加快推進(jìn)三大任務(wù)確保完成既定目標(biāo)

　　
　　夏耕同志在政府工作報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，要實(shí)現(xiàn)今后五年總體要求和主要目標(biāo)，需加快推進(jìn)三大任務(wù)：
　　（一）加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，努力建設(shè)富強(qiáng)青島。圍繞市十次黨代會(huì)提出的“三個(gè)基地、三個(gè)中心”建設(shè)目標(biāo)，按照走中國(guó)特色新型工業(yè)化道路的要求，著力培育現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。大力發(fā)展制造業(yè)集群，力爭(zhēng)“十一五”末，年?duì)I業(yè)收入過(guò)1000億元的特大企業(yè)2家，過(guò)100億元的企業(yè)15家，過(guò)10億元的企業(yè)100家，五年內(nèi)建成全國(guó)重要的船舶和海洋工程基地、高速列車產(chǎn)業(yè)化基地、汽車制造出口基地和世界知名的家電電子產(chǎn)品生產(chǎn)基地。圍繞加快形成以服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，規(guī)劃建設(shè)30個(gè)服務(wù)業(yè)園區(qū)，推進(jìn)300個(gè)投資過(guò)億元項(xiàng)目，扶持100個(gè)骨干企業(yè)，培育100個(gè)服務(wù)名牌。圍繞社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，基本完成市區(qū)工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)移任務(wù)，到“十一五”末，縣域生產(chǎn)總值、地方財(cái)政收入占全市比重分別達(dá)到70%和40%。圍繞創(chuàng)新型城市建設(shè)，完成“十大領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)”，建成“十大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地”，打造“十大創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)”。深化體制機(jī)制改革，加快國(guó)有資本從競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域退出步伐，國(guó)有經(jīng)濟(jì)分布行業(yè)從71個(gè)減少到20個(gè)左右。整合政府投資資源，進(jìn)一步提高投融資能力。完善開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)體系，擴(kuò)大對(duì)外交往，形成參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作競(jìng)爭(zhēng)的新優(yōu)勢(shì)。圍繞生態(tài)市建設(shè)，全面推進(jìn)節(jié)能減排，加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，切實(shí)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，走生態(tài)文明發(fā)展道路。海底隧道、跨海大橋建成通車。實(shí)施“依托主城、擁灣發(fā)展、組團(tuán)布局、軸向輻射”的城市空間戰(zhàn)略，構(gòu)筑“一主三輔多組團(tuán)”的現(xiàn)代化城市框架，打造環(huán)膠州灣地區(qū)核心圈層，在全省“一體兩翼”和海洋經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略格局中發(fā)揮更大作用。
　　（二）加快實(shí)施文化強(qiáng)市戰(zhàn)略，增強(qiáng)城市軟實(shí)力，努力建設(shè)文明青島。堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，以社會(huì)主義核心價(jià)值體系引領(lǐng)城市文明，用中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想凝聚力量，大力弘揚(yáng)民族精神和時(shí)代精神，廣泛開(kāi)展精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，形成“知榮辱、樹(shù)新風(fēng)、促和諧”的社會(huì)新風(fēng)尚。推進(jìn)文化創(chuàng)新，以大眾文化活動(dòng)為抓手，以項(xiàng)目建設(shè)為載體，培育新的文化業(yè)態(tài)，加快完善覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化體系，促進(jìn)文化發(fā)展繁榮。扶持公益性文化事業(yè)，發(fā)展社區(qū)文化、企業(yè)文化、村鎮(zhèn)文化、校園文化，推進(jìn)文化資源共享，推出一批有青島特色的文藝精品。建成青島大劇院等一批重點(diǎn)文化設(shè)施。促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育文化產(chǎn)業(yè)主體，形成一批有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的文化企業(yè)集團(tuán)。深化“誠(chéng)信青島”建設(shè)，完善社會(huì)征信體系。繁榮發(fā)展哲學(xué)社會(huì)科學(xué)，推動(dòng)優(yōu)秀成果和優(yōu)秀人才不斷涌現(xiàn)。
