我市出臺促進就業新政 確保就業形勢穩定

　　《關于進一步做好促進就業工作的通知》是市政府近日制定下發的文件，其中出臺了多項新的促進就業政策，廣大登記失業人員、特別是殘疾人失業人員、就業困難人員、創業者，以及被征地農民、殘疾人、隨軍家屬、高校畢業生和返鄉農民工等求職者，將從新的稅費減免政策、幫扶政策，小額擔保貸款政策、職業培訓政策、扶持創業政策中得到更多實惠。
　　如新政策擴大了就業困難人員的幫扶范圍，由此前的“4045”失業人員、零就業家庭成員、單親家庭成員、協保人員、低保人員擴大到農村零轉移貧困家庭成員、殘疾人、失業一年以上人員和失去土地人員。
　　再如創辦企業并符合相關條件的登記失業人員,可按國家規定享受稅收優惠政策。符合有關殘疾人就業稅收優惠條件的,可按規定享受現行增值稅、營業稅、企業所得稅、個人所得稅等稅收優惠政策。登記失業人員、殘疾人從事個體經營的,除停止征收個體工商戶管理費和集貿市場管理費外,按規定免收其他屬于管理類、登記類和證照類的各項行政事業性收費,期限最長不超過3年。
　　又如企業吸納就業、公益性崗位等，可獲得社會保險補貼。各類用人單位招用就業困難人員,與其簽訂勞動合同并繳納社會保險費的,在勞動合同存續期限內,可按規定給予基本養老保險、基本醫療保險和失業保險補貼。對政府開發的公安協警員、勞動保障協理員等公益性崗位,以及社區開發的公益性崗位,要優先安排就業困難人員，并在相應期限內給予基本養老保險、基本醫療保險、失業保險、工傷保險補貼和崗位工資補貼。公益性崗位從業人員辦理商業綜合保險的,從促進就業專項資金中給予50%的補貼。
　　另外，對自謀職業和創業帶動就業的，將給予資金扶持。對登記失業人員、高校畢業生和返鄉農民工從事個體經營的,從促進就業專項資金中給予每人不超過4000元的一次性扶持金。對以上不符合享受一次性扶持金條件的人員,在各類集貿市場等租用攤位從事個體經營的,給予一定的經營場所租金補貼。登記失業人員、高校畢業生和返鄉農民工創辦企業招用登記失業人員，并與其簽訂1年以上勞動合同,可按實際創造就業崗位個數給予一次性創業補貼、獎勵。為創業者免費提供經營場地和創業服務的,根據創業效果由政府給予一次性獎勵。

　　大力開發就業崗位　妥善安置失業人員就業

　　市勞動保障局有關負責人介紹，近期，我市將充分發揮政府投資和重大項目帶動就業的作用，在安排政府投資和確定重大建設項目時，將把增加就業崗位作為重要內容統籌考慮。各級勞動保障部門將積極協調有關部門辦理相關手續，進一步落實國有大中型企業主輔分離輔業改制分流安置富余人員的政策及相關措施。充分發揮人力資源市場作用，對生產經營困難、失業壓力比較大的行業和企業，專門開展有針對性的人力資源配置活動，協助企業加強轉崗培訓，幫助企業職工盡快實現崗位轉換。同時，將重點圍繞城市建設和管理，開發和儲備一批公益性崗位，優先安排就業困難人員。
　　我市勞動保障部門將對因國際金融危機產生的失業人員，納入就業援助范圍，實施重點幫扶。對符合享受失業保險金條件的人員，按規定及時發放失業保險金。對有創業能力和創業愿望的失業人員，將積極開展創業指導，提供創業項目服務，按規定及時發放小額擔保貸款；符合條件的，給予一次性自謀職業扶持金和經營場所攤位費補貼。對就業困難人員靈活就業后申報就業并繳納社會保險費的，按規定給予社會保險定額補貼。對各類用人單位招用就業困難人員的，按規定給予基本養老保險、基本醫療保險和失業保險補貼。

