——2009年2月3日在政協(xié)第十一屆青島市委員會(huì)第二次會(huì)議上

　　一、2008年工作回顧
　　2008年，是全面貫徹落實(shí)中共十七大、十七屆三中全會(huì)精神的一年，也是十一屆青島市政協(xié)的開局之年。一年來，在中共青島市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市政府的大力支持下，在全體政協(xié)委員的共同努力下，市政協(xié)常委會(huì)依據(jù)憲法所賦予的職能，按照全國(guó)和省政協(xié)的部署，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，在歷屆市政協(xié)打下的良好基礎(chǔ)上，牢牢把握?qǐng)F(tuán)結(jié)和民主兩大主題，認(rèn)真履行職能，為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。
　　（一）圍繞中心、服務(wù)大局，積極促進(jìn)科學(xué)發(fā)展
　　常委會(huì)堅(jiān)持抓大事、議大事，把促進(jìn)科學(xué)發(fā)展作為履職第一要?jiǎng)?wù)。一年來，組織委員和政協(xié)機(jī)關(guān)開展調(diào)研活動(dòng)110余次，形成調(diào)研報(bào)告34件，專項(xiàng)建議13件，建議案4件。其中，向全國(guó)、省報(bào)送提案、建議7份，特別是圍繞 “環(huán)灣保護(hù)、擁灣發(fā)展”戰(zhàn)略，在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，先后報(bào)送了5個(gè)系列報(bào)告，提出了建設(shè)高等級(jí)防潮堤壩，構(gòu)筑擁灣發(fā)展的安全屏障；建設(shè)現(xiàn)代化海港、空港、陸港、信息港，打造擁灣發(fā)展的動(dòng)力引擎；建設(shè)環(huán)膠州灣保稅港區(qū)，確立擁灣發(fā)展的政策支撐；建設(shè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)體系，形成擁灣發(fā)展的持續(xù)活力“四大關(guān)鍵”的建議，得到了市委、市政府的充分肯定。市政協(xié)十一屆二次、三次常委會(huì)議通過的《關(guān)于繁榮發(fā)展我市文化旅游產(chǎn)業(yè)的建議案》和《關(guān)于以工促農(nóng)，以城帶鄉(xiāng)，加快我市城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的建議案》，為市委、市政府科學(xué)民主決策提供了重要參考。向省委、省政府、省政協(xié)提出的《加快青島、日照港口資源整合，帶動(dòng)全省產(chǎn)業(yè)集群大發(fā)展》的建議，省政府主要領(lǐng)導(dǎo)分別作了重要批示。
　　積極為舉辦一屆有特色、高水平的奧帆賽、殘奧帆賽獻(xiàn)計(jì)出力。圍繞規(guī)范我市無障礙環(huán)境建設(shè)、食品質(zhì)量安全、城市交通管理、滸苔清理、賽后場(chǎng)館利用等進(jìn)行了大量調(diào)查研究，并通過提案、建議、社情民意信息、“市民月”活動(dòng)等形式，建言獻(xiàn)策近百件。
　　汶川特大地震發(fā)生后，全市政協(xié)組織和政協(xié)委員堅(jiān)決貫徹中央和省市委的決策部署，積極投身支援抗震救災(zāi)的各項(xiàng)工作。
　　（二）關(guān)注民生、維護(hù)穩(wěn)定，服務(wù)和諧青島建設(shè)
　　常委會(huì)積極協(xié)助黨委政府做好保障民生、促進(jìn)和諧、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作。特別是針對(duì)去年下半年以來的金融危機(jī)，市政協(xié)按照市里的統(tǒng)一部署，由主席、副主席帶隊(duì)，深入企業(yè)走訪調(diào)研，與企業(yè)共同商討應(yīng)對(duì)危機(jī)的對(duì)策措施，并號(hào)召全市政協(xié)組織和政協(xié)委員積極為應(yīng)對(duì)金融危機(jī)獻(xiàn)計(jì)出力。
　　進(jìn)一步加強(qiáng)與各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和各族各界人士的團(tuán)結(jié)與合作。換屆伊始，市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)專程到他們所在的機(jī)關(guān)和十二區(qū)市政協(xié)進(jìn)行走訪，并建立了多項(xiàng)聯(lián)系制度。
　　繼續(xù)在全市政協(xié)組織和政協(xié)委員中開展了要做一件事關(guān)人民群眾利益的實(shí)事，提一件有分量、有價(jià)值的建議，組織或參與一次化解矛盾、理順情緒的 “三個(gè)一”活動(dòng)。一年來，共提出提案827件，反映社情民意信息210條，開展視察活動(dòng)48次，接待處理群眾來信來訪90余件次。
　　（三）與時(shí)俱進(jìn)、求真務(wù)實(shí)，創(chuàng)新政協(xié)日常工作
