2010年2月25日下午4:00召開青島市十四屆人大三次會議新聞發布會，由市發改委介紹我市應對金融危機“保增長”，實現經濟平穩較快發展情況，由市政府辦公廳介紹市政府為民辦實事，切實改善民生工作情況。　[2010-02-25 14:50:43]

記者朋友們，同志們下午好。今天在這里舉行十四屆人大三次會議新聞發布會。　[2010-02-25 16:01:09]

今天下午的新聞發布會青島電臺、青島政務網、新聞網、傳媒網進行了現場的同步直播。　[2010-02-25 16:02:02]

我們在人代會開會期間舉行新聞發布會，這在我市人代會的發展史上，是第一次。它一方面說明我們青島市人民代表大會制度不斷完善，也反映了我們的社會主義民主政治建設不斷完善，通過在大會期間召開新聞發布會這種形式可以使大會更加開放，使全市人民更直接了解大會進程。今后我們將堅持和完善新聞發布會這種形式，不斷豐富和發展，同時我們也希望新聞媒體的各位朋友們給予大力支持和熱情關注，讓我們一起把人代會期間的新聞發布會辦得更好。　[2010-02-25 16:03:21]

今天新聞發布會的主要議題有兩項，一項是由市政府辦公廳介紹市政府為民辦實事，切實改善民生工作的情況，第二項由市發改委介紹我市應對金融危機保增長，實現經濟平穩較快發展的情況。　[2010-02-25 16:04:00]

在發布之前，我這里先強調一下有關的幾條要求。一個是，我們這個發布會的議程首先是由市政府辦公廳和發改委發布有關新聞，兩項議題發布完以后，然后再請我們的記者朋友們提問。第二，因為我們的時間有限，為了讓更多的記者朋友有機會來提問，所以要求每家媒體朋友圍繞上述兩項發布議題，只提兩個問題，然后請市政府辦公廳和發改委的領導來回答，或者委托我們相關的部門來回答。第三個要求，請記者朋友們提問的時候，先自報家門，然后再提出問題，這里需要說明的是，提問的時候語速不要太快，語音不要太模糊，以便于回答的領導同志能夠很準確清晰地了解，能夠很好地回答。　[2010-02-25 16:05:05]

下面首先由市政府副秘書長，市政府辦公廳主任卞建平介紹市政府為民辦實事，切實改善民生的情況。　[2010-02-25 16:05:45]

記者朋友們下午好。多年來，市委市政府堅持每年在城鄉建設和改善人民生活方面，重點辦好一些實事，以此作為落實科學發展觀和構建社會主義和諧社會的重要舉措，取得了良好的社會效應和經濟效應。在過去的2009年，市政府堅持以人為本，富民優先，民生為重，不斷加大公共財政投入，促進社會事業全面發展，讓人民群眾得到了更多的實惠。經過各方努力，2009年市政府在城鄉建設和改善人民生活方面重點辦好的九件實事全部完成和超額完成年度任務目標。具體內容：　[2010-02-25 16:07:14]

第一件，市內四區最低生活保障家庭廉租住房補貼標準調整為每月18元，3000套住房全部開通建設，整治改造筒子樓60棟，超年計劃20棟。第二件，完成供水管網建設261.5公里，超額完成全年260公里的目標任務。第三件，新增供熱面積705萬平方里。市內四區供熱普及率達到60.4%。第四件，嶗山水庫工程全面展開，超年計劃的7.9公里。畢家村污水泵站完成主體澆筑。第五件，為全市1136所學校配備節能飲水機4071臺，和其它飲水設備557臺，改善了中小學生飲水質量。　[2010-02-25 16:11:03]

第六件，為醫療中心實現了主體封頂的年度任務目標。第七件，更換城市供水管網，完成自來水一戶一表改造57425戶，超年計劃425戶。第八件，為就業困難人員開放公益性崗位670個，超年計劃1710個，安排在職職工崗位技能培訓36030人，超年計劃6030人。全市17個高校畢業生創業孵化基地已建成并初步發揮作用，培訓學生累計達5643人，超年計劃643人，全市61358名高校學生實現就業，就業率達到88%。第九件，從2009年1月1日起企業退休人員養老保險待遇由月人均1234元提高到1386元，提高優撫對象撫恤標準工作已經完成。　[2010-02-25 16:12:30]

2010年市辦實事的篩選工作，市政府辦公廳本著早計劃、早安排、早做準備的原則，于去年7月正式啟動項目征集。項目征集主要有三個渠道：一是征求市人大、市政協的意見和建議；二是由各區、市政府和市政府各部門進行提報；三是通過市長公開電話、信件、新聞媒體、網絡等各種方式反映相對集中的民生熱點問題。　[2010-02-25 16:16:10]

實事篩選中堅持了以下原則：一是所提出的項目是人民群眾最關心、急需解決的項目。二是所提出的項目帶有全局性，與我市國民經濟和社會發展的規劃相銜接，對全市經濟和社會發展具有較大影響。三是所提出的項目具有科學性、先進性和可行性，資金能夠落實，年內能夠完成或有較明顯的形象進度。四是所提項目注意長短期結合、重在實效，將實事項目與市委、市政府重點工作目標有機地結合起來，既要重點考慮2010年選擇實施的必要性，也要對長遠發展予以通盤考慮。　[2010-02-25 16:16:30]

