青島市2008年雙擁工作，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以黨的十七大精神為指針，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以軍民同心共建和諧社會為主線，進(jìn)一步拓展軍民共建領(lǐng)域，圍繞對臺軍事斗爭做好各項保障工作，圍繞奧運(yùn)會奧帆賽、殘奧帆賽做好軍地雙向支持、雙向奉獻(xiàn)工作，著力促進(jìn)生產(chǎn)力和戰(zhàn)斗力協(xié)調(diào)發(fā)展，以維護(hù)社會穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、服務(wù)軍事斗爭準(zhǔn)備、做好奧運(yùn)部隊的保障工作為重點(diǎn)，加大雙擁工作力度，解難題、辦實(shí)事，進(jìn)一步密切了軍政軍民關(guān)系，不斷開創(chuàng)雙擁工作新局面。
　　一、2008年工作情況
　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化思想認(rèn)識，確保雙擁工作全面落實(shí)。市委、市政府高度重視雙擁工作，成立由市委書記任組長、黨政分管領(lǐng)導(dǎo)及駐青部隊首長任副組長的雙擁工作領(lǐng)導(dǎo)小組，形成制度，形成傳統(tǒng)，建立了堅強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)班子和組織機(jī)構(gòu)。各級黨政軍領(lǐng)導(dǎo)以高度的政治責(zé)任感，堅持把雙擁工作作為“一把手”工程，做到主要領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)抓，分管領(lǐng)導(dǎo)靠上抓，部門負(fù)責(zé)同志具體抓。各區(qū)市建立了區(qū)、街、居，市、鎮(zhèn)、村三級黨政一把手掛帥的雙擁領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。軍地高層領(lǐng)導(dǎo)之間經(jīng)常溝通，軍地各部門之間時常走動，軍地雙擁聯(lián)絡(luò)員之間密切聯(lián)系，有力保證了雙擁工作的順利開展和各項突發(fā)事件的及時有效處理。牢固樹立“不抓雙擁工作的班子不是合格班子，不抓雙擁工作的領(lǐng)導(dǎo)不是稱職的領(lǐng)導(dǎo)和雙擁工作關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)，重點(diǎn)在基層，地方要多承擔(dān)責(zé)任”的觀念，把雙擁工作納入經(jīng)濟(jì)建設(shè)和部隊建設(shè)總體規(guī)劃，納入軍地工作重要議程，納入單位目標(biāo)管理責(zé)任制，納入干部政績考核的重要內(nèi)容，把雙擁工作輻射各行各業(yè)，形成了上下貫通，堅強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)體系和軍地協(xié)調(diào)、齊抓共管的工作格局。