　　建立企業用工監測制度　防止大規模失業發生

　　從現在起，在全市建立企業用工每周監測報告制度，是我市為準確及時掌握國際金融危機對企業生產經營和勞動用工影響，進一步做好全市就業工作，保持社會穩定，而實施的一項新舉措，目的是為了及時掌控企業經營和用工狀況，做到提前發現、提前介入、及時采取措施，防止大規模失業現象的發生。
　　這次企業用工監測的范圍是，受國際金融危機影響的關閉、停產、半停產企業，開工不足實行限產的企業，其他發生經營困難、從業人員50人以上的企業，經營者逃逸或惡意撤資的企業，以及與勞動者解除勞動合同10人以上的企業。監測的主要內容有四方面。一是企業經營狀況，企業目前的生產經營困難狀態、出現生產經營困難的主要原因、已持續的時間，企業應對困難已采取或計劃采取的措施等。二是經營者逃逸或惡意撤資情況，包括侵害職工權益情況、涉及的職工人數、職工分流安置以及當地有關部門采取的措施等。三是企業裁員情況，包括企業已裁員的時間、人數、人員類別等；企業可能發生裁員的時間、人數、人員類別等情況。四是全市人力資源市場用工需求變化情況、農民工返鄉等情況。
　　目前，這項用工監測周報制度已開始實施，各有關方面正在按要求及時上報受國際金融危機影響的企業用工狀況。
　　
　　發布失業預警應急預案　保持失業率穩定

　　近日，我市發布了《突發失業預警應急預案》。這是我市為建立健全長效失業預警調控機制，提高政府在突發失業狀況下調控登記失業率的應急、應變能力，而采取的一項有效措施。該《預案》將及時有效地調控全市失業人數的異常增長，保持失業率基本穩定。
　　具體實施情況是，當受國際國內經濟環境、經濟發展周期、政策調整、突發自然災害或其他不可抗力等因素影響，本區（市）發生行業性、突發性的企業關閉破產或大量裁員情況，導致在同一地點、同一時間、同一行業中出現失業人員激增的現象時，此預案將立即啟動并實施。該《預案》將及時防范用人單位因突發事件造成失業人員的異常增加，有效處置突發性、行業性失業狀況，減緩失業人數激增給社會帶來的各種問題和沖擊。該《預案》對各級各部門在接到預警信息時的職責及應采取的措施等，均作出相應部署。
　　目前，我市已針對突發失業預警，成立了青島市失業應急領導小組。各市、區政府也相應成立了有關機構，并正在積極落實各項措施。

　　規范用人單位裁減人員　穩定企業勞動關系

　　近日，市勞動保障局、市總工會、市企業聯合會、市企業家協會聯合出臺了《關于進一步規范用人單位裁減人員有關問題的意見》，一旦用人單位發生裁減人員的情況，他們將聯合行動，共同做好規范指導工作。
　　四部門在《意見》中明確規定了用人單位裁減人員的條件，即依照企業破產法規定進行重整的；生產經營發生嚴重困難的；企業轉產、重大技術革新或者經營方式調整，經變更勞動合同后，仍需裁減人員的；其他因勞動合同訂立時所依據的客觀經濟情況發生重大變化，致使勞動合同無法履行的。
　　該《意見》還規定，在依法裁減人員時，有六種人員不得裁減：一、從事接觸職業病危害作業的勞動者未進行離崗前職業健康檢查，或者疑似職業病病人在診斷或者醫學觀察期間的；二、在本單位患職業病或者因工負傷并被確認喪失或者部分喪失勞動能力的；三、患病或者非因工負傷，在規定的醫療期內的；四、女職工在孕期、產期、哺乳期的；五、在本單位連續工作滿15年，且距法定退休年齡不足5年的；六、法律、行政法規規定的其他情形。
　　同時，要對以下三種人員優先留用：一、與本單位訂立較長期限的固定期限勞動合同的；二、與本單位訂立無固定期限勞動合同的；三、家庭無其他就業人員，有需要扶養的老人或者未成年人的。
　　根據該《意見》，用人單位裁減人員20人以上或者裁減不足20人但占企業職工總數百分之十以上的，應提前30日向工會或者全體職工說明情況，聽取意見；提出《裁減人員方案》，內容包括被裁減人員名單，裁減時間及實施步驟，被裁減人員經濟補償辦法；將裁減人員方案征求工會或者全體職工的意見，進行修改和完善；向當地勞動保障行政部門報告裁減人員方案以及工會或者全體職工的意見；公布裁減人員方案，與被裁減人員辦理解除勞動合同手續，按照有關規定向被裁減人員支付經濟補償金，清償拖欠職工的工資、社會保險等各項欠薪欠費。
　　一次性裁員超過50人以上的用人單位，還應提前通知當地勞動保障行政部門和工會。

　　相關文件：關于進一步做好促進就業工作的通知　2008-10-30
　　　　　　　關于做好特困家庭畢業生就業工作的通知　2008-07-25

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