2010年市政府在城鄉建設和改善人民生活方面重點辦好9件實事：一、開工建設廉租住房3000套，經濟適用住房5000套；整治舊小區住宅35萬平方米。二、改善農民居住條件，修繕改造農村危房8100戶。三、市區新增供熱面積810萬平方米，集中供熱普及率達到62%。其中，市內四區新增供熱面積600萬平方米，集中供熱普及率達到68%。四、更換城市供水管網65公里；建設排水管網160公里；改造住宅二次供水設施200處。五、實施未貫通道路暢通工程，打通長春路等10條城市道路。　[2010-02-25 16:18:31]

六、更新尾氣未達到國家排放標準的公交車1200輛。七、實施青島市城鄉居民社會基本養老保險制度試點；提高新型農村合作醫療籌資標準、市區城鎮居民醫保補助標準和城鎮職工基本醫療保險最高支付限額。八、為市區169所中小學校周邊安裝交通安全智能管理系統。九、實施9項基本公共衛生項目和6項重大公共衛生項目。　[2010-02-25 16:18:57]

市政府將把上述9件實事列為本年度的重點工作目標，實行三級目標責任管理制，明確市政府分管領導，明確各責任部門和單位分管領導和承辦人員，明確工作內容、具體措施、質量標準和完成時限。繼續強化各主要責任單位牽頭、相關責任單位支持配合的協作推進機制，共同推動實事落實。同時，還將進一步嚴格監督檢查和考核獎懲等制度，實施全過程控制和公開掛牌督辦，按月督促檢查，定期公布進展情況，年終進行嚴格考核，確保實事完成質量。　[2010-02-25 16:19:19]

2010年市辦實事中，涉及市政基礎設施建設的項目較為集中，為減少掘路施工對市民出行造成的影響，市政府將責成市城鄉建設委、市市政公用局、市公安局等有關部門及相關區政府，嚴格按照《關于加強城市道路地下管線規劃建設管理的通知》（青政辦字〔2009〕94號）要求，對水、電、氣、暖涉及開挖管線的施工實行統一規劃、科學安排，集中組織、同步實施，并提前向社會公示，接受群眾監督。同時，堅持以人為本的服務理念，切實加強施工現場的組織管理，創新施工工藝，盡量減少施工擾民，切實把實事辦好、把好事辦實。　[2010-02-25 16:19:39]

希望新聞媒體的朋友們能夠一如既往地支持2010年市辦實事的推進和落實工作，繼續給予高度關注，給予重點報道，通過大家的共同努力，確保各件實事都能如期完成目標任務，向全市人民交上一份滿意的答卷。謝謝大家！　[2010-02-25 16:20:00]

謝謝卞建平秘書長。去年我們是在金融危機的嚴重沖擊下度過的，但是我們在為民辦實事方面，給人的感覺確實是“忽如一夜春風來，千樹萬樹梨花開”。包括今年，今年我們更加感受到了這種暖暖的春意。今天新聞發布會的第二個議題，就是圍繞著去年，去年的金融危機，很多專家和學者都在探討，中國到底能不能走出去，是L型還是V型還是W型等一系列的討論，包括青島的發展也是這樣。但是我們經過一年的艱苦努力奮斗我們走出了困境。在這個過程當中我們做了什么工作？我們的經濟水平到底什么樣？下面有請發改委副主任王奇介紹一下。　[2010-02-25 16:21:14]

各位新聞界的朋友大家下午好。按照新聞發布會的安排，我就2009年青島應對金融危機的簡要情況向大家通報一下，通報完之后新聞界的朋友有什么問題歡迎大家提問，我會會同青島市國資、人保、建委、市政等今天參會的部門領導一起回答，給大家一個滿意的答復。　[2010-02-25 16:24:31]

2009年，是新世紀以來我市經濟社會發展遭遇重重困難的一年，也是經受嚴峻考驗、實現重大突破的一年。面對國際金融危機的嚴重沖擊，全市上下在市委、市政府的堅強領導下，全力以赴保增長、保民生、保穩定，較快扭轉了經濟增速下滑局面，經濟回升向好趨勢不斷鞏固，民生進一步改善，經濟社會發展取得顯著成效。　[2010-02-25 16:24:56]

一、積極落實中央擴大內需一攬子計劃，推動經濟逐季回升2008年四季度以來，在國際金融危機的影響下，我市遇到了前所未有的困難，經濟形勢急轉直下，出口、工業、財政等多項指標都大幅下滑。在嚴峻的挑戰面前，市委、市政府多次召開專題會議研究應對之策，迅速出臺了“擴內需、保增長”的12條政策，有效抵御了危機的沖擊。2009年，市委、市政府進一步加大政策扶持的力度，研究制定了擴大投資、刺激消費、穩定出口、鼓勵創新、促進就業、改善民生的一系列新舉措，推動經濟恢復較快發展；同時，建立健全領導干部聯系重點企業、投資項目稽察管理、擴內需政策推進與督查等制度，不斷推廣企業直通車、政務優化、審批提速等服務舉措，全年累計為企業減免稅費、出口退稅超過200億元，幫助企業渡過了難關。　[2010-02-25 16:26:57]