　　（三）加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)，著力解決民生問(wèn)題，努力建設(shè)和諧青島。以“五有”為目標(biāo)，提供均等化的公共服務(wù)，完善普惠性的社會(huì)保障，營(yíng)造公平性的發(fā)展機(jī)會(huì)，不斷開(kāi)創(chuàng)共建共享和諧社會(huì)新局面。優(yōu)先發(fā)展教育，重視學(xué)前教育，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展和高中教育普及，推動(dòng)職業(yè)教育、高等教育提高水平，實(shí)現(xiàn)學(xué)有所教、公平發(fā)展。支持自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)，切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益，全面落實(shí)企業(yè)工資支付規(guī)定和工資指導(dǎo)線制度，連續(xù)三年提高企業(yè)退休人員養(yǎng)老金水平，促進(jìn)家庭財(cái)產(chǎn)普遍增加，實(shí)現(xiàn)勞有所得、共同富裕。推進(jìn)健康城市建設(shè)，健全城鄉(xiāng)基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，“十一五”末建成國(guó)醫(yī)堂、市婦幼醫(yī)療保健中心、北部醫(yī)療中心和西海岸醫(yī)療中心，實(shí)現(xiàn)病有所醫(yī)、健康生活。逐步提高最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)和社會(huì)救助水平，完成老齡事業(yè)發(fā)展“1234”目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)、困有所濟(jì)。完善多層次住房保障體系，“十一五”末基本解決市區(qū)低收入家庭住房困難，五年內(nèi)完成市區(qū)舊城區(qū)和城中村改造，實(shí)現(xiàn)住有所居、安居樂(lè)業(yè)。增強(qiáng)城市公共安全保障能力，深入開(kāi)展平安創(chuàng)建活動(dòng)，確保社會(huì)安全發(fā)展、人民幸福安康。

　　
　　政府工作報(bào)告全面總結(jié)過(guò)去五年工作
　　綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)民生質(zhì)量持續(xù)改善城鄉(xiāng)面貌明顯變化改革開(kāi)放逐步深化

　　夏耕同志在政府工作報(bào)告中指出，過(guò)去的五年，是青島發(fā)展很不平凡的五年。在中共青島市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們緊緊依靠全市人民，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真落實(shí)宏觀調(diào)控政策，以人為本，執(zhí)政為民，恪盡職守，不辱使命，圓滿完成市十三屆人大歷次會(huì)議確定的各項(xiàng)任務(wù)。
　　回顧五年，主要做了以下工作：
　　（一）推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。
　　五年來(lái)，以穩(wěn)定優(yōu)化一產(chǎn)、調(diào)整提升二產(chǎn)、加快發(fā)展三產(chǎn)為著力點(diǎn)，協(xié)調(diào)推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。堅(jiān)持龍頭企業(yè)發(fā)展、大項(xiàng)目帶動(dòng)與產(chǎn)業(yè)集群配套同步實(shí)施，加快建設(shè)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的重大項(xiàng)目，著力優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，提高園區(qū)集約化水平，家電電子、汽車機(jī)車、造修船、海洋工程、石油化工等制造業(yè)集群初具規(guī)模。堅(jiān)持重點(diǎn)推進(jìn)“九大產(chǎn)業(yè)”、實(shí)現(xiàn)“五個(gè)結(jié)合”、打造“三個(gè)載體”的服務(wù)業(yè)發(fā)展思路，金融、物流、旅游、會(huì)展等快速發(fā)展。
　　（二）加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，促進(jìn)速度質(zhì)量效益相協(xié)調(diào)。
　　五年來(lái)，以自主創(chuàng)新、節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)、集約用地和質(zhì)量品牌為突破口，加快建設(shè)創(chuàng)新型城市、資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)。突出企業(yè)主體地位，加快科研院所引進(jìn)，努力突破關(guān)鍵技術(shù)。國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心達(dá)到12家。引進(jìn)6家國(guó)家級(jí)科研機(jī)構(gòu)。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。
　　（三）強(qiáng)化規(guī)劃建設(shè)管理，提高城市現(xiàn)代化水平。
