——2009年2月3日在政協第十一屆青島市委員會第二次會議上

　　一、2008年工作回顧
　　2008年，是全面貫徹落實中共十七大、十七屆三中全會精神的一年，也是十一屆青島市政協的開局之年。一年來，在中共青島市委的堅強領導下，在市政府的大力支持下，在全體政協委員的共同努力下，市政協常委會依據憲法所賦予的職能，按照全國和省政協的部署，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入落實科學發展觀，在歷屆市政協打下的良好基礎上，牢牢把握團結和民主兩大主題，認真履行職能，為我市經濟社會又好又快發展作出了積極貢獻。
　　（一）圍繞中心、服務大局，積極促進科學發展
　　常委會堅持抓大事、議大事，把促進科學發展作為履職第一要務。一年來，組織委員和政協機關開展調研活動110余次，形成調研報告34件，專項建議13件，建議案4件。其中，向全國、省報送提案、建議7份，特別是圍繞 “環灣保護、擁灣發展”戰略，在深入調研的基礎上，先后報送了5個系列報告，提出了建設高等級防潮堤壩，構筑擁灣發展的安全屏障；建設現代化海港、空港、陸港、信息港，打造擁灣發展的動力引擎；建設環膠州灣保稅港區，確立擁灣發展的政策支撐；建設高新技術產業體系，形成擁灣發展的持續活力“四大關鍵”的建議，得到了市委、市政府的充分肯定。市政協十一屆二次、三次常委會議通過的《關于繁榮發展我市文化旅游產業的建議案》和《關于以工促農，以城帶鄉，加快我市城鄉一體化發展的建議案》，為市委、市政府科學民主決策提供了重要參考。向省委、省政府、省政協提出的《加快青島、日照港口資源整合，帶動全省產業集群大發展》的建議，省政府主要領導分別作了重要批示。
　　積極為舉辦一屆有特色、高水平的奧帆賽、殘奧帆賽獻計出力。圍繞規范我市無障礙環境建設、食品質量安全、城市交通管理、滸苔清理、賽后場館利用等進行了大量調查研究，并通過提案、建議、社情民意信息、“市民月”活動等形式，建言獻策近百件。
　　汶川特大地震發生后，全市政協組織和政協委員堅決貫徹中央和省市委的決策部署，積極投身支援抗震救災的各項工作。
　　（二）關注民生、維護穩定，服務和諧青島建設
　　常委會積極協助黨委政府做好保障民生、促進和諧、維護社會穩定工作。特別是針對去年下半年以來的金融危機，市政協按照市里的統一部署，由主席、副主席帶隊，深入企業走訪調研，與企業共同商討應對危機的對策措施，并號召全市政協組織和政協委員積極為應對金融危機獻計出力。
　　進一步加強與各民主黨派、工商聯、人民團體和各族各界人士的團結與合作。換屆伊始，市政協領導專程到他們所在的機關和十二區市政協進行走訪，并建立了多項聯系制度。
　　繼續在全市政協組織和政協委員中開展了要做一件事關人民群眾利益的實事，提一件有分量、有價值的建議，組織或參與一次化解矛盾、理順情緒的 “三個一”活動。一年來，共提出提案827件，反映社情民意信息210條，開展視察活動48次，接待處理群眾來信來訪90余件次。
　　（三）與時俱進、求真務實，創新政協日常工作
　　積極創新協商形式，主動到政府有關部門登門反饋協商建議。積極探索把提案跟蹤落實與民主監督相結合，增強民主監督實效，促進政協提案建議更好落實。首次開展了向社會各界征集提案線索活動，組織百名政協委員對36個提案承辦單位進行了民主評議。推薦97名政協委員擔任政府和公檢法等部門的特邀監督員，組織政協委員參加了116次黨委政府部門的論證、評議等活動。深化參政議政實效，開通政協24小時熱線電話，利用電子郵箱及網絡博客等現代信息手段，廣泛進行討論，使調查研究更加富有成效。