在全市上下的共同努力下，一年來經濟運行先后經歷了“下行—見底—企穩—回升”四個階段，經濟增速逐季回升，主要指標完成情況好于年初預期。全市GDP一季度增長7.2%，是新世紀以來的最低點；上半年增長10.5%，初步扭轉了下滑局面；前三季度達到11.3%，向好態勢基本確定；全年完成4890.33億元，增速達到12.2%，超出年初計劃1.2個百分點，成功完成保增長的任務。其他主要指標也實現了較大回升，規模以上工業增加值增速從1月份的負值持續攀升到12月份的17.4%，實現了V型反轉；地方財政一般預算收入一季度增長5.1%，上半年和前三季度恢復到8.5%以上，全年增長10.1%；出口在連續10個月下降之后，12月當月首度轉正，出口額也逐步恢復到危機前水平。過去的一年是不平凡的一年，經濟形勢經歷如此多的曲折和變化，是前所未有的，我們能夠取得如此快的恢復和發展，也是極其不易的。　[2010-02-25 16:27:17]

二、全面實施重大戰略，努力提升城市承載能力和發展能級按照胡總書記關于打造山東半島藍色經濟區的重要指示和省委、省政府關于建設膠東半島高端產業聚集區的要求，我們乘勢而上，加快規劃建設，為積極融入國家大戰略創造條件。迅速成立了相關工作機構，建立起工作運行和考核評價等機制，出臺了加快推進藍色經濟區建設的意見，成功舉辦了首屆藍色經濟發展國際高峰論壇，初步編制完成總體規劃綱要和各專項規劃、區市規劃，明確了“一帶、五區、多支撐點”的總體布局。研究出臺加快高端產業發展的意見，明確了我市高端產業發展的目標、方向和重點推進項目目錄，LED顯示和照明基地等一批高端產業大項目相繼簽約落地。　[2010-02-25 16:27:36]

隨著“環灣保護、擁灣發展”戰略的深入實施，一批原計劃“十一五”后期或“十二五”實施的重大項目提前開展。城市地鐵、快速路三期等工程正式開工，青連、海青、青榮城際鐵路和鐵路客運北站等獲得國家批準即將開工，跨海大橋、海底隧道、橋隧接線、環灣大道、寧東送電等大項目進展順利，濱海公路南段一期工程竣工通車，半島國際機場前期研究全面啟動。同時，環灣重點建設取得新的突破，高新區、市南西部沿海三半島、市北小港灣、四方濱海新區、李滄西部、膠州少海新城等重要節點形象進度不斷加快，董家口港區建設全面啟動，前灣保稅港區一期封關運營，海灣型城市大框架逐步明晰，城市發展空間得到進一步拓展。　[2010-02-25 16:27:51]

三、不斷優化投資結構和擴大消費，充分發揮雙輪驅動作用堅持“四個一批”抓項目，大力實施定向招商，始終保持投資對經濟的強勁拉動作用。全年累計爭取中央新增投資項目438個、7.32億元，主要投向社會民生、服務業、基礎設施等重要領域以及“三農”、新興產業、自主創新、技術改造等薄弱環節，全部實現開工，已竣工295個。年初確定的335個市級重點項目中，全年新開工172個，竣工100個，分別超出計劃92和30個，完成投資655億元。317個重點產業振興項目加快推進，海西灣修造船基地等64個項目已建成投產。118個服務業重點項目進展順利，海上嘉年華等32個項目開工建設，百麗廣場等39個項目竣工或主體竣工。在項目建設的大力拉動下，全年規模以上固定資產投資增長25.3%。　[2010-02-25 16:28:06]

堅持把擴大消費需求作為促進經濟發展的內在動力。積極落實國家各項政策，連續出臺促進住房、汽車消費的優惠措施，加快推進“家電下鄉”、“汽車以舊換新”、“萬村千鄉市場工程”等活動，努力扶持出口轉內銷開拓國內市場，消費市場保持繁榮增長。全年社會消費品零售總額增長19.1%，在副省級城市中位居前列，住房、汽車、家電等商品銷售均實現大幅增長。　[2010-02-25 16:28:22]

四、加快轉方式、調結構，不斷提高經濟發展的質量和效益利用金融危機倒逼機制，積極發展現代服務業、先進制造業和現代農業，推動產業升級轉型，三次產業結構進一步優化調整為4.7：50.1：45.2。服務業實現恢復性發展。服務業投資增速自6月份以來均超過30%，占規模以上固定資產投資比重自9月份以來均超過50%。華強文化科技產業園等88個投資過億元的服務業項目正式簽約，30個服務業集聚區已有13個完成規劃。全年服務業增加值增長12.5%，房地產、科技、中介服務業等增速達到20%左右，服務業吸納城鄉就業、實現地稅收入占全市比重均達到67%。　[2010-02-25 16:28:36]

制造業調整振興順利推進。上汽通用五菱發動機等一批大項目竣工投產，武船重工海洋工程與特種船舶等項目進展順利，南車青島擴能改造項目提前開工建設，LNG、大煉油二期等項目前期工作加快推進。17戶城區老企業新啟動搬遷改造，董家口重化工業功能區等6個新增功能區加快建設。全年規模以上工業增加值增長14.9%。現代農業發展勢頭良好。全面落實各項農業補貼政策，市級財政投入“三農”資金近25億元，國家大型商品糧基地、三個百萬畝示范區、生豬和奶牛標準化養殖等項目全面推進，全年糧食總產達354萬噸，創下歷史新高。　[2010-02-25 16:28:51]