　　五年來(lái)，以科學(xué)規(guī)劃、集約建設(shè)、精細(xì)管理為抓手，不斷提升城市品質(zhì)，加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。城市規(guī)劃強(qiáng)化科學(xué)性、先導(dǎo)性和權(quán)威性，市區(qū)控制性規(guī)劃覆蓋率達(dá)到100%。城市建設(shè)強(qiáng)化質(zhì)量意識(shí)、精品意識(shí)和保護(hù)意識(shí)，機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建、東西快速路、膠濟(jì)鐵路電氣化改造等項(xiàng)目竣工使用。膠州灣環(huán)境保護(hù)、前海一線截污、浮山綜合整治加快實(shí)施。市區(qū)北部基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度加大。
　　（四）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。
　　五年來(lái)，以促進(jìn)農(nóng)民增收為核心，著力改善農(nóng)村基礎(chǔ)條件，加快公共財(cái)政向“三農(nóng)”傾斜，市級(jí)財(cái)政用于“三農(nóng)”投入51億元，年均增長(zhǎng)31%。全面落實(shí)各項(xiàng)惠農(nóng)政策。免除農(nóng)民負(fù)擔(dān)6.96億元，發(fā)放惠農(nóng)補(bǔ)貼5.16億元。新型農(nóng)村合作醫(yī)療共為農(nóng)民報(bào)銷醫(yī)療費(fèi)4.36億元，被征地農(nóng)民養(yǎng)老參保率達(dá)到96%。實(shí)施了庫(kù)區(qū)移民村幫扶工程。以加快新型工業(yè)化為主導(dǎo)，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目向縣域布局。縣域經(jīng)濟(jì)總量占全市比重由56%提高到63%。
　　（五）深入推進(jìn)改革開(kāi)放，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。
　　五年來(lái)，以市場(chǎng)化為導(dǎo)向，加快制度創(chuàng)新。對(duì)33戶市屬企業(yè)實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管，將市政公用、交通等行業(yè)符合條件的國(guó)有資產(chǎn)納入監(jiān)管范圍。國(guó)有大企業(yè)產(chǎn)權(quán)多元化改革穩(wěn)步推進(jìn)。農(nóng)村綜合配套改革試點(diǎn)有序推進(jìn)。完善促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策。建立吸引外資與旅游促銷、奧運(yùn)推介和城市宣傳“四位一體”的新機(jī)制。引進(jìn)投資過(guò)億美元項(xiàng)目17個(gè),服務(wù)業(yè)利用外資比重達(dá)到47%。機(jī)電產(chǎn)品出口比重提高8.3個(gè)百分點(diǎn)。
　　（六）著力解決民生問(wèn)題，推動(dòng)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。
　　五年來(lái)，全市財(cái)政投向社會(huì)民生總額740億元，占同期地方財(cái)政一般預(yù)算收入的78.2%，是民生投入力度最大、城鄉(xiāng)居民受益最多的時(shí)期之一。
　　努力為群眾辦實(shí)事。在城鄉(xiāng)建設(shè)和群眾生活方面安排實(shí)事61件，投入超過(guò)45億元。堅(jiān)持以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)，有就業(yè)能力和愿望的困難群體得到充分安置，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)。兩次調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)，三次提高城鄉(xiāng)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，四次提高企業(yè)退休人員養(yǎng)老金水平，分別提高48.8%、42.9%、62.4%。完善了城鄉(xiāng)救助體系。堅(jiān)持每年為老年人辦實(shí)事。堅(jiān)持公交優(yōu)先。市區(qū)集中供熱突破3000萬(wàn)平方米，普及率由22%提高到44%。
　　繁榮發(fā)展社會(huì)事業(yè)。完善農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了縣域內(nèi)教師同工同酬。調(diào)整了市區(qū)義務(wù)教育管理體制，全面完成義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程。城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步健全，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)基本完成，醫(yī)療費(fèi)用控制初見(jiàn)成效，居民就醫(yī)條件得到改善。
　　（七）加強(qiáng)精神文明建設(shè)，努力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
　　五年來(lái)，以提高市民文明素質(zhì)和城市文明程度為目標(biāo)，深入實(shí)踐社會(huì)主義榮辱觀，大力實(shí)施人文奧運(yùn)工程，廣泛開(kāi)展文明村鎮(zhèn)、文明社區(qū)、文明企業(yè)等群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，營(yíng)造了“同迎奧帆賽，共建文明城”的濃厚氛圍。我市進(jìn)入首批“全國(guó)文明城市”行列。
