（2008年1月17日市十四屆人大常委會第一次會議通過）

　　2008年，市人大常委會要在中共青島市委的領導下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實黨的十七大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以科學發展觀統領全局，努力構建社會主義和諧社會，按照《中華人民共和國各級人民代表大會常務委員會監督法》和中共中央轉發的中共全國人大常委會黨組《關于進一步發揮全國人大代表作用加強全國人大常委會制度建設的若干意見》（簡稱中央9號文件）的要求，認真履行憲法和法律賦予的職責，充分發揮地方國家權力機關的作用，為促進我市經濟社會又好又快發展，推進社會主義民主法治建設，建設富強文明和諧的現代化國際城市而努力奮斗。
　　一、組織開好人代大會和每次常委會會議，提高會議審議質量
　　1、召開青島市十四屆人大一次會議。落實民主集中制原則，保證人大代表依法行使權利。緊緊圍繞改革發展穩定大局，認真審議各項報告，積極提出大會議案。圓滿完成各項選舉任務。采取措施，加強改進會議組織工作。繼續加強代表建議、批評和意見處理工作，提高處理工作的效率和水平。
　　2、提高常委會會議質量。認真做好常委會會議的組織工作，不斷提高會議效率和審議質量。堅持集體學習和通報工作制度，做好代表列席和公民旁聽會議工作，及時向代表通報、向社會公布聽取和審議的專項工作報告、執法檢查報告及審議意見，擴大常委會會議的透明度。堅持做好簡報工作，充分交流和反映審議意見。
　　二、加強科學立法、民主立法，進一步提高立法質量
　　3、堅持立法為公、立法為民。認真貫徹落實黨的十七大精神，把保障社會公平正義作為目標，把制定和完善關系經濟社會發展全局的重要法規作為重點，加強促進經濟發展、完善社會管理和公共服務、保障公民權利、推進社會事業、健全社會保障體系等方面的立法工作，為促進科學發展、和諧發展和率先發展提供法制保障。
　　4、堅持科學立法、民主立法，不斷提高立法質量。進一步完善民主立法的各項制度，推進立法公開，不斷提高地方立法的民主化水平。健全完善立法工作程序，加強立法調研和論證工作，提高立法的技術水平，力求制定的法規嚴謹周密、切實可行，表達、平衡和調整好各方面的利益關系。
　　5、堅持立、改、廢并重，加強對政府規章的備案審查。及時修改或廢止不適應形勢發展要求的法規。對報送備案的政府規章進行認真審查。認真組織好全國和省人大常委會交付的法律法規征求意見工作。
　　6、認真執行年度立法計劃，保質保量地完成立法任務。年內安排審議青島市志愿服務條例、青島市無居民海島管理條例、青島市實施《中華人民共和國民辦教育促進法》辦法、青島市港口管理條例，修訂青島市城市供水條例。適時安排審議青島市建筑節能管理條例、青島市資源綜合利用條例、青島市節約能源條例、青島市旅游條例、青島市精神衛生條例、青島市機動車維修行業管理條例。對青島市城市排水管理條例、青島市森林公園管理條例、青島市農業機械管理辦法、青島市河道管理條例、青島市價格監測辦法、青島市城市房地產管理條例、青島市城鄉規劃管理條例、青島市檢察機關人民監督員制度規定和修訂《青島市公路路政管理條例》、《青島市城市中小學校校舍場地管理辦法》、《青島市義務教育條例》、《青島市職業學校管理條例》、《青島市托幼管理條例》、《青島市城市市容和環境衛生管理辦法》、《青島市市區公共場所禁止吸煙規定》、《青島市城市綠化管理辦法》、《青島市保障殘疾人合法權益規定》等17件地方立法項目進行調研。
　　三、認真貫徹實施監督法，加強和改進監督工作
　　7、深入貫徹實施監督法，加強和改進監督工作。緊緊抓住關系改革發展穩定大局和人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，圍繞實現又好又快發展，依法行使監督職權，健全監督機制，加大監督力度，切實增強監督實效。