　　積極創(chuàng)新協(xié)商形式，主動(dòng)到政府有關(guān)部門登門反饋協(xié)商建議。積極探索把提案跟蹤落實(shí)與民主監(jiān)督相結(jié)合，增強(qiáng)民主監(jiān)督實(shí)效，促進(jìn)政協(xié)提案建議更好落實(shí)。首次開展了向社會(huì)各界征集提案線索活動(dòng)，組織百名政協(xié)委員對(duì)36個(gè)提案承辦單位進(jìn)行了民主評(píng)議。推薦97名政協(xié)委員擔(dān)任政府和公檢法等部門的特邀監(jiān)督員，組織政協(xié)委員參加了116次黨委政府部門的論證、評(píng)議等活動(dòng)。深化參政議政實(shí)效，開通政協(xié)24小時(shí)熱線電話，利用電子郵箱及網(wǎng)絡(luò)博客等現(xiàn)代信息手段，廣泛進(jìn)行討論，使調(diào)查研究更加富有成效。
　　進(jìn)一步推進(jìn)對(duì)外聯(lián)誼與交往。共接待港澳臺(tái)和外事團(tuán)組20批、494人次。市政協(xié)副主席帶隊(duì)赴港澳拜訪了香港中華總商會(huì)、澳門山東聯(lián)誼會(huì)等愛國(guó)社團(tuán)組織。邀請(qǐng)臺(tái)灣航空業(yè)總工會(huì)大陸參訪團(tuán)來青訪問，積極促進(jìn)青島與臺(tái)灣直航。加強(qiáng)了青島與德國(guó)、日本、韓國(guó)的民間往來。
　　大力加強(qiáng)政協(xié)宣傳和政協(xié)理論研究等工作，為營(yíng)造人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展環(huán)境發(fā)揮了積極作用。
　　（四）完善機(jī)制、增強(qiáng)活力，加強(qiáng)政協(xié)自身建設(shè)
　　利用政協(xié)例會(huì)、專題學(xué)習(xí)報(bào)告會(huì)、委員活動(dòng)組等形式，認(rèn)真學(xué)習(xí)鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀，學(xué)習(xí)中共十七大、十七屆三中全會(huì)精神，學(xué)習(xí)統(tǒng)一戰(zhàn)線和人民政協(xié)理論，堅(jiān)持用中國(guó)特色社會(huì)主義理論武裝頭腦，指導(dǎo)實(shí)踐。
　　注重發(fā)揮委員主體作用。組建了7個(gè)專門委員會(huì)，將475名市政協(xié)委員按界別劃分為26個(gè)界別活動(dòng)組，按區(qū)域劃分了24個(gè)委員區(qū)域活動(dòng)組，全年委員界別活動(dòng)組開展活動(dòng)68次，區(qū)域活動(dòng)組開展活動(dòng)40余次。
　　不斷完善各種制度和規(guī)定。建立了政協(xié)主席、副主席聯(lián)系常委、常委聯(lián)系委員和會(huì)議出勤公示等制度，組織住青的全國(guó)、省、市三級(jí)政協(xié)委員聯(lián)動(dòng)，密切了同常委、委員的聯(lián)系，提高了政協(xié)會(huì)議的質(zhì)量和效率。
　　切實(shí)加強(qiáng)政協(xié)機(jī)關(guān)建設(shè)。制定了《市政協(xié)機(jī)關(guān)2008年工作目標(biāo)責(zé)任分解考核辦法》，通過工作的量化、細(xì)化，調(diào)動(dòng)了政協(xié)機(jī)關(guān)干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。
　　二、幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)和體會(huì)
　　回顧一年來工作，聯(lián)系政協(xié)工作的創(chuàng)新實(shí)踐，主要體會(huì)是：
　　（一）政治協(xié)商要鑒于政協(xié)章程促各方和諧。人民政協(xié)在開展政治協(xié)商過程中，必須始終按照政協(xié)章程規(guī)定，充分體現(xiàn)政協(xié)的黨派特點(diǎn)和界別特色，努力營(yíng)造民主和諧、合作共事的政治氛圍。必須充分發(fā)揚(yáng)民主，有針對(duì)性地做好社會(huì)各界的宣傳引導(dǎo)、釋疑解惑、協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾的工作；努力使政治協(xié)商的過程，成為促進(jìn)參加政協(xié)的各黨派團(tuán)體、各族各界人士之間團(tuán)結(jié)和諧的過程，成為各種利益、各種關(guān)系協(xié)調(diào)一致的過程，成為鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線的過程。
　　（二）參政議政要在于圍繞中心抓好大事。人民政協(xié)參政議政必須立足于服務(wù)黨委政府的中心工作，始終堅(jiān)持把促進(jìn)發(fā)展作為履行職能的第一要?jiǎng)?wù)，把精力放在對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)的總體把握上，放在對(duì)改革開放發(fā)展穩(wěn)定深層次、帶規(guī)律性矛盾的分析上，放在對(duì)黨委政府關(guān)注的大事難事對(duì)策研究上，找準(zhǔn)履行職能的結(jié)合點(diǎn)和切入點(diǎn)，與黨委政府的中心工作和廣大人民群眾的心聲，同步合拍、同頻共振，獻(xiàn)良策、促發(fā)展。
