當前，全市上下正在認真學習貫徹黨的十七大精神，為實現(xiàn)十七大確立的奮斗目標和工作任務而努力奮斗。圍繞堅定不移發(fā)展社會主義民主政治，把人民代表大會制度堅持好、完善好，近日，記者采訪了市人大常委會主任、黨組書記徐長聚。
　　記者：黨的十七大高舉偉大旗幟，對奪取全面建設(shè)小康社會新勝利作
　　出了全面部署。請問，您對十七大報告提出的要堅定不移地發(fā)展社會主義民主政治是怎么認識的？
　　徐長聚：堅定不移地發(fā)展社會主義民主政治，是中國特色社會主義事業(yè)總體布局的重要組成部分，是十七大作出的一項戰(zhàn)略部署。全市各級人大及其常委會作為地方國家權(quán)力機關(guān)、工作機關(guān)和代表機關(guān)，在發(fā)展社會主義民主政治上地位十分重要，作用十分突出，責任十分重大，一定要按照胡錦濤總書記在十七大報告中提出的堅定不移發(fā)展社會主義民主政治的要求，堅持和完善人民代表大會制度，不斷擴大人民民主；切實發(fā)揮人大代表作用，強化權(quán)力主體的地位；發(fā)展基層民主，夯實民主政治建設(shè)基礎(chǔ)；堅持依法治國基本方略，促進民主政治建設(shè)的制度化、法制化；完善制約和監(jiān)督機制，增強公共權(quán)力運行的透明度和公信力；以改善民生為重點，著力推進社會建設(shè)；切實把體現(xiàn)人民意志、保障人民權(quán)利、促進人的自由平等發(fā)展作為人大工作的靈魂，貫穿到人大工作的全部過程和每個環(huán)節(jié)。
　　記者：本屆市人大及其常委會在依法履行職權(quán)，推進社會主義民主法治建設(shè)，不斷開創(chuàng)人大工作新局面上進行了許多有益的探索和實踐。您能否向我們簡要介紹一下五年來工作的主要情況和取得的突出成效？
　　徐長聚：我們這一屆市人大及其常委會蒞任以來，在中共青島市委的正確領(lǐng)導下，緊緊依靠全體代表和全市人民，高舉旗幟，團結(jié)一致，圍繞中心，服務大局，積極工作，依法履職，順利圓滿地完成了憲法和法律賦予的職責和上級部署的各項任務。立法工作取得了新進展，監(jiān)督工作取得了新成效，代表工作開創(chuàng)了新局面，決定重大事項有了新起色，人事任免工作進一步加強和改進，人大對外交往工作有了新突破，常委會自身和機關(guān)建設(shè)更加規(guī)范有序、更加富有生機和活力。
　　一是堅持和依靠黨的領(lǐng)導，在圍繞中心、服務大局上更加積極主動。換屆伊始，我們就提出了按照“黨政所急、人民所需、人大所能、法律所賦”的原則開展工作的要求。五年來，始終堅持講政治、顧大局、謀長遠、抓大事，緊緊圍繞貫徹落實市委的各項工作部署、實現(xiàn)“十一五”發(fā)展目標等，動員組織全市人大代表認真履行職責；始終堅持立法、監(jiān)督、重大事項決定等主要工作、重大問題，及時向市委請示、匯報，把人大工作置于黨委的領(lǐng)導之下。在2003年“非典”期間，圍繞全市工作大局，主動開展了傳染病防治法等有關(guān)法律法規(guī)的執(zhí)法檢查；今年，又圍繞籌辦好2008年奧帆賽，進行了視察檢查，聽取和審議了政府專項工作報告，作出了有關(guān)決定。在人事任免工作上，堅持黨管干部原則與人大依法行使人事任免權(quán)的統(tǒng)一，已經(jīng)依法任命國家機關(guān)工作人員269人次、免職113人次。
　　二是堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，在促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展上更加自覺堅定。在突出經(jīng)濟立法的同時，加大了發(fā)展社會事業(yè)、完善社會管理等方面的立法力度，共通過了42件地方性法規(guī)和法規(guī)性決定，其中制定、修訂法規(guī)28件，作出修改決定4件，廢止決定9件及有關(guān)立法工作的決定1件。監(jiān)督工作始終堅持把著力點放在推動科學發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展上，圍繞農(nóng)村土地承包法、城市規(guī)劃條例等13件法律法規(guī)的執(zhí)行情況，開展了執(zhí)法檢查或監(jiān)督調(diào)研；圍繞全市改革發(fā)展穩(wěn)定大局，聽取和審議市政府和市中級人民法院、市人民檢察院的55個專題報告，并認真督辦審議意見的落實；圍繞促進依法履職和勤政為民，對市發(fā)改委、文化局、環(huán)保局等15個部門的工作進行了評議，有力促進了“一府兩院”依法行政和公正司法。先后通過的保護膠州灣等7件人代大會議案，完全符合科學發(fā)展觀與構(gòu)建和諧社會的要求。