自主創新和節能減排力度加大。支持企業加大技改和創新投入，大尺寸LED背光模組等20多項關鍵技術取得突破，南車青島四方高速列車等項目列入國家科技支撐計劃，中科院光電院和蘭化所青島研發基地正式簽約，高新技術產業產值占規模以上工業總產值比重達到46.5%。積極發展低碳經濟和循環經濟，繼續實施十大節能工程，萬元GDP能耗同比下降5.04%，化學需氧量和二氧化硫排放量提前完成“十一五”規劃目標。　[2010-02-25 16:29:05]

五、堅持深化改革開放，進一步增強經濟發展的動力和活力重點改革取得新進展。一年來，行政審批進一步減少，政府服務明顯改善，機械總公司等國企改革重組實現新突破，醫藥衛生體制改革全面展開，集體林權制度改革正式啟動。開發區省級綜合配套改革試點、國家級小城鎮綜合改革試點等順利推進。企業上市融資取得新成績，1家企業實現創業板上市，全年資本市場融資達到46億元。外貿形勢有所好轉。積極采取一系列穩定外需的政策，保市場、保份額、促平衡，出口形勢出現積極跡象。12月份，進出口、出口、進口同步轉正，分別增長14.6%、4.7%和31.7%。盡管全年出口總額下降10.3%，但降幅比前三季度收窄0.9個百分點。　[2010-02-25 16:29:24]

六、高度重視和改善民生，扎實推進和諧社會建設一年來，始終把民生社會事業發展放在突出的位置，市財政用于民生保障和社會事業的支出達87.6億元，增長26.2%，各項扶持政策和資金落實較好，年初確定的9件市辦實事全部完成。認真做好就業和社會保障工作。實現城鄉新增就業39萬人，2009年末城鎮登記失業率為2.81%，比2008年降低0.2個百分點。城鄉最低生活保障標準分別提高16.7%和20%，企業退休人員養老金、失業人員保險金、城鄉低保救助標準、農村五保供養標準和優撫對象撫恤標準進一步提高，職工基本醫療保險最高支付限額由6萬元提高到9萬元。　[2010-02-25 16:29:37]

大力改善居民居住和生活條件。保障性住房和“兩改”項目竣工25個、回遷2.4萬戶；市區低保家庭廉租住房租金補貼標準提高12.5%；市區60棟筒子樓整治改造全部完成。農村住房開工建設7.2萬戶，竣工5.6萬戶，改造危房8600戶。市區新增供熱面積705萬平方米，供熱普及率達到60.4%。  推進社會事業全面發展。全市中小學飲水設施更新改造工程完工，市內四區68%的中小學完成取暖設施更新改造工程，農村義務教育階段公辦學校住宿費全部免除。大劇院主體工程完工，奧帆博物館、紡織博物館建成開放，市科技館、文化中心選址工作加快推進。國醫堂、婦女兒童保健中心、北部醫療中心主體封頂，甲型H1N1流感防控和救治工作有序開展，新農合參合率達99.87%。市全民健身中心、老年人體育活動中心竣工，第十一屆全運會青島賽區賽事組織工作圓滿完成。　[2010-02-25 16:29:56]

回顧2009年，全市經濟社會發展走過了一條不平凡的道路。2010年，發展環境總體上有所改觀，但仍存在很多不確定性，要全面總結應對危機取得的成功經驗，更加充分地考慮各方面的不利因素和風險，更加周全地做好應對各種困難和挑戰的準備，爭取經濟社會發展取得更大成績，在建設富強文明和諧的現代化國際城市的道路上邁出新的步伐。　[2010-02-25 16:30:08]

謝謝。　[2010-02-25 16:31:13]

謝謝王奇主任發布的信息，下面我們歡迎記者朋友們開始提問。　[2010-02-25 16:32:22]

我是電視臺青島新聞的記者，我有兩個問題，首先我想請問王主任，在過去幾年，我們青島市由政府主導，發改委推動，在經濟循環發展上取得了很大的推動，在哥本哈根會議之后，低碳經濟已經成為了大家關注的焦點，我們今年是否會出臺一些具體的舉措、計劃來發展低碳經濟？第二個問題我想請問卞建平秘書長，今年的辦實事已經發布了，我們將會出臺哪些具體的舉措？謝謝。　[2010-02-25 16:36:12]

低碳經濟應該是在哥本哈根會議上，中國政府也是作出了承諾，我們到2020年，我們的區域的生產總值碳排放量要再降低到45%，這就說明這個指標，對我們整個國家，對于我們整個青島也是一個非常艱巨的任務。圍繞著低碳經濟，發改委應該是作出了一個積極的反映。首先我們搞了一個前期的調研和規劃。因為時間關系我就不介紹了，但是總的概括來講有四句話，第一個就是要減少碳排放，第二個就是要實施碳綜合。第三個就是要發展新能源，第四，也就是我們常講的，我們要推廣低碳觀，總結起來就是這四句話。　[2010-02-25 16:39:16]

第一，我們首先要減少碳排放。應該說青島的經濟，整個GDP的總量發展到5000億，已經走到了國家同類城市的前列。我們初步測算，如果“十二五”按照正常的經濟發展，我們可能要往一萬億走。在這個經濟總量的情況下，我們如何瞄準我們的低碳經濟，減少碳的排放，這個是我們的重中之重。我們抓的一個主要的工作，就是抓源頭，就是抓我們高排放的項目要高門檻，低排放的項目要低門檻，也就是說項目要低碳化，在治理我們現有節能減排以及各個方面基礎的情況下，我們新增項目重點要抓。土地的供應、銀行的貸款以及其它方方面面的措施，我們要進行制約和調控。剛才講到了，我們后五千億就有保證、有能力走向低碳經濟。　[2010-02-25 16:39:53]