　　積極營(yíng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。堅(jiān)持安全發(fā)展，確保產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目安全建設(shè)、國(guó)有資產(chǎn)安全經(jīng)營(yíng)、金融信貸安全運(yùn)行、財(cái)政資金安全使用、公共事件安全處置、各類企業(yè)安全生產(chǎn)。“平安青島”建設(shè)加快推進(jìn)。
　　（八）推進(jìn)政府改革創(chuàng)新，進(jìn)一步增強(qiáng)行政能力。
　　五年來(lái)，以建設(shè)法治、責(zé)任、廉潔、高效政府為目標(biāo)，堅(jiān)持依法行政，促進(jìn)政府工作法制化、程序化、規(guī)范化。
　　夏耕指出，五年來(lái)，我們認(rèn)真履行申奧承諾，踐行“綠色奧運(yùn)、科技奧運(yùn)、人文奧運(yùn)”理念，全面落實(shí)奧運(yùn)行動(dòng)規(guī)劃，成功舉辦2006、2007青島國(guó)際帆船賽，基地建設(shè)、城市運(yùn)行、賽事組織、安保服務(wù)等順利通過(guò)奧運(yùn)測(cè)試。五年來(lái)，奧運(yùn)效應(yīng)持續(xù)顯現(xiàn)，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施加快建設(shè)，城市生態(tài)環(huán)境日益改善，城市文明和市民素質(zhì)明顯提升，大眾健身活動(dòng)蓬勃開(kāi)展，全民動(dòng)員工作機(jī)制基本形成，為辦好2008奧帆賽奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
　　夏耕指出，剛剛過(guò)去的2007年，是青島發(fā)展史上特殊而重要的一年。在中共青島市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市人民站在高起點(diǎn)，瞄準(zhǔn)大目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)新跨越，揭開(kāi)了青島發(fā)展的嶄新一頁(yè)。預(yù)計(jì)全市生產(chǎn)總值突破3700億元，比上年增長(zhǎng)16%；地方財(cái)政一般預(yù)算收入達(dá)到292.6億元，增長(zhǎng)29.5%；城市居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)16.5%、14%。
　　一年來(lái)，結(jié)構(gòu)調(diào)整取得新進(jìn)展。年初確定的武船重工等89個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目全部開(kāi)工。規(guī)模以上工業(yè)增加值達(dá)到1700億元，增長(zhǎng)22%。服務(wù)業(yè)增加值、社會(huì)消費(fèi)品零售總額分別增長(zhǎng)17%、18.8%，均創(chuàng)新世紀(jì)以來(lái)最高增幅。服務(wù)業(yè)占全市生產(chǎn)總值的比重達(dá)到43%。港口貨物、集裝箱吞吐量達(dá)到2.65億噸和941萬(wàn)標(biāo)箱。空港客流量達(dá)到787萬(wàn)人次。旅游業(yè)總收入和接待國(guó)內(nèi)外游客分別突破400億元、3000萬(wàn)人次。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢(shì)良好，縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力增強(qiáng)。開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，外貿(mào)進(jìn)出口總額超過(guò)430億美元，增長(zhǎng)18%；實(shí)際到賬外資24億美元，增長(zhǎng)31.8%，成功舉辦亞歐會(huì)議中小企業(yè)貿(mào)易投資博覽會(huì)。
　　一年來(lái)，發(fā)展方式轉(zhuǎn)變邁出新步伐。3家企業(yè)實(shí)驗(yàn)室進(jìn)入國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室行列，中科院青島生物能源與過(guò)程研究所奠基，國(guó)家海洋科學(xué)綜合考察船項(xiàng)目落戶我市。實(shí)施了智能交通、無(wú)線射頻等技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目。節(jié)約集約用地進(jìn)一步加強(qiáng)，建立了土地利用評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，出臺(tái)了加強(qiáng)地下空間土地使用權(quán)管理辦法。省級(jí)以上園區(qū)投資強(qiáng)度和單位產(chǎn)出效益分別提高20%、15%。
　　一年來(lái)，城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理再上新水平。膠州灣北部高新區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)開(kāi)始啟動(dòng)。恢復(fù)了城市規(guī)劃委員會(huì)和專家咨詢委員會(huì)制度，完善了規(guī)劃審批行政責(zé)任追究制。海底隧道、海灣大橋等重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目進(jìn)展順利，即平高速主線、青萊高速和榮烏高速支線青島段建成通車，高速公路通車?yán)锍坛^(guò)700公里。