　　進一步推進對外聯誼與交往。共接待港澳臺和外事團組20批、494人次。市政協副主席帶隊赴港澳拜訪了香港中華總商會、澳門山東聯誼會等愛國社團組織。邀請臺灣航空業總工會大陸參訪團來青訪問，積極促進青島與臺灣直航。加強了青島與德國、日本、韓國的民間往來。
　　大力加強政協宣傳和政協理論研究等工作，為營造人民政協事業發展環境發揮了積極作用。
　　（四）完善機制、增強活力，加強政協自身建設
　　利用政協例會、專題學習報告會、委員活動組等形式，認真學習鄧小平理論和“三個代表”重要思想、科學發展觀，學習中共十七大、十七屆三中全會精神，學習統一戰線和人民政協理論，堅持用中國特色社會主義理論武裝頭腦，指導實踐。
　　注重發揮委員主體作用。組建了7個專門委員會，將475名市政協委員按界別劃分為26個界別活動組，按區域劃分了24個委員區域活動組，全年委員界別活動組開展活動68次，區域活動組開展活動40余次。
　　不斷完善各種制度和規定。建立了政協主席、副主席聯系常委、常委聯系委員和會議出勤公示等制度，組織住青的全國、省、市三級政協委員聯動，密切了同常委、委員的聯系，提高了政協會議的質量和效率。
　　切實加強政協機關建設。制定了《市政協機關2008年工作目標責任分解考核辦法》，通過工作的量化、細化，調動了政協機關干事創業的良好氛圍。
　　二、幾點認識和體會
　　回顧一年來工作，聯系政協工作的創新實踐，主要體會是：
　　（一）政治協商要鑒于政協章程促各方和諧。人民政協在開展政治協商過程中，必須始終按照政協章程規定，充分體現政協的黨派特點和界別特色，努力營造民主和諧、合作共事的政治氛圍。必須充分發揚民主，有針對性地做好社會各界的宣傳引導、釋疑解惑、協調關系、化解矛盾的工作；努力使政治協商的過程，成為促進參加政協的各黨派團體、各族各界人士之間團結和諧的過程，成為各種利益、各種關系協調一致的過程，成為鞏固和發展最廣泛的愛國統一戰線的過程。
　　（二）參政議政要在于圍繞中心抓好大事。人民政協參政議政必須立足于服務黨委政府的中心工作，始終堅持把促進發展作為履行職能的第一要務，把精力放在對經濟社會發展趨勢的總體把握上，放在對改革開放發展穩定深層次、帶規律性矛盾的分析上，放在對黨委政府關注的大事難事對策研究上，找準履行職能的結合點和切入點，與黨委政府的中心工作和廣大人民群眾的心聲，同步合拍、同頻共振，獻良策、促發展。
　　（三）建言獻策要基于務實調研可操作性強。政協調研必須堅持深入基層、深入實際、深入群眾，掌握真情、詳情、全情，確保建言獻策言之有據、有物、有理、有力。必須堅持在“實”和“精”字上下功夫，多謀長遠之道、多建有用之言、多獻務實之策，參政參在點子上，議政議在關鍵處。要堅持黨性觀念，盡職而不越位，不打“橫炮”；要堅持求真務實，扎實而不浮躁，不放“空炮”；要堅持建言在先，幫忙而不添亂，不當“馬后炮”。所提意見建議要具有民主性、科學性、全局性、前瞻性和可操作性，而且經得起歷史的檢驗。
　　（四）民主監督要寓于提案建議跟蹤落實中。政協民主監督必須與提案建議督辦落實相結合，注重“跟蹤問效”，在落實上狠下功夫。政協開展民主監督評議必須堅持公平、公正、公開、公示，切實體現以創新形式為基礎、規范制度為保障、評議監督為手段、支持幫助為目的，使民主監督、民主評議與提案建議跟蹤、督辦、落實、反饋互動相融，充分發揮提案建議在維護人民群眾利益、構建和諧社會、推動科學發展中的作用。
　　三、2009年的主要工作
　　新的一年，市政協工作總的指導思想和要求是：在中共青島市委的堅強領導下，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入落實科學發展觀，全面貫徹中共十七大、十七屆三中全會精神，牢牢把握團結和民主兩大主題，認真履行政治協商、民主監督、參政議政職能，堅持科學務實，履職為民，積極作為，切實把政協工作搞活、干實、做精，充分發揮協調關系、匯聚力量、建言獻策、服務大局的重要作用，為把青島建設成為富強文明和諧的現代化國際城市作出新的貢獻。