　　8、聽取和審議專項工作報告，深化工作監督。聽取市政府關于《青島市城市總體規劃（2006—2020）》編制情況的說明，審議通過《青島市城市總體規劃（2006—2020）》。聽取和審議市政府關于我市爭創最佳旅游城市情況的報告、關于我市社會就業工作情況的報告、關于污染物減排工作情況的報告、關于進一步提高對內招商引資水平的報告、關于我市國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要實施情況的評估報告、關于2008年奧帆賽籌備工作完成情況的報告、關于我市新型農村合作醫療工作情況的報告、關于我市廉租住房建設情況的報告、關于我市現代農業發展情況的報告。聽取和審議關于2007年市級財政決算、2007年預算執行及其他財政收支情況的審計工作、2008年上半年財政預算執行、2008年上半年國民經濟和社會發展計劃執行等情況的報告。聽取和審議市中級人民法院關于審判監督工作情況的報告、市人民檢察院關于反瀆職工作情況的報告。聽取和審議市政府關于政府系統辦理市人大代表建議、批評和意見情況的報告。
　　9、加強執法檢查，確保法律法規得到正確的貫徹執行。對《中華人民共和國產品質量法》、《青島市人民代表大會常務委員會關于進一步加強法制宣傳教育和依法治市工作的決議》等法律法規、決議的貫徹執行情況進行執法檢查。
　　10、認真受理人民群眾來信來訪。堅持把信訪渠道作為常委會了解社情民意、改進監督工作的重要途徑，切實維護群眾合法權益。加強信訪情況的調研分析，積極探索解決社會突出矛盾的有效方法和措施，努力解決群眾的正當訴求和實際困難。
　　11、綜合運用視察、檢查、聽取匯報等多種形式，認真做好市十四屆人大一次會議通過的“關于加快推進發展軌道交通議案”的督辦工作，繼續做好市十三屆人大通過的有關議案的督辦工作。
　　12、依照憲法和法律的規定，對我市有關行政執法主體執行法律法規、履行職責的情況進行有效監督。
　　13、圍繞資源與環境保護，深入開展“環保世紀行”活動。
　　四、依法行使重大事項決定權，推進全市科學發展、和諧發展、率先發展
　　14、緊緊圍繞中央和省、市委的重大決策部署，圍繞本行政區域內根本性、全局性、長遠性的問題和人民群眾普遍關注的問題，適時作出決議、決定。進一步規范和完善重大事項決策的規則和程序，建立健全社情民意反映制度、重大事項公示和社會聽證等各項制度，依法保障公民的知情權、參與權、表達權、監督權。不斷提高決策的科學化、民主化水平，確保作出的各項決議、決定符合黨的主張，符合最廣大人民的意愿和我市經濟社會發展的客觀實際。
　　五、加強人大代表工作，進一步發揮好代表作用
　　15、繼續深入貫徹中央9號文件和省、市人大工作會議精神，健全完善人大代表依法履行職責的各項具體制度，全面加強和改進人大代表工作，增強代表工作的實效。
　　16、保障代表知情知政，為人大代表執行職務創造良好條件。堅持聯系代表制度，堅持和完善市情、政情通報制度，健全人大代表參與常委會和專門委員會重要活動、重要工作的機制。堅持常委會組成人員聯系人大代表和人大代表來訪約訪制度，認真聽取人大代表對人大工作以及其他各方面工作的建議、批評和意見。充分發揮“代表信息服務中心”、“代表熱線電話”、“代表在線”、“代表議事廳”的作用，積極利用現代通訊網絡技術，為保障代表知情知政提供快捷、便利的服務。
　　17、加強和改進代表建議、批評、意見的處理工作。認真貫徹《青島市人大代表建議、批評和意見辦理工作條例》，完善辦理制度，強化落實措施，切實提高代表建議、批評和意見辦理工作水平。認真做好關于加快建設市老年人活動中心、解決東西快速路交通擁堵問題等重點代表建議的選定和辦理工作，及時聽取和審議市政府關于代表建議辦理情況的報告。
　　18、豐富閉會期間代表活動，保證代表依法行使權力。認真貫徹《關于加強和規范青島市人大代表活動的若干意見》，加強代表小組制度建設，加強對代表小組活動的指導。科學編制市人大代表小組年度活動計劃，確定重點活動內容，抓好年度代表活動計劃的落實。圍繞改革發展穩定大局和社會熱點難點問題，擬訂代表小組視察、調研參考題目，增強代表小組活動的針對性、實效性。充分發揮代表的專業特長和優勢，提高代表調研和視察的水平。