　　一年來(lái)，民生保障實(shí)現(xiàn)新突破。年初確定重點(diǎn)辦好的10件實(shí)事全面完成。住房建設(shè)“2221”目標(biāo)順利實(shí)施，18個(gè)“兩改”項(xiàng)目全部開(kāi)工，拆遷戶數(shù)和面積超過(guò)前三年的總和；市財(cái)政保障性住房支出5.8億元，超過(guò)2001年建立廉租住房制度以來(lái)投入總和。住房?jī)r(jià)格漲幅低于全國(guó)大中城市平均水平。實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)就業(yè)31.3萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.73%。城鄉(xiāng)中小學(xué)生全部實(shí)施校方責(zé)任險(xiǎn)，農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程進(jìn)展順利。市區(qū)各類人員全部納入基本醫(yī)療保障體系，社區(qū)藥品“零差率”全面啟動(dòng)。市區(qū)新增集中供熱面積360萬(wàn)平方米，提高了供熱溫度標(biāo)準(zhǔn)，建立了試供熱制度。
　　一年來(lái)，文明平安創(chuàng)建取得新成果。大力實(shí)施人文奧運(yùn)，全面啟動(dòng)“千帆競(jìng)發(fā)2008”工程，廣泛開(kāi)展文明和諧創(chuàng)建活動(dòng)。加強(qiáng)基層民主建設(shè)，創(chuàng)新社會(huì)管理體制。做好矛盾糾紛排查化解，社會(huì)治安綜合治理進(jìn)一步加強(qiáng)。創(chuàng)建全國(guó)食品最安全城市，產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治初見(jiàn)成效。道路交通安全專項(xiàng)整治、企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管力度加大。

　　
　　為改善城市居民生活重點(diǎn)做好10項(xiàng)工作

　　夏耕同志在政府工作報(bào)告中指出，今年，為改善城市居民生活，重點(diǎn)做好10項(xiàng)工作：⑴市財(cái)政安排6億元，主要用于保障性住房建設(shè)和改善舊住宅區(qū)居住條件。建設(shè)廉租住房3000套，改造24片舊城區(qū)、城中村，整治改造120棟筒子樓、4片舊住宅區(qū)。⑵調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)和最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，提高企業(yè)退休人員養(yǎng)老金水平。加強(qiáng)企業(yè)工資分配調(diào)控指導(dǎo)，完善職工工資正常增長(zhǎng)機(jī)制。落實(shí)國(guó)家職工帶薪年休假制度。⑶安排促進(jìn)就業(yè)資金3.3億元，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)就業(yè)20萬(wàn)人。⑷加強(qiáng)市場(chǎng)物價(jià)監(jiān)管，保障重要消費(fèi)品市場(chǎng)供應(yīng)，建立低保家庭生活補(bǔ)貼與物價(jià)上漲的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。⑸落實(shí)經(jīng)濟(jì)困難家庭學(xué)生資助政策，對(duì)市區(qū)公辦中小學(xué)取暖設(shè)施進(jìn)行改造。⑹調(diào)整困難居民醫(yī)療救助范圍和標(biāo)準(zhǔn)，在社區(qū)全面推行常用藥品“零差率”。⑺建成市老年人體育活動(dòng)中心，啟動(dòng)市級(jí)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)示范基地和基層老年活動(dòng)中心改擴(kuò)建工程。加大對(duì)社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的政策支持力度。⑻新增7條公交線路，更新公交車800輛，基本實(shí)現(xiàn)公交車進(jìn)場(chǎng)停放。⑼新增居民集中供熱面積380萬(wàn)平方米，普及率達(dá)到48%。(10)5月1日起，中山公園、植物園、博物館、圖書館等免費(fèi)對(duì)外開(kāi)放。

　　穩(wěn)中求進(jìn) 好字優(yōu)先 改革開(kāi)放 以人為本
　　2008年重點(diǎn)做好十項(xiàng)工作

　　夏耕同志在政府工作報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，今年，政府工作要堅(jiān)持“穩(wěn)中求進(jìn)、好字優(yōu)先、改革開(kāi)放、以人為本”的指導(dǎo)原則，全面落實(shí)國(guó)家宏觀調(diào)控政策，充分認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行環(huán)境的復(fù)雜性、多變性，妥善應(yīng)對(duì)可能遇到的困難和風(fēng)險(xiǎn)，抓住機(jī)遇、積極進(jìn)取，努力做好各項(xiàng)工作，努力化解突出矛盾和問(wèn)題，努力保持平穩(wěn)較快發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。