　　（三）建言獻(xiàn)策要基于務(wù)實(shí)調(diào)研可操作性強(qiáng)。政協(xié)調(diào)研必須堅(jiān)持深入基層、深入實(shí)際、深入群眾，掌握真情、詳情、全情，確保建言獻(xiàn)策言之有據(jù)、有物、有理、有力。必須堅(jiān)持在“實(shí)”和“精”字上下功夫，多謀長(zhǎng)遠(yuǎn)之道、多建有用之言、多獻(xiàn)務(wù)實(shí)之策，參政參在點(diǎn)子上，議政議在關(guān)鍵處。要堅(jiān)持黨性觀念，盡職而不越位，不打“橫炮”；要堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，扎實(shí)而不浮躁，不放“空炮”；要堅(jiān)持建言在先，幫忙而不添亂，不當(dāng)“馬后炮”。所提意見建議要具有民主性、科學(xué)性、全局性、前瞻性和可操作性，而且經(jīng)得起歷史的檢驗(yàn)。
　　（四）民主監(jiān)督要寓于提案建議跟蹤落實(shí)中。政協(xié)民主監(jiān)督必須與提案建議督辦落實(shí)相結(jié)合，注重“跟蹤問效”，在落實(shí)上狠下功夫。政協(xié)開展民主監(jiān)督評(píng)議必須堅(jiān)持公平、公正、公開、公示，切實(shí)體現(xiàn)以創(chuàng)新形式為基礎(chǔ)、規(guī)范制度為保障、評(píng)議監(jiān)督為手段、支持幫助為目的，使民主監(jiān)督、民主評(píng)議與提案建議跟蹤、督辦、落實(shí)、反饋互動(dòng)相融，充分發(fā)揮提案建議在維護(hù)人民群眾利益、構(gòu)建和諧社會(huì)、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展中的作用。
　　三、2009年的主要工作
　　新的一年，市政協(xié)工作總的指導(dǎo)思想和要求是：在中共青島市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹中共十七大、十七屆三中全會(huì)精神，牢牢把握?qǐng)F(tuán)結(jié)和民主兩大主題，認(rèn)真履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，堅(jiān)持科學(xué)務(wù)實(shí)，履職為民，積極作為，切實(shí)把政協(xié)工作搞活、干實(shí)、做精，充分發(fā)揮協(xié)調(diào)關(guān)系、匯聚力量、建言獻(xiàn)策、服務(wù)大局的重要作用，為把青島建設(shè)成為富強(qiáng)文明和諧的現(xiàn)代化國(guó)際城市作出新的貢獻(xiàn)。
　　（一）明確方向，按照中央、省、市委總體部署，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀
　　按照中央和省市委的統(tǒng)一部署，深入扎實(shí)地開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)。切實(shí)把科學(xué)發(fā)展觀的要求，貫徹落實(shí)到統(tǒng)領(lǐng)政協(xié)事業(yè)發(fā)展的各個(gè)方面，努力提高貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的能力、水平和實(shí)效。
　　（二）積極作為，為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展獻(xiàn)計(jì)出力
　　堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，把促進(jìn)科學(xué)發(fā)展作為履行職能的第一要?jiǎng)?wù)，抓大事、特事、新事，精心選擇好事關(guān)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大問題建言獻(xiàn)策。繼續(xù)圍繞我市“環(huán)灣保護(hù)、擁灣發(fā)展”戰(zhàn)略、城鄉(xiāng)一體化、全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)、擴(kuò)大對(duì)外開放、爭(zhēng)取中日韓自由貿(mào)易先行試驗(yàn)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會(huì)保障和勞動(dòng)就業(yè)、發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和文化旅游業(yè)、中外特色風(fēng)情街、培養(yǎng)引進(jìn)人才、社會(huì)老齡化等問題，深入開展調(diào)查研究，積極為市委、市政府科學(xué)民主決策提供參考。特別是面對(duì)當(dāng)前金融危機(jī)的影響，全市政協(xié)組織和政協(xié)委員要進(jìn)一步關(guān)注民生、關(guān)注“三農(nóng)”、關(guān)注企業(yè)、關(guān)注市場(chǎng)，在中央和省市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，與全市人民一起樹信心、抓機(jī)遇、化危機(jī)、調(diào)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)內(nèi)需、增投入、重民生、促消費(fèi)、帶就業(yè)、保穩(wěn)定、求發(fā)展，為促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。