　　19、以黨的十七大精神為指導，按照《代表法》和中央9號文件的要求做好代表培訓工作。
　　六、認真做好人事任免工作
　　20、依法做好人事任免工作。堅持黨的領導、充分發揚民主與嚴格依法辦事的有機統一，依法任免地方國家政權機關領導人員和審判、檢察機關有關人員。
　　七、加強自身建設，進一步提高思想覺悟和履職能力
　　21、加強理論學習。認真學習貫徹黨的十七大精神，進一步做好邀請專家學者輔導講課的工作，不斷提高常委會組成人員管理國家事務和社會事務、協調利益關系、密切聯系群眾、貫徹落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的本領，提高依法履行職責、集體行使職權的能力和水平。
　　22、加強制度建設和專門委員會建設。堅持民主集中制，健全和完善常委會決策的規則和程序，健全和完善立法、監督、任免、會議、信訪等具體工作制度，建立健全適合國家權力機關特點的、充滿活力的組織制度和運行機制。完善常委會視察、檢查和調查研究工作的組織程序和落實辦理制度。切實加強各專門委員會建設，在立法、監督、決定重大事項、代表等各項工作中更好地發揮專門委員會的作用。
　　23、加強思想作風建設。認真貫徹落實黨的十七大精神，堅持不懈地抓好新形勢下的領導干部作風建設，不斷教育和引導各級領導干部按照科學發展觀的要求切實轉變作風，真正做到為民、務實、清廉，自覺發揚黨的光榮傳統和優良作風，自覺抵御各種腐朽落后思想的侵蝕。堅持開展經常性的政治思想和黨風廉政教育，健全保持共產黨員先進性的長效機制，堅持深入實際、深入群眾、深入基層，認真開展調查研究，進一步轉變工作作風。修改完善目標管理、績效考核辦法，健全機關內部管理制度，努力創建高績效機關。加大干部交流力度，優化機關工作人員結構，建立符合機關實際的干部培訓機制，不斷提高人大機關的工作效率和服務質量，努力建設一支政治堅定、業務精通、作風優良、甘于奉獻的機關干部隊伍。
　　24、深入開展理論研究。圍繞堅持完善人民代表大會制度、加強社會主義民主法治建設和常委會會議重要議題、重要工作，組織開展理論研究。加強與社科研究機構、高等院校的交流與合作，充分發揮人大工作理論研究會和地方立法研究會的作用，不斷提高調研質量和理論研究水平。重視調研成果的實際應用，及時編發《人大專報》，為黨委、人大、政府決策提供參考。做好人大工作理論研究會換屆工作。
　　25、做好人大宣傳工作。加強與新聞媒體的聯系，探索采取各種形式，加強對社會主義民主法制和人民代表大會制度、人大工作和人大代表的宣傳。繼續辦好青島電視臺的“代表之聲”專題節目、青島日報“青島人大”專欄、青島人大信息網、青島新聞網“代表在線”和《青島人大》刊物，創新宣傳形式，豐富宣傳內容，增強宣傳效果。
　　26、積極開展對外交往。充分發揮人大外事工作的特點和優勢，加強與外國地方議會的交往，特別是要加強與我市建立友好城市和友好合作關系城市間的交往，積極宣傳中國特色社會主義建設的偉大成就，宣傳我國人民代表大會制度和社會主義民主法治建設，宣傳青島的改革開放和現代化建設，增進相互了解與友誼，擴大交流與合作。
　　27、加強對區（市）人大工作的指導，及時通報工作情況，相互學習、相互支持。進一步加強與外地人大的聯系和交流。
　　附：青島市第十四屆人大常委會第1次會議至第7次會議議題安排意見

　　附件：

　　青島市第十四屆人大常委會第1次會議至第7次會議議題安排意見

　　第1次會議（2008年1月）
　　1、審議表決市十四屆人大常委會2008年工作要點（草案）；
　　2、審議表決市十四屆人大常委會代表資格審查委員會組成人員名單（草案）；
　　3、學習市人大常委會議事規則和組成人員守則。
　　第2次會議(2008年3月)
　　1、傳達省人代會精神；
　　2、審議《青島市志愿服務條例（草案）》；
　　3、任命新一屆政府組成人員；
　　4、法制講座；
　　5、其他事項。