　　經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)是：全市生產(chǎn)總值、地方財(cái)政一般預(yù)算收入分別增長(zhǎng)13%和17%；城市居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入均增長(zhǎng)10%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)；萬(wàn)元生產(chǎn)總值能耗下降4.5%，二氧化硫和化學(xué)需氧量排放量分別下降7%、4.5%；人口自然增長(zhǎng)率控制在6％。以內(nèi)。
　　重點(diǎn)做好以下十項(xiàng)工作：
　　（一）加快提高城市創(chuàng)新能力
　　全面推進(jìn)青島高新區(qū)建設(shè)。以高端化、集約化、生態(tài)化為目標(biāo)，積極探索創(chuàng)新發(fā)展模式，努力把高新區(qū)建成全市體制機(jī)制創(chuàng)新的先行區(qū)、高新產(chǎn)業(yè)的集聚區(qū)、生態(tài)文明的示范區(qū)。積極推動(dòng)青島科技城、即墨軟件園建設(shè)發(fā)展。
　　完善技術(shù)創(chuàng)新體系。強(qiáng)化企業(yè)主體地位，培育創(chuàng)新型企業(yè)，逐步形成技術(shù)創(chuàng)新梯隊(duì)優(yōu)勢(shì)。修訂《青島市認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心管理辦法》和評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)的規(guī)范引導(dǎo)。
　　推進(jìn)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)突破。加強(qiáng)家電電子、生物技術(shù)、海洋科技等技術(shù)攻關(guān)，引進(jìn)光伏電、集成電路、智能玻璃等一批高新技術(shù)項(xiàng)目。
　　進(jìn)一步優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境。推進(jìn)“222”引才工程。著力培育生物技術(shù)等創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。建成東海岸教育實(shí)訓(xùn)基地，規(guī)劃建設(shè)現(xiàn)代物流等四個(gè)公共實(shí)訓(xùn)基地。健全高層次創(chuàng)新人才評(píng)價(jià)、選拔任用和激勵(lì)保障機(jī)制。
　　（二）大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)
　　加快制造業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。今年，確保上汽通用五菱30萬(wàn)輛乘用車、北船重工造船塢等建成投產(chǎn)。積極引進(jìn)和扶持產(chǎn)業(yè)鏈配套項(xiàng)目，鼓勵(lì)中小企業(yè)融入集群發(fā)展。
　　推進(jìn)制造業(yè)布局調(diào)整。完善全市工業(yè)布局規(guī)劃，明確重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域、優(yōu)化發(fā)展區(qū)域和限制發(fā)展區(qū)域的梯次格局。制定出臺(tái)市區(qū)工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)移改造方案，實(shí)現(xiàn)老企業(yè)搬遷振興與舊城改造、縣域工業(yè)化同步推進(jìn)。
　　組織好經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)控。著力監(jiān)控年銷售收入過(guò)10億元的重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)產(chǎn)品。加強(qiáng)煤電油運(yùn)綜合協(xié)調(diào)，確保電煤安全庫(kù)存和成品油市場(chǎng)穩(wěn)定。
　　（三）突出發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)
　　積極拓展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。加快金融機(jī)構(gòu)及業(yè)務(wù)中心引進(jìn)步伐，推動(dòng)市商業(yè)銀行盡快成為區(qū)域性銀行，完成農(nóng)村合作銀行組建工作，啟動(dòng)村鎮(zhèn)銀行等新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)試點(diǎn)，促進(jìn)金融開(kāi)放、集聚、創(chuàng)新效應(yīng)進(jìn)一步顯現(xiàn)。發(fā)展以保稅物流為特色的現(xiàn)代物流。以服務(wù)外包、軟件設(shè)計(jì)為重點(diǎn)，加快發(fā)展科技與信息服務(wù)業(yè)。
　　豐富發(fā)展消費(fèi)性服務(wù)業(yè)。
　　改善服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境。進(jìn)一步清理和取消限制服務(wù)業(yè)發(fā)展的各種不合理規(guī)定，鼓勵(lì)支持各類社會(huì)資本進(jìn)入服務(wù)業(yè)領(lǐng)域。制定服務(wù)業(yè)發(fā)展指標(biāo)體系，創(chuàng)新管理體制，加大考核力度。落實(shí)好家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼政策。