　　（三）以人為本，鞏固和發(fā)展團(tuán)結(jié)和諧的愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線
　　緊緊圍繞勞動(dòng)就業(yè)、教育、住房、社會(huì)保障、安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)保、醫(yī)療衛(wèi)生、市場(chǎng)物價(jià)、文化生活等直接關(guān)系民生的重大問題，積極參政議政，促進(jìn)以解決民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)。公開征集提案線索，挖掘提案資源，加大提案建議督辦力度。發(fā)揮政協(xié)聯(lián)系廣泛、渠道暢通的優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新委員視察活動(dòng)形式，努力使群眾的意愿和訴求能夠得到及時(shí)反映和解決。
　　加強(qiáng)與各民主黨派、工商聯(lián)、社會(huì)團(tuán)體和各界人士聯(lián)系與合作，做好新的社會(huì)階層代表人士的團(tuán)結(jié)工作。擴(kuò)大公民有序政治參與渠道，探索建立邀請(qǐng)相關(guān)人員列席主席會(huì)議、委員代表列席常委會(huì)議、群眾代表旁聽政協(xié)有關(guān)會(huì)議等制度。主動(dòng)協(xié)助市委、市政府做好理順情緒、協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾工作，為和諧青島建設(shè)凝聚力量。
　　（四）開拓進(jìn)取，全面推動(dòng)人民政協(xié)事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展
　　認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)人民政協(xié)工作的意見》和省、市委關(guān)于加強(qiáng)和支持政協(xié)工作的意見，進(jìn)一步促進(jìn)政協(xié)履行職能的制度化、規(guī)范化、程序化。
　　密切與港澳委員和海外僑領(lǐng)的聯(lián)系，組織好他們?cè)趦?nèi)地的考察、視察活動(dòng)。廣泛開展對(duì)外交往活動(dòng)，積極推介青島，為招商引資、引智牽線搭橋。加強(qiáng)與臺(tái)灣有關(guān)人士和團(tuán)體的聯(lián)誼，為推動(dòng)兩岸關(guān)系和平發(fā)展、促進(jìn)祖國(guó)統(tǒng)一貢獻(xiàn)力量。
　　充分利用報(bào)刊、雜志、電臺(tái)、電視臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)和政協(xié)內(nèi)部刊物等，大力宣傳中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，宣傳人民政協(xié)圍繞團(tuán)結(jié)和民主兩大主題履行職能的新業(yè)績(jī)。
　　（五）科學(xué)務(wù)實(shí)，切實(shí)加強(qiáng)政協(xié)自身建設(shè)
　　進(jìn)一步健全政協(xié)全委會(huì)、常委會(huì)和主席會(huì)議制度，認(rèn)真落實(shí)政協(xié)理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)、委員學(xué)習(xí)報(bào)告會(huì)等制度，進(jìn)一步提高履行職能的能力和水平。
　　不斷完善委員履行職能的環(huán)節(jié)和程序，創(chuàng)新工作方式，在專題調(diào)研、視察等履職活動(dòng)中，進(jìn)一步擴(kuò)大委員的參與面。建立完善住青全國(guó)、省、市“三級(jí)委員聯(lián)動(dòng)”制度，積極開展聯(lián)合視察、調(diào)研等活動(dòng)。加強(qiáng)政協(xié)專委會(huì)建設(shè)，創(chuàng)新委員界別活動(dòng)的方法和途徑。支持各民主黨派和無黨派人士調(diào)研、視察，積極參與重大方針政策的討論協(xié)商，開展參政議政、民主監(jiān)督活動(dòng)。對(duì)委員政治上愛護(hù)、生活上關(guān)心、工作上支持，維護(hù)好委員合法權(quán)益。
　　結(jié)合開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，創(chuàng)新政協(xié)機(jī)關(guān)工作方式，推進(jìn)機(jī)關(guān)工作制度化、規(guī)范化、程序化建設(shè)，不斷提高政協(xié)機(jī)關(guān)工作水平和服務(wù)質(zhì)量。