　　春節(jié)和“八一”前夕，分別召開了軍政座談會和“慶祝中國人民解放軍建軍81 周年軍政座談會”，市五大班子主要領(lǐng)導(dǎo)、各駐青部隊主要首長和雙擁工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位一把手出席了會議，共商雙擁大計。在清理滸苔工作中，軍地主要首長親自指揮，親自參戰(zhàn)。軍區(qū)范長龍司令員、海軍吳勝利司令員親臨青島，部署檢查指導(dǎo)，使部隊清滸工作得以順利進(jìn)行，并按時圓滿完成任務(wù)，受到到胡錦濤總書記高度贊揚(yáng)。在奧運(yùn)會帆船賽、殘奧帆賽期間濟(jì)南軍區(qū)張鶴田副司令、北海艦隊錢建軍副政委一直坐鎮(zhèn)一線指揮，確保了安保工作的圓滿完成。省委常委、市委書記閻啟俊、市長夏耕高度重視清滸官兵的服務(wù)保障和走訪慰問工作，多次做出重要指示，親自審定保障慰問方案，經(jīng)常帶領(lǐng)有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)親臨清理滸苔一線看望廣大官兵，使廣大官兵深受鼓舞。平度市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)兩次率領(lǐng)五大班子主要領(lǐng)導(dǎo)，攜慰問品從百里之外趕赴清滸現(xiàn)場慰問官兵，體現(xiàn)了平度市黨委政府對雙擁工作的重視。
　　（二）以全國、省雙擁表彰會議為契機(jī)，加強(qiáng)雙擁宣傳教育，開展豐富多彩的文化活動，營造濃厚的雙擁工作氛圍。2008年1月4日和5日,全國和省雙擁模范城（縣）命名暨雙擁模范單位和個人表彰大會先后在北京、濟(jì)南召開，青島市喜獲“六連冠”，膠南市首次被評為全國雙擁模范城，青島市雙擁工作實(shí)現(xiàn)了新的突破。全市軍民認(rèn)真貫徹落實(shí)全國和省雙擁模范城表彰會精神，1月14日召開了全市總結(jié)大會。并以我市喜獲“六連冠”為契機(jī)，結(jié)合新年春節(jié)、“八一”、清滸苔、迎奧帆等重大活動，大力開展雙擁宣傳和國防教育，促進(jìn)雙擁工作形成新高潮。舉辦了《為了尊嚴(yán)的承諾》大型雙擁圖片展，軍地領(lǐng)導(dǎo)共同觀看了展覽。結(jié)合清理滸苔舉行了“同心戰(zhàn)滸苔，攜手迎奧運(yùn)”山東省暨青島市擁軍慰問演出等。
　　新年春節(jié)期間，青島市根據(jù)省委省政府《關(guān)于做好2008年春節(jié)期間擁軍優(yōu)屬慰問活動的通知》要求，制定了《新年春節(jié)期間雙擁活動安排計劃》，山東省委常委、青島市委書記閻啟俊親自帶領(lǐng)市委、市人大、市政府、市政協(xié)四大班子主要領(lǐng)導(dǎo)，走訪慰問了駐魯部隊和駐青部隊領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，向部隊贈送慰問品、慰問金，各新聞媒體在進(jìn)行實(shí)時報道的同時，都用專版專時報道了我市雙擁工作的業(yè)績，極大的調(diào)動了廣大人民群眾和官兵的雙擁熱情，形成了濃厚的雙擁社會氛圍。
　　我市在軍警民中開展“同迎奧帆賽、共建奧帆情”系列活動，邀請專家教授為部隊官兵講授了奧林匹克的相關(guān)知識和基本精神。駐青部隊官兵利用黨團(tuán)活動、政治教育和隊務(wù)會、班務(wù)會等形式，組織宣傳思想骨干給基層官兵講授奧運(yùn)知識，深刻理解奧運(yùn)精神。有的部隊自編自演了奧運(yùn)知識節(jié)目，在全區(qū)部隊巡回演出，以生動活潑的形式宣傳奧運(yùn)知識，傳遞奧運(yùn)文化。預(yù)備役高炮師組織開展了奧運(yùn)知識和駐地社會人文知識競賽活動。通過這些活動，廣大官兵增強(qiáng)了“迎奧運(yùn)人人光榮，迎奧運(yùn)人人有責(zé)”的意識，在軍營內(nèi)形成了濃厚的迎奧氛圍。清理滸苔期間，市文化局專門制定了文化擁軍方案，組織七支文化小分隊，其中包括四個電影放映隊、兩個文藝演出小分隊和一輛圖書流動車，分別深入部隊營房及清理滸苔一線，輪流為廣大部隊官兵送去圖書、電影及文藝演出。活躍了軍營文化生活的同時，進(jìn)行了雙擁國防教育和奧運(yùn)知識普及。我市結(jié)合 “十佳兵媽媽”評選活動，樹立了一批擁軍企業(yè)、擁軍窗口先進(jìn)典型。