第二句，我們的低碳不可能突然減少，我們不可能說我們不排放。現在唯一有效的減少就是綠化，多綠化多種植。我們初步測算，2020年，我們城市綠化的覆蓋要超過一半，這個也是非常艱巨的，因為城市的空間越來越少，只有通過這種中和和補救來降低我們的碳排放。　[2010-02-25 16:40:20]

第三句號，就是發展新能源。大家都知道，我們每天都在用電，這個發電廠每天至少一列火車的煤炭要進去它的電才能供出來。如何減少我們的碳排放，首先要減少煤炭的供應，它這個是最根本的。我們就發展我們的新能源。我們的風力發電，我們的太陽能發電，我們的海洋發電，這個是我們的方向。近期，這幾大電力公司在青島，都在前期推進陸上的風力發電。我們下一步要走向海洋，搞海上風力發電，這個是我們青島的優勢。同時，我們也是發展我們的新能源。大家知道每天陸上跑的汽車，公交車、出租車等，這個碳排放量也是非常大的，我們要推廣電動車，現在公交推廣，再在出租車上推廣，再在私家車上推廣，這個是我們推廣的方向。　[2010-02-25 16:41:01]

最后一個就是我們的低碳觀念。低碳觀念就是我們過去講的節約。我們節約每一度電就是低碳經濟，節約每一滴水就是低碳經濟，謝謝。　[2010-02-25 16:41:21]

剛才我在通報的里面講過。作為市政府每年把市辦實事，在下一部推進的過程當中要放在重中之重的位置認真對待。下一步要實行嚴格的責任制，每一項都有分管的市領導責任部門，有牽頭部門，也有各個區市的聯動。要實行公開化，將把每一個項目的情況及時向社會進行公示，接受社會監督。　[2010-02-25 16:42:08]

其次要進一步加強督導檢查，市委市政府將定期聽取每一個項目工作進展情況，協調解決在工作當中遇到的一些困難和問題。第三，除了政府和各區市政府認真落實責任，認真組織之外，也需要社會各界特別是廣大市民的參與和配合理解。今年涉及到城市建設方面的項目有很多，包括供熱、排水、供水等，這些項目的實施肯定會對我們局部居民的出行產生一定的影響。為了我們城市的發展，為了我們市民的長遠的利益，在這些項目實施過程當中，就需要大家給予更多的理解、支持和配合，克服暫時的困難，來解決我們市民生活當中長遠需要解決的一些問題，也需要我們新聞媒體的朋友能夠一如既往的支持配合工作，共同努力的把實事做好。　[2010-02-25 16:42:25]

各位領導下午好。我是青島日報的記者，我想提問兩個問題，第一個是想問卞建平秘書長，今年實事的內容亮點在哪，著重改善哪些方面。第二個想問王主任，加快建設山東半島藍色經濟區已經成為全省的重點戰略，作為核心區域的青島，下一步將如何轉方式調結構加快這方面的實施？　[2010-02-25 16:43:13]

今年的市辦實事主要有四項特點，一個是內容比較廣，政府在研究實事的過程當中，要更多地考慮實事的普惠性，就是通過實事的實施，讓更多的市民，更多的方面能夠享受到實事所帶來的好處。今年的實事涉及到住房、城市建設、供熱、城市供排水、交通、衛生、教育等多個方面，共有九件十五項將惠及城市的老年人、農民、中小學生等多個團體。第二個就是項目內容新。在實施過程當中，住房改造、實施城鄉居民基本養老保險試點，中小學周邊交通安全系統安裝，實施基本衛生項目和重大公共衛生項目等內容均是第一次列入市辦實事。第三個特點，就是項目內容實，每一件實事入選項目的內容都進行了量化，項目的資金渠道和配比都已經落實。第四個就是前期起動工作早，一些需要進行大量前期工作的項目，比如說保障項目住房的建設，二次供水供熱，為中小學周邊安裝交通智能管理系統，這些項目的一些前期工作已經于去年11月份就啟動了規劃設計、立項等前期工作，力爭能夠早規劃設計，早開工建設，盡早讓市民受益。　[2010-02-25 16:43:55]

剛才這位記者提到藍色經濟的建設。這是去年胡總書記到山東考察提出打造山東半島藍色經濟區，這對青島來說是一個千載難逢的機會。大家知道國家在戰略布局的角度來講，對我們天津的濱海新區、東北老工業基地、西部開發、中部崛起等都做了大的戰略布局和調整。如何能利用這種政策利用這種機遇，把青島的經濟進行提升，這是我們市委市政府按照胡總書記的指示，按照省委省政府的統一部署，去年一年做了統一的安排。如何轉如何調，也就是說我們確定了要打造四個區，一個是核心區，要打造藍色經濟的核心區。我們的轉方式調結構就得往核心方向上轉，這個是非常重要的。　[2010-02-25 16:45:05]