　　三是堅持以人為本、以民為重，在切實維護好、發(fā)展好、實現(xiàn)好最廣大人民的根本利益上更加認真負責。常委會始終堅持以人為本、以民為重，著力解決好廣大人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。如在修訂城市房屋拆遷管理條例時，廣泛聽取了社會各方面特別是被拆遷群眾的意見，提出了新的房屋拆遷補償辦法，規(guī)定了最低保障面積，提高了對被拆遷人的補償標準，保證了低收入群眾能夠享受到改革發(fā)展的成果。監(jiān)督工作中，圍繞加強社會保障體系建設(shè)、發(fā)展文化教育衛(wèi)生等社會事業(yè)、經(jīng)濟適用房建設(shè)、食品藥品安全管理、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、解決農(nóng)村部分地區(qū)吃水難、妥善安置庫區(qū)移民以及失地農(nóng)民等人民群眾關(guān)注、關(guān)心、關(guān)切的問題，聽取報告，開展視察、檢查和調(diào)研，有力地促進了一批民生問題的解決。重視并加強了信訪工作，處理群眾來信來訪28608件(次)，妥善處理集體訪296起，積極解決群眾的利益訴求。
　　四是堅持人大代表的主體地位不動搖，更加注重加強和改進代表工作、進一步發(fā)揮人大代表的作用。堅持邀請人大代表參加人大常委會組織的調(diào)研、視察等活動。組織代表在閉會期間圍繞物業(yè)管理、房屋拆遷、環(huán)境保護、食品安全等熱點難點問題開展視察、檢查300余次；組織人大代表開展了“共創(chuàng)和諧社區(qū)”、“建設(shè)社會主義新農(nóng)村”、“為‘十一五’規(guī)劃編制獻計策”等10余項活動，提出意見、建議近百條。協(xié)調(diào)“一府兩院”共辦理代表建議、批評和意見3612件。在全國率先開發(fā)建設(shè)了“人大代表信息服務中心”網(wǎng)絡通訊系統(tǒng)，創(chuàng)建了“青島市人大代表在線”網(wǎng)站，建立了人大代表議事廳；為給人大代表履職營造良好氛圍，加大輿論宣傳的力度，在青島電視臺開辟了《代表之聲》專題節(jié)目，在《青島日報》開辟了《青島人大》專欄，宣傳介紹了130多位人大代表的先進事跡。
　　五是堅持求真務實、開拓創(chuàng)新，在知責有為、不斷開創(chuàng)人大工作新局面上更加富有成效。在全國較早建立了向社會公開征集立法建議制度，對事關(guān)重大、群眾普遍關(guān)心的立法項目進行立法聽證和專家論證；建立了地方立法企業(yè)聯(lián)系點，與中國海洋大學合作建立法學研究生實踐點制度；定期組織法學理論研究和學術(shù)交流。始終堅持把改革發(fā)展穩(wěn)定中的重大問題，人民群眾普遍關(guān)心的熱點難點問題作為監(jiān)督的重點；圍繞貫徹實施監(jiān)督法，探索并實施了人大代表旁聽法院庭審、執(zhí)法檢查項目公開、工作評議等有效的監(jiān)督形式。在決定重大事項方面，緊緊圍繞全市工作大局履職盡責，依法作出了關(guān)于財政決算、建設(shè)生態(tài)市、實施“十一五”規(guī)劃等決議、決定21件；批準與7個國家的8個城市建立友好關(guān)系，授予榮譽市民稱號8人。
　　六是堅持加強自身建設(shè)，整體素質(zhì)和履職能力更加適應形勢與任務的要求。堅決執(zhí)行民主集中制原則，做到充分發(fā)揚民主，集體決定問題、集體行使職權(quán)，常委會和領(lǐng)導班子民主團結(jié)的氛圍更加濃厚。堅持加強學習，舉辦了32次法制講座，邀請35位國內(nèi)知名專家來青講課、輔導，編發(fā)64期《學習文選》，向人大代表、常委會組成人員和機關(guān)干部推薦了836篇重點學習文章。堅持把制度建設(shè)放在突出位置，換屆以來，陸續(xù)制定了代表大會和常委會會議工作程序及議事規(guī)則、向主任會議匯報議案的若干規(guī)定、充分發(fā)揮專門委員會作用的若干意見等30項制度；建立了人大常委會機關(guān)目標管理責任考核新機制，修改完善了機關(guān)崗位職責、行文規(guī)范、財務管理等30余項規(guī)章制度，常委會和機關(guān)工作更加規(guī)范、高效。
　　記者：新一屆人大一次會議召開在即，本屆人大及其常委會的任期還剩下不多的時間了。請問對當前的工作有什么打算？
　　徐長聚：本屆的任期時間雖然不長了，但是任期內(nèi)的工作任務依然艱巨繁重。我們一定要繼續(xù)保持昂揚向上的精神狀態(tài)和精益求精的工作姿態(tài)，盡職盡責，善始善終，用心努力把工作做得更好。一是要進一步掀起學習貫徹十七大精神的高潮，切實把思想統(tǒng)一到十七大精神上來，把力量凝聚到不斷為奪取全面建設(shè)小康社會的新勝利而奮斗上來。二是以十七大精神為指導，認真謀劃好明年的立法、監(jiān)督、決定重大事項等工作，為新一屆人大及其常委會開展工作打好基礎(chǔ)，做好準備。三是以十七大精神為指導，總結(jié)好本屆人大工作，搞好換屆選舉，籌備、開好新一屆人大第一次會議。最后這段時間里，我們一定要倍加珍惜人民賦予的權(quán)力，倍加振奮精神，倍加努力工作，向黨和人民交上一份滿意的答卷，為本屆人大及其常委會畫上一個圓滿的句號。