為認真貫徹落實市委、市政府《關于創建“平安青島”的意見》，進一步推動平安青島建設工作深入開展，全面落實社會治安綜合治理各項措施，在全市衛生行業廣泛深入地開展創建平安醫院活動。特提出以下工作意見：
　　一、指導思想
　　以黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神為指導，圍繞確保政治安全、信訪安全、社會安全、生產安全、醫療安全、公共衛生安全，全面落實行業內部單位“三防”措施，大力提高自治自防能力，積極預防和減少重大案件、重大醫療事故、治安和火災事故的發生，確保人民群眾生命安全，為全市的改革開放和經濟建設創造和諧穩定的內部環境。
　　二、創建范圍
　　全市各級各類醫療衛生機構。
　　三、目標任務
　　1、創安工作領導機構健全，法人重視平安創建工作，嚴格實行社會治安綜合治理責任制及社會治安法人責任制，層層落實一崗雙責管理責任制，定期檢查監督，落實考核評比制度。
　　2、無危及社會穩定的群體性突發事件、非法集會、游行和集體上訪；無重大刑事案件，無重大治安災害事故，無職工重大犯罪；無黃賭毒等社會丑惡現象；無“法輪功”等邪教組織活動。
　　3、保衛機構健全，治安、調解、普法、幫教、門衛值班及消防組織切實發揮作用，力量配備適應工作需要。
　　4、層層建立治安保衛責任制，各項安全保衛措施、制度落實，重點要害部位人防、技防、物防覆蓋率達到100%。
　　5、單位內部存放爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、傳染性、腐蝕性等危險爆炸物品安全管理制度健全，無重大責任事故。
　　6、內部矛盾糾紛排查調處及時，妥善疏導和化解各類矛盾糾紛，無越級集體上訪和“民轉刑”案件。
　　7、幫教組織健全，措施落實，幫教對象轉好率達到90%以上，無重新犯罪。
　　8、加強對外來務工人員的教育、管理、服務，暫住人口登記率、辦證率達到100%，無外來務工人員嚴　重違法犯罪。會同有關部門抓好醫院周邊治安秩序的整治。
　　9、認真做好職工宿舍區的治安保衛工作，積極主動地配合轄區黨委政府和公安、綜治部門，落實社會治安綜合治理各項措施，搞好本單位下崗失業人員的管理教育。
　　10、廣泛深入的開展創建平安科室活動，職工精神面貌積極向上，文化生活健康豐富。
　　四、創建要求
　　創建平安醫院活動涉及面廣、要求高，各單位要結合實際，狠抓落實。一是建立上下貫通的創安組織體系。各單位要按照市委、市政府“平安青島”創建要求和市衛生局創建“平安衛生”工作部署，迅速建立健全創建“平安醫院”活動領導小組和相應的工作機構，加強組織領導。要加強創安活動經常性工作機制建設，建立健全單位內部治安防范網絡體系、易燃易爆危險化學品監管體系、矛盾糾紛排查調處工作體系、預防和處置群體性事件工作體系、普法依法治理宣傳教育體系、創建平安醫院責任分解體系等工作體系，確保創建活動健康有序開展。二是規范創建標準。要依據市衛生局“平安衛生”創建標準，立足本行業、本單位特點，研究制定平安醫院創建工作方案，明確目標和標準，突出抓好矛盾糾紛排查、防范各類刑事治安案件和嚴格內部管理，圍繞“四無”（無重大矛盾糾紛、無重大刑事案件、無重大治安災害事故、無職工重大犯罪）制定相應的實施意見和保障措施，堵塞漏洞，講求實效，不搞形式主義。要立足長遠，研究制定從現在到2007年的三年創安規劃，不斷提升創安水平，推動創安活動向縱深發展。三是突出抓好制度建設。要完善綜治責任人履行職責報告、重大問題領導責任查究、一票否決權和黃牌警告等領導責任制制度，建立重大矛盾隱患跟蹤監控管理制度、信息反饋制度、責任追究制度和分析通報制度，進一步健全重點要害部位防范制度、單位值班門衛制度、易燃易爆化學品保管等工作制度，形成標準明確、責任規范、考核有據的創安工作長效機制。四是層層落實責任。要按照“誰主管誰負責”的原則，層層簽訂平安創建責任書，把創建責任落實到科室、崗位。要加強對平安醫院創建活動檢查考核，同時要服從所在轄區公安、綜治部門檢查考核和工作指導，確保各項工作措施落到實處。
　　五、切實加強對創建活動的領導
　　一是要切實加強組織領導。各單位要牢固樹立穩定壓倒一切的思想，把創建平安醫院活動作為任期目標之一，納入“三個文明”建設整體布局，擺到重要議事日程，高度重視，精心組織，統籌安排。要建立健全各項保障措施，保證必要的人財物投入，及時解決創安活動遇到的實際問題，把創建平安醫院活動抓緊、抓實、抓出成效。
　　二是抓緊制定工作措施。要立足于辦實事、求實效，從解決影響本單位各類安全隱患入手，抓緊制定本單位創建方案、創建標準和創建規劃，采取有效措施，確保達到平安醫院創建目標和要求，使創建平安醫院活動取得實實在在的效果。
　　三是要迅速啟動創安活動。要通過召開座談會、動員會、簽訂責任書等多種形式啟動創建儀式，動員干部職工廣泛參與，迅速在本單位掀起創安高潮。要勇于實踐，大膽探索，把創安活動與對職工的安全防范和遵紀守法教育結合起來，與單位的精神文明建設結合起來，及時總結經驗，抓點帶面，確保平安創建工作循序漸進、有條不紊進行。
　　各區、市衛生局負責所屬醫療機構及轄區內民營醫療機構平安醫院創建工作。市衛生局將加大督導檢查力度，做好推薦和表彰工作。平安醫院評比表彰采取申報與推薦、考核與評議、日常考核與年終檢查相結合的方法進行。市綜治委對平安醫院標兵單位進行表彰和掛牌。