全面總結過去一年工作
　　夏耕在政府工作報告中指出，剛剛過去的2008年，是青島發展進程中很不尋常、很不平凡的一年。在中共青島市委的堅強領導下，我們緊緊依靠全市人民，全面貫徹黨的十七大和胡錦濤總書記視察青島重要講話精神，成功舉辦了一屆有特色、高水平的奧帆賽、殘奧帆賽，經濟保持平穩較快發展，社會保持和諧穩定，完成了市十四屆人大一次會議確定的目標任務。
　　初步統計，全市生產總值達到4436.2億元，比上年增長13.2%；地方財政一般預算收入342.4億元，增長17%；城市居民人均可支配收入20464元，農民人均純收入8509元，分別增長14.6%和13.8%；居民消費價格指數上升4.7%；城鎮登記失業率3.01%；人口自然增長率2.62％。。
　　（一）積極應對復雜多變的宏觀形勢，經濟保持平穩較快發展
　　一年來，我們牢牢把握發展第一要務，堅持一手抓經濟社會發展，一手抓奧帆賽、殘奧帆賽籌辦，審時度勢，周密部署，努力增強經濟工作的預見性、針對性和實效性，保持了經濟發展的穩定性、協調性和持續性。結構調整和自主創新取得新成效。“環灣保護、擁灣發展”戰略全面啟動。新農村建設扎實推進。改革開放繼續深化。
　　（二）全面戰勝滸苔自然災害，奧帆賽、殘奧帆賽圓滿成功
　　一年來，我們把成功舉辦一屆有特色、高水平奧帆賽、殘奧帆賽作為重中之重，舉全市之力，集各方之智，付出了艱苦卓絕的努力，兌現了鄭重承諾，實現了奧運夢想。賽前籌備周密到位，賽事舉辦精彩成功。奧帆賽、殘奧帆賽的成功舉辦，不僅展示了富強文明和諧的城市風采，為現代帆船運動增添了青島元素；也為百年青島樹立了新的里程碑，留下了豐厚的奧運遺產。奧運效應正在加快推動城市面貌日新月異，奧運文化正在全面提升城市文明程度，奧運精神正在成為促進青島長期繁榮發展的強大動力！
　　（三）更加注重改善民生，社會環境保持和諧穩定
　　一年來，我們順應廣大市民的新期待，把保障和改善民生作為工作的出發點和落腳點，加大民生投入，使城鄉居民生活水平進一步提高。盡心竭力為群眾辦實事，社會事業全面進步，文明和諧創建不斷加強。
　　（四）不斷加強政府自身建設，行政服務效能明顯提高
　　一年來，我們圍繞建設服務型政府的目標，全面履行政府職責，加快轉變政府職能，積極推進服務創新，政務環境不斷改善。依法行政能力進一步增強，勤政廉政建設進一步加強。
　　2009年政府工作總體要求
　　今年是新中國成立60周年，也是實施“十一五”規劃的關鍵一年。夏耕同志在政府工作報告中指出，2009年政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，把保持經濟平穩較快發展作為首要任務，積極作為、科學務實，全面實施“環灣保護、擁灣發展”戰略，圍繞“擴內需、促增長，調結構、上水平，重民生、保穩定”，著力加大投資、促進消費，加快發展方式轉變和結構調整，全面深化改革、擴大開放，認真解決就業等涉及群眾利益的實際問題，促進社會和諧穩定，實現經濟社會又好又快發展。 
　　2009年我市經濟社會發展預期目標
　　經濟社會發展的主要預期目標是：國內生產總值增長11%左右；地方財政一般預算收入增長8%左右；規模以上固定資產投資增長20%；社會消費品零售總額增長15%；城市居民人均可支配收入和農民人均純收入增長8%左右；城鎮登記失業率控制在4.3%左右；居民消費價格指數漲幅控制在4%左右；人口自然增長率控制在5％。以內；萬元生產總值能耗下降5.04%，化學需氧量排放量下降5%，二氧化硫排放量不超過上年水平。                          
　　采取切實有效措施解決政府工作存在的問題
　　夏耕市長在政府工作報告中指出，我們也清醒地看到，伴隨宏觀環境的重大變化，經濟發展中一些深層次的體制性、結構性矛盾進一步凸顯，政府工作還存在一些問題：
　　一是產業結構調整任務艱巨，現代服務業發展滯后，自主創新能力不強，發展方式轉變更加迫切；二是穩定就業形勢嚴峻，農民持續增收難度加大，部分群眾生活比較困難；三是城鄉基礎設施、環保設施、公共服務還不適應城市發展的需要，社會管理還有不少薄弱環節；四是安全生產形勢不容樂觀，基礎工作還不牢固，重點領域的事故隱患還沒有根本消除；五是一些政府部門為企業、為市民服務的主動性有待提高，部門之間的協調配合有待完善，一些政府工作人員的宗旨意識、工作作風有待加強，官僚主義和腐敗現象仍然存在。對這些問題，我們將采取切實有效的措施，著力加以解決。    