第二個作為青島，我們還要打造一個新型區。青島這個城市在山東經濟是一個龍頭，我們在藍色經濟方面我們一定要先行。核心區、先行區是我們首先要打造的兩個區。再一個，就是示范區，也是我們要作出表率。首先要圍繞著核心區，青島最大的優勢是人才，最大的優勢是科研機構。我們如何往這方面轉，打造我們的核心區就是發揮我們青島海洋的人才，方方面面的人才。發揮我們大專院校這些海洋科研機構，我們已經走在了中國的前列。是在我們的研發、科技創新方面有所突破，形成海洋經濟科技的一個核心區，這個核心區不僅僅是我們作為山東核心區，應該瞄向全世界、全球海洋經濟的一個科研研發基地。　[2010-02-25 16:46:34]

第二個是先行區。青島的產業結構跟海洋是息息相關的，我們如何發揮我們的產業優勢，使我們走在全國的前列，這是我們要轉方式調結構的一個方向。比如說，我們的海洋裝備，我們在造船行業走在了全國的前列。第二，我們的海洋裝備特別是海洋平臺，我們現在已經達到了六百億，也就是說這個技術只有美國有，而我們已經達到了這個水準了。同時我們還圍繞著海洋做了產業。比如說我們的海洋生物智能、生物醫藥等，我們應該圍繞著這個基礎，我們要出臺政策，拿出辦法，籌集資金下大力氣，利用三到五年的時間，使我們這些產業在全國應該是處于領先的，在全球也應該是一流的，只有這樣來定位，才能夠把我們利用國家的這個政策發揮好。　[2010-02-25 16:47:06]

第三個是聚集區。下一步我們青島要對先行產業進行重點發展，其中一個就是新能源。我們重點突破兩個，一個是海水淡化裝備。青島的海水淡化現在已經走到了全國的前列，不管是我們的華電，以及我們的堿廠等都走到了全國的前列。我們想打造海水淡化裝備的聚集區，使我們海水淡化的裝備成套、科技領先、水平一流，市場面向全球，這是我們下一步的方向。第二個是海上風力發電。我們的機械總公司和中國節能集團進行了重組，中國節能集團就要在青島打造一個海上風力發電的制造基地，因為海上風力發電和路上風力發電，雖然都是風力發電，但是它的區別很大，大家也應該能認識到這一點。那么我們怎么辦？我們就要在這個地方突破，打造一個海上風力發電裝備制造區，當然還有其它的我們要考慮的。　[2010-02-25 16:47:21]

最后是示范區，我們示范什么？海洋保護。就是說我們開發非常重要，但是我們保護比開發更重要，你保護不好你就沒有開發的前提。青島圍繞海洋的保護，要打造我們全國的示范，這一點應該是市委市政府也是這次政府報告上專門提到的，下定了決心，在藍色經濟發展的過程當中，我們青島要起到一個示范的作用。所以不管我們是擁灣發展也好還是環灣保護也好，我們首先是保護，保護性開發，這個是非常重要的，這也是我們轉方式調結構在藍色經濟方面要做一個標桿。謝謝。　[2010-02-25 16:47:36]

我是青島電視臺新聞頻道的記者。我們知道在2009年，我們青島的服務業在危機當中取得了恢復性的發展，在2010年青島在加快服務業發展方面還將有哪些新的舉措？我想問卞秘書長的是，青島無論是醫療保障水平還是社會保障水平，距離上海一些大城市是有一定差距的，在今年我們市政府在推動醫療改革和提高社會水平方面有那些新舉措？謝謝。　[2010-02-25 16:48:42]

關于這個服務業，剛才說我也講到了，青島的經濟發展到了今天，我們就應該樹立一個青島經濟以工業為主轉向以服務業為主。去年我們的服務業增加值占到GDP的45.1%，圓滿完成了市委市政府確定的每年增長一個點的任務，但是這個遠遠不夠，因為在同類城市里頭，包括深圳、廣州、杭州、南京甚至西安，它們增加值的比重都過了50%。我們還得努力兩到三年才能達到這個比例數，真正進入以服務業為主的軌道上來。　[2010-02-25 16:51:11]

2010年差距就是空間，所以市委市政府對服務業也是加大了力度。概括起來講，服務業我們抓四個字：改革開放。這是一個老話題，應該說改革開放三十年走過來，農業有分產到戶，承包，工業我們國有企業改制改組，都是成功的經驗。但是我們服務業應該比農業和工業來說還有相當大的差距。服務業涉及的領域，大的領域有12個，應該說有的是不錯的，比如說我們的商業，過去我們的糧店，我們的菜店都是國有的，現在基本上都見不到了，這就是改革，激發它的活力。但是我們也有我們保守的地方，比如說我們的文化、新聞、出版等等，這個領域的改革應該是滯后的。比如說我們的文藝團體都是事業單位，財政拿錢，根本就沒有進入市場化。如何把這個大文化領域推向市場，真正樹立一個法人治理結構，這是我們2010年要做的事。　[2010-02-25 16:51:46]

所以說，我們這一塊要加大改革的力度，當然還有其它方面的改革，除了文化之外我們還有其它方面的改革，時間關系我就不講了。開放，有一些領域開放不錯，比如說我們的房地產，應該是國內國外大的房地產公司都進入了青島，使青島的房地產不管是規模還是水平都有了大幅度的提升。但是我們還有一些服務業領域開放不夠好，比如說我們的旅游，旅游既是青島的優勢又是傳統的行業，我們如何把旅游做成大旅游？這需要我們通過開放來完成。如何把我們的旅游作為國際化的旅游都市，這都要通過開放來完成。　[2010-02-25 16:52:15]

