島面臨著諸多的機遇和挑戰。
　　本世紀頭20年是一個重要的戰略機遇期。這期間，隨著全球經濟一體化進程加速，國際產業和國際資本將向中國沿海地區大規模轉移，服務業尤其是現代服務業投資將成為國際投資中最積極的部分。得對外開放之先風，青島在吸引國際投資方面具有一定的先發優勢，這將有助于青島在新一輪國際產業轉移浪潮中占據有利位置。
　　我們必須把握實現現代服務業發展新突破與對外開放的關系。在日前召開的市委常委（擴大）會議上，省委常委、市委書記閻啟俊強調，對外開放無論過去、現在還是將來，都是青島的最大優勢和特色，是青島發展的根和魂。這種“強調”高屋建瓴，直擊青島發展現代服務業的“命門”。青島的現代服務業發展必須把對外招商引資作為重點，通過把國際上高端服務業引進來，形成青島利用外資新的優勢。
　　我們再把目光轉向青島港。市十次黨代會提出，青島要積極打造東北亞國際航運中心。通過打造國際航運中心，成為高度繁榮的國際商貿金融中心，是每一個海洋城市夢寐以求的目標。當今世界35個經濟中心城市中有31個是具有國際航運中心地位的海港城市。由于國際航運中心往往是一個城市能否建成工業中心、物流中心、商貿中心、金融中心的重要先決條件，所以我們應該充分認識到，打造以青島港為核心戰略資源的東北亞國際航運中心，將為青島實現現代服務業發展新突破帶來一系列的機遇。
　　產業結構、經濟增長與區域競爭力三者之間有著密切聯系，通過主動的產業結構調整來追求經濟增長，進而實現區域競爭力的提高，這不僅在理論上是成立的，而且已經被許多發達國家和國內一些先進地區的實踐所證明。我們一定要從“被動應付”變為“主動順應”，從“要我轉”變為“我要轉”，唯此才能擺脫越發展越煩惱的困局，盡早步入“好中求快、穩中求進”的發展軌道。
　　實現現代服務業發展新突破，需要新思路和新舉措。市委副書記、市長夏耕就此指出，發展現代服務業要與發展民營經濟緊密結合，要與承接國際產業轉移緊密結合，要與發展品牌經濟緊密結合，要與城市規劃建設管理緊密結合，要與體制機制改革緊密結合。從青島實際看，切實做好“五個結合”的文章，將使現代服務業發展的路徑更加清晰，從而進一步形成促進現代服務業發展的重要推力。
　　讓人振奮的是，今年以來，我市服務業內外資投資增長幅度明顯高于第二產業，標志著現代服務業在承接國際產業轉移方面有了新突破。統計表明，一季度服務業投資增速不斷加快，其中，1至2月份服務業投資完成33.1億元，比去年同期增長37.9%，增幅高于全市13.9個百分點，投資增速和所占比重分別高于第二產業25.7和11個百分點。
　　良好的開端孕育著巨大的希望，在青島城市的時間表上，很多人都把指針對準了2011——這是青島今后五年一大變的時間節點。
　　可以相信，5年以后，青島的現代服務業一定會交上一份令人滿意的答卷。