　　第3次會議(2008年4月)
　　1、傳達全國人代會精神；
　　2、審議《青島市志愿服務條例（草案修改稿）》，表決《青島市志愿服務條例（草案表決稿）》；
　　3、聽取和審議市政府關于我市社會就業工作情況的報告；
　　4、聽取和審議市政府關于進一步提高對內招商引資水平的報告；
　　5、聽取和審議市政府關于我市爭創最佳旅游城市情況的報告；
　　6、法制講座；
　　7、其他事項。
　　第4次會議(2008年6月)
　　1、審議《青島市城市供水條例（修訂草案）》；
　　2、聽取和審議市政府關于2008年奧帆賽籌備工作完成情況的報告；
　　3、聽取市政府關于《青島市城市總體規劃（2006-2020）》編制情況的說明，審議通過《青島市城市總體規劃（2006-2020）》；
　　4、聽取和審議市中級人民法院關于審判監督工作情況的報告；
　　5、聽取和審議市政府關于青島市2007年市級財政決算（草案）的報告；
　　6、聽取和審議市政府關于青島市2007年市級預算執行及其他財政收支情況的審計工作報告；
　　7、聽取和審議市政府關于我市國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要實施情況的評估報告；
　　8、法制講座；
　　9、其他事項。
　　第5次會議(2008年8月)
　　1、審議《青島市城市供水條例（修訂草案修改稿）》，表決《青島市城市供水條例（修訂草案表決稿）》；
　　2、審議《青島市無居民海島管理條例（草案）》；
　　3、聽取和審議市人大常委會執法檢查組關于《青島市人民代表大會常務委員會關于進一步加強法制宣傳教育和依法治市工作的決議》執行情況的報告；
　　4、聽取和審議市政府關于我市廉租住房建設情況的報告；
　　5、聽取和審議市政府關于2008年上半年國民經濟和社會發展計劃執行情況的報告；
　　6、聽取和審議市政府關于2008年上半年財政預算執行情況的報告；
　　7、法制講座；
　　8、其他事項。
　　第6次會議(2008年10月)
　　1、審議《青島市無居民海島管理條例（草案修改稿）》，表決《青島市無居民海島管理條例（草案表決稿）》；
　　2、審議《青島市實施〈中華人民共和國民辦教育促進法〉辦法（草案）》；
　　3、聽取和審議市政府關于污染物減排工作情況的報告；
　　4、聽取和審議市政府關于我市新型農村合作醫療工作情況的報告；
　　5、聽取和審議市政府關于我市現代農業發展情況的報告；
　　6、聽取和審議市人民檢察院關于反瀆職工作情況的報告；
　　7、法制講座；
　　8、其他事項。
　　第7次會議(2008年12月)
　　1、審議《青島市實施〈中華人民共和國民辦教育促進法〉辦法（草案修改稿）》，表決《青島市實施〈中華人民共和國民辦教育促進法〉辦法（草案表決稿）》；
　　2、審議《青島市港口管理條例（草案）》；
　　3、聽取和審議市人大常委會執法檢查組關于檢查《中華人民共和國產品質量法》貫徹實施情況的報告，作出市人大常委會關于實施質量興市的決定；
　　4、聽取和審議市人大城建環資委員會關于加快推進發展軌道交通議案辦理情況的報告；
　　5、聽取和審議市政府關于政府系統辦理市人大代表建議、批評和意見情況的報告；
　　6、審議表決《青島市第十四屆人大常委會2009年工作要點(草案)》；
　　7、審議表決市人大常委會向市第十四屆人民代表大會第二次會議的工作報告(討論稿)；
　　8、審議表決《青島市人民代表大會常務委員會關于召開青島市第十四屆人民代表大會第二次會議的決定(草案)》；
　　9、審議《關于召開青島市第十四屆人民代表大會第二次會議的方案》；
　　10、審議表決《青島市第十四屆人民代表大會第二次會議議程（草案）》；
　　11、審議表決《青島市第十四屆人民代表大會第二次會議主席團和秘書長名單(草案)》；
　　12、審議表決《青島市第十四屆人民代表大會第二次會議列席人員名單(草案)》；
　　13、法制講座；
　　14、其他事項。
　　(注：常委會會議議題可根據實際情況進行適當調整)