　　2009年重點做好十項工作
　　夏耕在政府工作報告中指出，根據2009年政府工作總體要求和目標任務，要著重做好十個方面的工作：
　　（一）著力擴大投資消費需求，增強對經濟增長的拉動作用
　　切實抓好重點項目建設。今年，加快130個、總投資1170億元在建項目進度，新開工81個、總投資1080億元的重點項目，使項目總投資達到2250億元。加大企業技術改造力度。落實國家重點產業調整振興規劃，制定實施家電電子、汽車機車等9大產業三年推進方案。力爭技改投資占工業投資的比重超過50%。提高消費對經濟增長的貢獻率。繁榮發展現代服務業。把發展服務業作為擴大消費、促進就業的重要舉措，按照重點發展“九大產業”、實施“五個結合”、培育“三個載體”的思路，加快形成以服務經濟為主的產業結構。
　　（二）全面實施“環灣保護、擁灣發展”戰略，提高城市集約發展的空間潛力
　　今年，要把實施“環灣保護、擁灣發展”戰略放在政府工作更加突出的位置，把高新區基礎設施建設作為加大投資、拉動增長的主攻方向，科學規劃，集約建設，精細管理，早見成效。要堅持規劃先導，堅持生態優先，堅持重點突破，堅持設施配套，堅持精細管理。
　?。ㄈ┰鷮嵧七M農村改革發展，促進農民持續增收
　　落實強農惠農政策，保證市級財政對農業投入增長幅度高于經常性收入增長幅度，加快建設社會主義新農村，構建城鄉一體化發展新格局。要鞏固農業基礎地位，加強農村基礎設施建設，繼續深化農村改革。
　　（四）統籌做好財政金融工作，加強經濟運行調度
　　努力保持財政穩定增長。從緊安排財政預算，優化財政支出結構。對一般行政事業經費以2008年預算為基數壓縮5%。充分發揮金融對經濟增長的支持作用。加強產業政策與信貸政策的協調配合，引導金融機構擴大信貸投放，更好地服務實體經濟。支持各類金融機構向縣域延伸。努力幫助企業渡過難關。強化擴大內需、經濟運行等機構職能，發揮大企業服務直通車的作用，全面落實減免稅費政策，積極幫助企業解決實際困難。落實支持民營經濟、中小企業發展的政策措施。
　　（五）深入推進改革開放，增強經濟社會發展活力
　　加快重點領域和關鍵環節改革。積極推進企業并購、重組和產業整合，提高產業集中度和資源配置效率。深化國有資產經營公司改革。堅定不移推進對外開放。全面落實促進外經貿發展的各項政策。
　?。┘訌娮灾鲃撔潞凸澞軠p排，促進發展方式轉變
　　全面提高自主創新能力。實施家電電子等領域18項關鍵技術攻關,加快建設高速列車等10大產業化基地，抓好1000個技術創新項目。實施人才強市戰略。制定高層次優秀人才來青創新創業發展實施細則，加大人才引進力度。繼續強化節能減排和環境保護。
　　（七）突出抓好就業和社會保障，不斷改善城鄉群眾生活
　　著眼于提供均等化的公共服務、普惠性的社會保障、公平性的發展機會，認真解決涉及群眾利益的難點熱點問題。確保完成今年為人民群眾辦好的9件實事。努力穩定和擴大就業，實施更加積極的就業政策，堅持以項目擴大就業、以創業帶動就業、以培訓促進就業，全力保持就業穩定。加大城鄉群眾生活保障力度。改善城鄉群眾居住出行條件，加大保障性住房建設力度,市區建籌廉租住房3000套，經濟適用住房5000套，提高低保家庭廉租住房租金補貼標準。
　　（八）推動社會事業全面發展，努力提升城市文明
　　認真辦好人民滿意的教育。積極推進健康城市建設。努力推動文化繁榮發展。不斷加強精神文明建設。全面發展其他各項事業，高水平辦好第十一屆全運會青島賽區各項賽事。
　　（九）深化平安和諧創建工作，營造安全穩定的社會環境
　　全力抓好安全生產。強化食品藥品質量安全。切實維護社會穩定。
　?。ㄊ┘訌娬陨斫ㄔO，營造良好發展環境
　　特殊時期、特殊考驗，需要政府有更大的作為，需要政府工作人員付出更大的努力。我們將以開展深入學習實踐科學發展觀活動為契機，強化政府服務，推進管理創新，改善發展環境，  加快建設服務型政府。