　　認(rèn)真貫徹《國防教育法》，把國防教育和雙擁宣傳教育納入全民教育體系和部隊政治教育計劃，今年青島市根據(jù)軍訓(xùn)工作實(shí)際情況，科學(xué)制定了軍訓(xùn)工作計劃和指導(dǎo)意見,嚴(yán)格落實(shí)安全工作制度措施，強(qiáng)調(diào)學(xué)生身心和諧發(fā)展，確保軍訓(xùn)工作的圓滿完成。市內(nèi)四區(qū)14000余名高一新生分三個批次接受了軍事訓(xùn)練，達(dá)到了“安全、有序、高效”的軍訓(xùn)工作目標(biāo)。全市中小學(xué)校開設(shè)國防教育課程達(dá)95％以上，軍訓(xùn)普及率達(dá)100％。
　　（三）深入開展職能擁軍和基層雙擁活動，積極為部隊辦實(shí)事、解難題。
　　我市雙擁工作始終堅持一切從廣大軍民的需要出發(fā)，切實(shí)維護(hù)好官兵、群眾的切身利益，努力做到雙擁為了軍民、雙擁依靠軍民、雙擁成果軍民共享，充分調(diào)動廣大軍民參與雙擁的積極性和主動性。今年，青島市政府繼續(xù)為駐青部隊投入160萬元搞好“菜籃子”工程建設(shè)，改建基層設(shè)施，進(jìn)一步提高部隊后勤保障能力。投資100萬元建設(shè)4所電腦學(xué)校和22個小、散、遠(yuǎn)單位政工網(wǎng)建設(shè)。免費(fèi)為駐青部隊1200個基層連隊訂閱《青島日報》。始終堅持軍民利益共同維護(hù)的原則，加大了軍地聯(lián)席辦公會議確定事項的落實(shí)力度。強(qiáng)化了聯(lián)合督查制度、定期通報制度和承辦部門負(fù)責(zé)制度，充分發(fā)揮雙擁協(xié)調(diào)職能，狠抓督查落實(shí)。經(jīng)過軍地雙方共同努力，截止到10月底，年初確定的19個問題，目前已經(jīng)有18個問題得到妥善解決，辦結(jié)率達(dá)到95%。沙子口中心漁港建設(shè)、膠州灣海底隧道建設(shè)、小麥島綜合開發(fā)建設(shè)、市南區(qū)西片和小港灣建設(shè)、兩個軍用機(jī)場搬遷建設(shè)和潛艇學(xué)院東遷工作的協(xié)調(diào)等項目建設(shè)也在按計劃逐步實(shí)施。
　　做好慰問工作，確保注重實(shí)效。為做好新年春節(jié)慰問工作，青島市成立了新年春節(jié)擁軍優(yōu)屬慰問團(tuán)，由夏耕市長任團(tuán)長，走訪慰問了部分基層先進(jìn)單位、駐青部隊領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、優(yōu)撫對象等。今年春節(jié)前，青島市從市財政撥出530萬元慰問金，分別走訪慰問了10個駐魯駐青部隊。為切實(shí)安排好春節(jié)期間困難軍人家庭的生活，青島市借助社會力量，用福彩公益金向全市部分困難軍人家庭發(fā)放救助金及大米、花生油等生活用品。7月5日，市委、市政府下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)雙擁共建促進(jìn)軍地共同做好奧帆賽場海域滸苔處置工作的通知》，制定并下發(fā)了《青島市做好奧帆賽場海域滸苔處置部隊官兵慰問保障工作方案》，按照“顧全大局、總體平衡、統(tǒng)籌安排、突出重點(diǎn)、特事特辦”的慰問品發(fā)放原則。組織慰問部隊100余次，贈送各類慰問品價值達(dá)600多萬元。