　　（四）著力加強(qiáng)節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)和集約用地
　　大力推進(jìn)節(jié)能工作。繼續(xù)開(kāi)展工業(yè)鍋爐改造和余熱余壓利用，關(guān)停小火電機(jī)組6.8萬(wàn)千瓦。加快發(fā)展海水源熱泵、風(fēng)力發(fā)電、太陽(yáng)能等清潔能源。
　　加大環(huán)境保護(hù)和治污減排力度。加強(qiáng)水污染治理，完善管網(wǎng)配套。推進(jìn)大氣污染防治，加快燃煤鍋爐脫硫改造，強(qiáng)化揚(yáng)塵污染和機(jī)動(dòng)車尾氣治理。
　　提高土地節(jié)約集約利用水平。
　　（五）扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)
　　繼續(xù)把“三農(nóng)”工作作為重中之重，全面落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，加快形成農(nóng)民持續(xù)增收的長(zhǎng)效機(jī)制，加快農(nóng)村生產(chǎn)生活方式向現(xiàn)代轉(zhuǎn)變。今年，市級(jí)財(cái)政擬安排“三農(nóng)”資金21.9億元，比上年增長(zhǎng)51.7%。
　　大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)。落實(shí)促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，培育特色經(jīng)濟(jì)板塊,支持平度、萊西設(shè)立省級(jí)工業(yè)園區(qū)。加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，確保糧食安全。建成100萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)蔬菜示范區(qū)，積極發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)、現(xiàn)代畜牧業(yè)和現(xiàn)代漁業(yè)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，培育壯大一批帶動(dòng)力強(qiáng)的龍頭加工企業(yè)，加快重點(diǎn)產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)規(guī)范化建設(shè)。按照依法自愿有償原則，健全土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制，鼓勵(lì)引導(dǎo)土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。落實(shí)支持生豬、奶業(yè)、油料發(fā)展的各項(xiàng)政策，切實(shí)抓好“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)。
　　（六）進(jìn)一步深化體制改革和對(duì)外開(kāi)放
　　積極推進(jìn)國(guó)有企業(yè)、投資體制、財(cái)政體制和社會(huì)事業(yè)改革。
　　構(gòu)筑開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新格局。認(rèn)真落實(shí)推動(dòng)對(duì)外開(kāi)放又好又快發(fā)展的意見(jiàn)，修訂《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》，統(tǒng)一吸引外資政策。充分發(fā)揮企業(yè)主體作用和經(jīng)濟(jì)園區(qū)載體功能，著力提高先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)利用外資比重。
　　做大做強(qiáng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。加快中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)“五百工程”和“中小企業(yè)成長(zhǎng)工程”，大力實(shí)施創(chuàng)新型民營(yíng)企業(yè)發(fā)展計(jì)劃，培育一批競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的民營(yíng)企業(yè)集團(tuán)。
　　（七）全面加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理
　　提高科學(xué)規(guī)劃水平。強(qiáng)化城市發(fā)展戰(zhàn)略、功能布局和行政區(qū)劃研究。抓緊修編新一輪城市總體規(guī)劃，調(diào)整環(huán)膠州灣建設(shè)發(fā)展總體規(guī)劃及控制性詳細(xì)規(guī)劃，精心編制環(huán)膠州灣城市設(shè)計(jì)。
　　推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完成火車站、長(zhǎng)途汽車站、快速路三期跨鐵路橋改造，加快海底隧道、跨海大橋兩端接線工程。加大北部城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。
　　加強(qiáng)精細(xì)化管理。
　　（八）認(rèn)真解決關(guān)系人民群眾切身利益問(wèn)題
　　市十次黨代會(huì)在改善民生方面提出了明確的目標(biāo)任務(wù)，這是對(duì)全市人民的莊嚴(yán)承諾，要按照這一要求，真誠(chéng)傾聽(tīng)群眾呼聲，真實(shí)反映群眾愿望，真情關(guān)心群眾疾苦，切實(shí)改善民生質(zhì)量，努力讓人民群眾分享到更多的發(fā)展成果，感受到更多的公平正義，體驗(yàn)到更多的和諧幸福。