　　（一）明確方向，按照中央、省、市委總體部署，全面貫徹落實科學發展觀
　　按照中央和省市委的統一部署，深入扎實地開展學習實踐科學發展觀活動。切實把科學發展觀的要求，貫徹落實到統領政協事業發展的各個方面，努力提高貫徹落實科學發展觀的能力、水平和實效。
　　（二）積極作為，為我市經濟社會又好又快發展獻計出力
　　堅持圍繞中心、服務大局，把促進科學發展作為履行職能的第一要務，抓大事、特事、新事，精心選擇好事關我市經濟社會發展的重大問題建言獻策。繼續圍繞我市“環灣保護、擁灣發展”戰略、城鄉一體化、全市產業結構調整升級、擴大對外開放、爭取中日韓自由貿易先行試驗區、高新技術產業發展、社會保障和勞動就業、發展現代服務業和文化旅游業、中外特色風情街、培養引進人才、社會老齡化等問題，深入開展調查研究，積極為市委、市政府科學民主決策提供參考。特別是面對當前金融危機的影響，全市政協組織和政協委員要進一步關注民生、關注“三農”、關注企業、關注市場，在中央和省市委的正確領導下，與全市人民一起樹信心、抓機遇、化危機、調結構、擴內需、增投入、重民生、促消費、帶就業、保穩定、求發展，為促進我市經濟社會平穩較快發展作出積極貢獻。
　　（三）以人為本，鞏固和發展團結和諧的愛國統一戰線
　　緊緊圍繞勞動就業、教育、住房、社會保障、安全生產、生態環保、醫療衛生、市場物價、文化生活等直接關系民生的重大問題，積極參政議政，促進以解決民生為重點的社會建設。公開征集提案線索，挖掘提案資源，加大提案建議督辦力度。發揮政協聯系廣泛、渠道暢通的優勢，創新委員視察活動形式，努力使群眾的意愿和訴求能夠得到及時反映和解決。
　　加強與各民主黨派、工商聯、社會團體和各界人士聯系與合作，做好新的社會階層代表人士的團結工作。擴大公民有序政治參與渠道，探索建立邀請相關人員列席主席會議、委員代表列席常委會議、群眾代表旁聽政協有關會議等制度。主動協助市委、市政府做好理順情緒、協調關系、化解矛盾工作，為和諧青島建設凝聚力量。
　　（四）開拓進取，全面推動人民政協事業創新發展
　　認真貫徹落實《中共中央關于加強人民政協工作的意見》和省、市委關于加強和支持政協工作的意見，進一步促進政協履行職能的制度化、規范化、程序化。
　　密切與港澳委員和海外僑領的聯系，組織好他們在內地的考察、視察活動。廣泛開展對外交往活動，積極推介青島，為招商引資、引智牽線搭橋。加強與臺灣有關人士和團體的聯誼，為推動兩岸關系和平發展、促進祖國統一貢獻力量。
　　充分利用報刊、雜志、電臺、電視臺、網絡和政協內部刊物等，大力宣傳中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，宣傳人民政協圍繞團結和民主兩大主題履行職能的新業績。
　　（五）科學務實，切實加強政協自身建設
　　進一步健全政協全委會、常委會和主席會議制度，認真落實政協理論學習中心組學習、委員學習報告會等制度，進一步提高履行職能的能力和水平。
　　不斷完善委員履行職能的環節和程序，創新工作方式，在專題調研、視察等履職活動中，進一步擴大委員的參與面。建立完善住青全國、省、市“三級委員聯動”制度，積極開展聯合視察、調研等活動。加強政協專委會建設，創新委員界別活動的方法和途徑。支持各民主黨派和無黨派人士調研、視察，積極參與重大方針政策的討論協商，開展參政議政、民主監督活動。對委員政治上愛護、生活上關心、工作上支持，維護好委員合法權益。
　　結合開展學習實踐科學發展觀活動，創新政協機關工作方式，推進機關工作制度化、規范化、程序化建設，不斷提高政協機關工作水平和服務質量。