我們在2010年將圍繞著“八大領域百項工程”，實施服務業定向招商。首先我們定我們的領域，哪些領域，第二我們定目標，我們招誰，國外招誰，比如說金融，還有哪些國外的金融機構沒有到青島來，我們就確定下來。第三，我們要定載體，就是哪一個單位去招，哪一個區市去招。第四是完成了怎么辦，完不成怎么辦。我們推進服務業在改革方面要突破，在開放方面要推進，要取得成效。　[2010-02-25 16:52:43]

我和人力資源社會保障局的同志一塊回答第二個問題。關于社會保障和醫療改革的工作，市委市政府非常的重視，在今年的市辦實事當中，有兩件涉及到這方面的內容，一個是實施城鄉居民社會養老保險的改革，提高新型農村合作醫療籌資標準，市區城鎮居民醫療補助標準和城鎮居民養老保險最高限額。另外是衛生及酒店實施九項基本公共衛生項目和六項重大公共衛生項目。應該說作為保證和醫療的問題，和我們每一個市民密切相關的，非常重要的一項工作。在新的一年里，一方面按照國務院統一的部署，開展新型農村社會養老保險試點的意見。國務院去年下發了32號文件，規定2009年在全國10%個陷開展新型農村養老保險試點工作。2010年逐步擴大試點，提出的目標是2020年以前基本實現全覆蓋。　[2010-02-25 16:54:29]

目前全國有325個縣列入了試點，山東省有九個縣列入了首批試點，山東省僅有兩個市，有兩個區縣作為試點，青島市就是其中的一個，今年即墨市和城陽區作為農村社會養老保險的試點的試區。同時，青島市同步推出了市內四區無工作的老年人養老保險的工作，這項工作也是市人大代表非常關注的一項工作，近幾年咱們有許多人大代表也通過調研，提出很多的建議。其中咱們王林代表和張少華代表曾經提出，建議政府解決城市沒有工作的老年人養老保險的問題。在實施的過程當中，市人大提出的人大組織的建議，這也是其中的一項，政府對這項工作也非常的重視，所以今年我們在抓好兩個試點的同時，在市內四區開展了試點的工作，將惠及126萬人受益，總投資將2億多元，這是一項工作。　[2010-02-25 16:57:13]

第二項工作是提高農村合作醫療的籌資標準。過去，咱們政府補貼的標準今年又進一步提高，標準提高以后，每人每年不低于150元，要求各級政府補助標準不低于每人每年120元。據我了解，過去作為政府補助標準是每人每年90元。　[2010-02-25 16:57:35]

第三是提高市區城鎮居民的醫保補助標準。這個標準由每人每年90元提高到每人每年120元。由各級財政對城鎮居民醫保標準進行提高，以提高我市參保居民的醫療保障水平。這項實施財政補助資金約1800萬。　[2010-02-25 16:57:53]

第四是提高城鎮職工基本醫療保險的最高支付限額，這個近期媒體也進行了相關的報道，將逐步由目前的依次報銷九萬元逐步調整為十五萬元。　[2010-02-25 16:58:10]

同時，在抓好這些工作的同時，實施九項基本公共衛生項目和六項重大公共衛生項目。基本公共衛生項目，包含的內容也比較具體，建議居民健康檔案、健康教育、傳染病防治、兒童保健、老年人保健、慢性病的管理、精神病的管理。通過對城鄉居民健康問題實施干預措施，使城鄉居民逐步享有公共衛生服務。這些項目資金約為1.2個億。　[2010-02-25 16:58:29]

對在全市開展重大公共衛生項目，主要是包括百萬貧困白內障患者復明工程、農村富余衛生保健項目，再一個是農村婦女住院分娩的補助項目。十五歲以下人群補種乙肝疫苗項目，水質監測，衛生項目評價政策，農村婦女孕前和孕早期補助葉酸的項目。通過這些項目的實施，使得我們青島市的城鄉居民養老和社會醫療方面在原有的基礎上能夠有一個較大的提高。當然，隨著我們青島市經濟的發展，政府在這項工作方面還要進一步的做好相關的工作。　[2010-02-25 16:59:17]

關于青島市醫療保障和社會保險在全國和全省是一個什么水平，請我們人力資源和社會保障局負責同志給大家做一個介紹。　[2010-02-25 16:59:55]

人力資源和社會保障局：首先感謝這位記者朋友關心我們醫療保障事業。社會保險工作關系到我們老百姓切身利益的大事，作為人力資源和社會保障局，在今年我們榮幸承辦了三件實事，其中這位記者提到了醫療保障問題，卞秘書長也做了詳細的介紹。　[2010-02-25 17:00:59]

社會保障制度的發展，是從無到有的建設。沒有政府就沒法談到建設。第二個覆蓋面，有了制度，這個制度的覆蓋面還有一個發展的過程，發展的規律和方向是由少到多。第三個就是由低到高。剛才卞秘書長給大家介紹的，其中作為職工醫療保險支付限額的提高，只講了基本的醫療保險，作為基本醫療保險是兩塊工程，一個是基本醫療保險，第二個是大額醫療補助。剛才卞秘書長講到，現在我們城鎮職工的基本醫療保險是九萬，實際上加上醫療補助的是20萬，這就等于一個醫療年度之內，如果發生住院治療，要給職工最高支付限額達到20萬。根據市府確定的實事當中，其中職工醫保的指標問題，到今年我們還要進行兩次調整。到6月1號要調到12萬，加上大額補助的稅額20萬就等于是32萬。到年底，也就是12月1號要調到大約15萬，這樣職工如果發生住院醫療，需要醫療保險報銷的就可以達到35萬，這在歷史上是很少見的，這也是改革開放三十年來我們財力的發展，社會財富的增加，有能力、有條件為我們職工增加醫療保險的待遇。　[2010-02-25 17:05:01]