　　切實(shí)加強(qiáng)“平安青島”建設(shè)。深入推進(jìn)食品藥品安全工作，確保人民群眾飲食用藥安全。強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管，加強(qiáng)隱患排查治理和交通運(yùn)輸?shù)戎攸c(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)專項(xiàng)整治，實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸安全狀況明顯好轉(zhuǎn)，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。
　　（九）大力推進(jìn)文化建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展
　　加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)。大力實(shí)施人文奧運(yùn)工程，深入開(kāi)展“文明贏得尊重”活動(dòng)。
　　大力推動(dòng)文化繁榮發(fā)展。
　　促進(jìn)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展教育。以促進(jìn)就業(yè)為導(dǎo)向，優(yōu)化職業(yè)教育專業(yè)設(shè)置。健全醫(yī)療服務(wù)體系和公共衛(wèi)生體系，完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，逐步實(shí)現(xiàn)社區(qū)首診、分區(qū)醫(yī)療和雙向轉(zhuǎn)診。
　　（十）全力以赴辦好2008奧帆賽和殘奧帆賽
　　高質(zhì)量完成奧帆中心建設(shè)和環(huán)境整治。3月底前，奧運(yùn)分村及接待中心、注冊(cè)中心試運(yùn)行。對(duì)奧帆中心、前海一線進(jìn)行綠化、亮化、美化，加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域陸源排污監(jiān)管和水域環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)，確保賽區(qū)環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)。
　　高水平組織好奧帆賽和殘奧帆賽。
　　做好奧帆中心賽后利用工作。進(jìn)一步放大“帆船之都”品牌效應(yīng)，使奧帆中心成為國(guó)際知名的水上運(yùn)動(dòng)中心，成為國(guó)際體育文化交流的重要載體，成為市民游客休閑健身娛樂(lè)的重要場(chǎng)所，啟動(dòng)奧運(yùn)博物館建設(shè)，為青島留下寶貴的奧運(yùn)文化遺產(chǎn)。

　　
　　 為改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件重點(diǎn)做好12項(xiàng)工作

　　夏耕同志在政府工作報(bào)告中指出，今年，為改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件，重點(diǎn)做好12項(xiàng)工作：⑴培育100個(gè)“四五”標(biāo)準(zhǔn)示范村，扶持1000個(gè)中等收入以下村莊實(shí)現(xiàn)“五化”目標(biāo)。⑵重點(diǎn)支持30家農(nóng)村合作組織，推進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社、土地股份合作社、農(nóng)村集體資產(chǎn)股份合作社建設(shè)。⑶健全基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，因地制宜設(shè)立公益性農(nóng)技推廣中心站，促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)發(fā)展。⑷扶持100個(gè)“一村一品”示范村、10個(gè)“一鎮(zhèn)一業(yè)”示范鎮(zhèn)。⑸對(duì)五市農(nóng)民創(chuàng)業(yè)基金給予補(bǔ)助，扶持1萬(wàn)名農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)。⑹新改建農(nóng)村公路800公里，2009年基本實(shí)現(xiàn)村村通柏油路。⑺完成100座小型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程。⑻新建戶用沼氣2萬(wàn)戶。⑼為農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生免費(fèi)提供教科書，完成農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程。(10)新農(nóng)合籌資標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年100元，提高住院費(fèi)用補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，完善農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)運(yùn)作模式。(11)改擴(kuò)建村文化活動(dòng)室1200處，新建“農(nóng)家書屋”1000個(gè)。(12)繼續(xù)擴(kuò)大新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)施范圍，五年內(nèi)擴(kuò)展到所有村莊。