　　各雙擁領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，在市委、市政府統(tǒng)一部署下，發(fā)揮各自優(yōu)勢積極開展雙擁工作。市發(fā)改委、規(guī)劃局、土地局、公用事業(yè)局等單位不斷研究新形勢雙擁工作的新思路和新做法，在支持部隊重點(diǎn)軍事工程建設(shè)，協(xié)助部隊做好后勤保障社會化改革，在改善戰(zhàn)備、訓(xùn)練和生活條件等方面開展工作，積極想辦法幫助部隊建設(shè)項目順利進(jìn)行。鐵路辦事處在春運(yùn)期間，為部隊辦實(shí)事、解難題，在票源緊張的情況下，開辟軍人購票窗口和通道，軍人優(yōu)先購票、優(yōu)先進(jìn)站，青島站提前預(yù)留票額，首先滿足部隊的需要。市公安局、市科技局、市勞動局、市衛(wèi)生局、市教育局、市建委、市婦聯(lián)、市工商局等成員單位也結(jié)合工作職能分別開展了各種不同形式的擁軍活動。
　　為全面支持部隊建設(shè)，根據(jù)解放軍四總部聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)小散遠(yuǎn)直單位建設(shè)的意見》和省雙擁辦的指示精神，我市確定了2008年調(diào)研摸底、確定方案，2009年全面展開工作，2010年初見成效的工作思路，將此項工作列為雙擁重點(diǎn)工作之一，按照由近向遠(yuǎn)、由生活到訓(xùn)練分期分批進(jìn)行的步驟，今年利用一個月的時間，對駐青部隊16個小散遠(yuǎn)單位情況進(jìn)行了調(diào)研摸底。八一前夕，平度市投入經(jīng)費(fèi)45.4萬元，為92664部隊24分隊解決了吃水用電和有線電視收看問題。青島市開發(fā)區(qū)先后投入140余萬元，對部隊進(jìn)駐需要地方政府幫助解決的場地征用、場地平整、道路修補(bǔ)、青苗補(bǔ)償、生活用水用電及陣地的安全保衛(wèi)等所需事項周密安排，并為進(jìn)駐官兵提供了優(yōu)越的生活保障。萊西市積極為駐軍辦實(shí)事解難題，針對駐軍農(nóng)場多、缺少技術(shù)，土地多，人員少的實(shí)際，著眼推進(jìn)軍隊機(jī)械化、信息化建設(shè)的需要，積極開展“農(nóng)業(yè)科技進(jìn)軍營”活動。膠州市城鄉(xiāng)建設(shè)局出資30萬為71131部隊膠州營區(qū)鋪設(shè)了一條長800米，寬8米的“城建雙擁路”。為配合奧帆賽和殘奧帆賽順利進(jìn)行，市雙擁辦積極協(xié)調(diào)駐青部隊完成城市運(yùn)行過程中存在的前海一線部隊完成截污、駐青部隊燃煤鍋爐改造、部隊施工工地?fù)P塵污染、拆除部隊違章建筑和清運(yùn)垃圾等問題。
　　在軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部的安置、隨調(diào)軍轉(zhuǎn)干部配偶安置和企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部的穩(wěn)定等工作中，我市堅持政治意識、大局意識和責(zé)任意識，積極做好隨軍家屬安置工作和軍轉(zhuǎn)干部、退役士兵的安置工作，共接收安置軍轉(zhuǎn)干部1310人，接收城鎮(zhèn)退役士兵1663人，自主自主擇業(yè)率達(dá)到84%，做到了部隊、個人、接收單位“三滿意”。
　　（四）駐青部隊積極支持地方建設(shè)，為青島城市發(fā)展做出新貢獻(xiàn)。駐青部隊官兵發(fā)揚(yáng)“駐在青島、熱愛青島、建設(shè)青島、美化青島”的光榮傳統(tǒng)，積極開展擁政愛民活動，出動人力、物力參加地方搶險救災(zāi)、社會綜合治理、扶貧幫困公益事業(yè)，軍民聯(lián)歡、美化環(huán)境活動，為創(chuàng)建和諧青島做出積極貢獻(xiàn)，體現(xiàn)了軍民之間的深厚感情。