現在的老年居民，男60歲以上，女55歲以上的居民，交三百塊錢市政府補助600塊錢，這只是一個群體，老年居民可以報銷一個醫療年度如果發生住院治療的話可以報到10萬塊錢，學生兒童最高可以達到12萬。關于居民養老保險，這項制度在我們青島市社會保險體系建設上，這項制度是根據國家和省，我們結合青島的實際，把它移植到城鎮居民來設計的。　[2010-02-25 17:05:43]

夏市長專門提出，國家要求在2020年實現全面覆蓋，我們能不能在三年內實現全覆蓋？我們感覺非常的振奮，國家從全國的范圍要求2020年以前覆蓋，夏市長提出要三年之內實行，給我們提出了這個課題。昨天下午我們的吳經建副市長正式宣布青島市居民養老保險工作正式起動。這項工作由于沒有其它經驗可借鑒，由于在試點階段，我們實際上是“2+4”，要感謝市政府的高度關注和政協委員多年來的建議政府出臺這項政策，應該說這項制度已經誕生了，我們的起動也已經開始了。從3月8號開始，市內四區符合條件的城鄉居民就可以參考登記，3月20號符合退休領取待遇條件的人員就可以領取退休待遇，謝謝。　[2010-02-25 17:06:27]

由于時間的關系，我們給最后一個記者提問，提一個問題。　[2010-02-25 17:07:31]

我是青島財經日報的記者。大家都知道，今年是“十一五”的最后一年，為是為“十二五”實施奠定良好基礎的一年。我想問一下主持人，在今年的人代會期間，咱們有哪些亮點工作？　[2010-02-25 17:08:48]

這個問題和大會有關，所以我回答好這個問題也是責無旁貸。今年的兩會，我也有很深的體會，今年的兩會的確是亮點紛呈。大會開幕，前一天我在電臺做直播節目的時候我也談過這個感受。剛才記者提問的這個問題我覺得問得的確很好。兩會召開的效果，它的質量水平如何，它反映了一個城市的文明程度，反映了我們這個城市的文化精神。今年兩會的亮點，最大的亮點有三個，一個是我把它概括為三個更加，更加關注發展大局，更加關注城市長遠發展，更加關注民生。為什么這么講？我們有實際的例子可以看。比方說我們這兩天打開報紙，特別是青島日報，包括其它的媒體，早報、晚報、半島等，打開一看，代表們審議的議題，他們的發言全部是圍繞著我們當前的實現又好又快發展的議題。所以你可以到很多代表的新名詞，社會公平、統籌協調等統統都成了新議題。去年我接觸過很多的企業代表，來的時候是憂心忡忡，來了就要政策，要條件。今年給人的感覺很自信，而且是全部朝著今后長遠發展的目標來看。　[2010-02-25 17:11:12]

今年的專題審議，一個是轉方式調結構，這個恐怕也是今后一個時期的重點。如何解決城鄉的義務教育差距，城鄉不平衡，農村很多學校辦學水平不高，硬件條件不好，也就是說孩子受教育的機會、待遇不均衡。兩個專題審議也是這種熱點問題、重點問題，發展大問題。再一個，今年的人代會除了代表們暢所欲言行使自己的代表權利之外，還有一個很重要的說明今年兩會更加民主，民主的本意就是人民當家作主，在我國的制度安排當中是人民代表大會制度，就是重大問題由人民來決定。我手頭有一個材料，關于財政局長做的財政預算方案的報告，這是往年沒有的，往年就是一個文字報告。今年整個后面一概是附了22項附件，把整個財政預算執行情況，我們的預算編制情況全部交給人大代表。以前的時候，我們這個本子只是發到主席臺成員手里，以前的時候只有大的款，現在都具體到了項目，讓人一看一目了然，體現了為人民管好錢袋子的理念。　[2010-02-25 17:12:19]

還有的重大突破，以前的時候從來沒有過，這是兩大本部門預算，我們七十個一級預算編制單位部門預算，他們今年準備給多少錢，錢怎么花，收多少花多少全部在上面，以前這從來都沒有過的。代表審議的時候，這個錢怎么花，應不應該怎么花，這個都寫的很細。　[2010-02-25 17:13:03]

第三個是更加開放了。我們這個是第一次舉辦新聞發布會，及時向記者向媒體單位發布。我們今年兩會期間全部實行網上直播。今天我們的新聞發布會也是網上直播，包括電臺直播，會前和市民對話也是直播。包括我們很多的人大代表，通過開自己的博客，有的也開自己的微博，因為它便捷、快速。應該說，各個新聞的報道生動活潑，的確是給人一種春風撲面的感覺。　[2010-02-25 17:13:32]

因為時間的關系，我們今天的新聞發布會到這兒就結束了。十分感謝我們新聞界的各位朋友，感謝我們政府各個部門的領導，也感謝卞秘書長和王主任，散會。　[2010-02-25 17:14:09]