　　今年奧帆賽前夕，突如其來的滸苔災(zāi)害入侵我市沿海，給迎辦奧帆賽帶來了嚴(yán)重影響。全市軍民站在講政治、講大局的高度，按照市委、市政府和部隊領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的統(tǒng)一部署，加強(qiáng)溝通、密切協(xié)作、科學(xué)組織、頑強(qiáng)奮戰(zhàn)，取得了滸苔清理階決定性勝利，為奧帆賽順利進(jìn)行奠定了基礎(chǔ)。自6月27日到7月15日，各駐青駐魯部隊調(diào)集12000多名官兵開赴沿海一線打響了“圍剿”滸苔殲滅戰(zhàn)。清滸期間部隊共計出動兵力12余萬人次，車輛4000多臺次，船艇300多艘次，飛機(jī)17架次，共清理滸苔20.78萬噸。奧帆賽、殘奧帆賽期間，安保部隊累計出動兵力2.4萬人，圓滿完成了安保任務(wù)，受到國際奧委會和中央首長的稱贊。奧帆賽火炬?zhèn)鬟f中，駐青部隊累計出動官兵3000多人次，組成旗陣方隊8個，圓滿地完成了工作任務(wù)。為保障奧帆賽、殘奧帆賽交通需要，按照青島市的要求，駐青部隊精心選拔175名思想基礎(chǔ)好、工作作風(fēng)硬、駕駛技術(shù)嫻熟的奧帆志愿者司機(jī)，自7月20日至9月20日為參加奧帆賽、殘奧帆賽的62個國家運(yùn)動員、官員提供24小時不間斷車輛保障，平均日均出車150余臺次，安全行車24萬公里，受到中外賓客的一致贊揚(yáng)，先后收到58個國家126封表揚(yáng)信和感謝信。
　　春節(jié)期間，駐青部隊響應(yīng)上級號召共為南方災(zāi)區(qū)捐款480多萬元。四川地震期間，駐青各部隊按照上級的統(tǒng)一部署，積極做好各項救災(zāi)準(zhǔn)備工作，同時踴躍參加救災(zāi)捐獻(xiàn)活動，為災(zāi)區(qū)人民捐錢、捐物、獻(xiàn)血，總共捐款960萬元。青島警備區(qū)為四川災(zāi)區(qū)提供了2臺野戰(zhàn)炊事車和21頂野戰(zhàn)帳篷。青島消防支隊先后派出153名消防官兵4條搜救犬奔赴四川地震災(zāi)區(qū)展開搜救工作。駐青部隊組建了近百個扶貧幫困小分隊，帶著糧、油、菜等生活用品看望駐地的孤寡老人，出動車輛50余車次協(xié)助地方運(yùn)送救濟(jì)物資，受到廣大市民的熱烈歡迎和好評。
　　二、存在問題和2009年雙擁工作打算
　　我市雙擁工作取得了光輝的業(yè)績，但也存在一些不足：一是在開展群眾性雙擁活動、推進(jìn)雙擁社會化進(jìn)程、鼓勵“兩新”組織參與雙擁工作存在調(diào)動積極性不夠充分的問題等方面，需要繼續(xù)加強(qiáng)；二是在雙擁工作創(chuàng)新方面存在動力不足、思路不夠開闊的現(xiàn)象，需要進(jìn)一步加強(qiáng)。
　　2009年我市雙擁工作按照科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會的總體要求，圍繞雙擁工作的重點(diǎn)目標(biāo)，發(fā)揮軍地優(yōu)勢重點(diǎn)做好一下工作：一是圍繞建國60年周年大慶，按照國家、省、市領(lǐng)導(dǎo)要求，搞好“八一”、國慶期間的重大慶祝活動。二是加強(qiáng)雙擁工作宣傳力度，在全市范圍內(nèi)形成人人關(guān)心國防，人人參與愛國擁軍、擁政愛民的濃厚氛圍。三是在繼續(xù)實(shí)施四大擁軍工程的基礎(chǔ)上，搞好國防重點(diǎn)工程的援建工作。四是實(shí)施“小、散、遠(yuǎn)”部隊扶持工作，解決官兵實(shí)際困難。五是繼續(xù)做好社會雙擁和社區(qū)雙擁工作。
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　　青島市雙擁辦公室
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　　二00八年十一月二十三日