為認真貫徹落實市委、市政府《關于創建“平安青島”的意見》，進一步推動平安青島創建工作，努力打造“關愛百姓健康，構建平安餐飲”的消費環境，推動食品衛生工作創新發展，為實現我市今年“兩創一迎”目標任務做出貢獻，現就創建“平安餐飲”活動提出如下意見：

　　一、指導思想

　　以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神為指導，堅持立黨為公、執政為民，樹立和落實科學的發展觀，在加大監管力度的同時，積極探索新的飲食衛生監管模式，在我市餐飲行業中引入食品衛生監督量化分級管理制度，把整治與建設、打劣與扶優有機結合起來，為建設“繁榮青島、文明青島、平安青島”做出積極的貢獻。

　　二、工作目標

　　通過創建“平安餐飲”活動，進一步提高經營單位的守法意識和誠信水平，促進行業自律，努力在全市營造誠信經營和平安餐飲消費環境，逐步建立起制度完善、機制健全、功能全面、運轉高效的“平安餐飲”保障體系，保障消費者衛生安全消費。經營單位衛生許可證發證率達到100%，從業人員持證上崗率達95%以上，集體性食物中毒發生率控制在較低水平。

　　三、工作措施

　　（一）加強宣傳引導，充分發揮輿論監督作用。通過各種新聞媒體，多種形式宣傳“平安餐飲”活動創建工作，積極協調報紙、電臺、電視臺等宣傳媒體，在生活版開辟“平安餐飲”健康專欄,采取“正面宣傳引導與專項整治”并重的方法，提高群眾的安全消費意識。定期選擇食品營養知識、衛生法律法規、典型事例介紹等內容,引導正確消費，增強群眾自我防范意識，提高廣大群眾的自我保護能力，形成“平安餐飲”的輿論氛圍，動員全社會廣泛參與，營造人人關注飲食安全、人人重視食品安全的良好氛圍。

　　（二）在全市范圍內積極推行食品衛生監督量化分級管理和HACCP標準規范管理，加強對“平安餐飲”創建單位的監管和指導，提高其衛生安全水平

　　1、加強對“平安餐飲”創建單位主要領導和食品衛生管理人員的培訓。通過宣傳法律法規，提高其懂法守法意識和衛生知識水平，不斷加強食品生產經營單位自身管理，強化食品生產經營單位法定代表人是食品衛生安全第一責任人的理念，進一步明確職責和任務。舉辦餐飲業和學校食堂食品衛生監督量化分級管理和HACCP規范管理培訓班，建立中小型飯店長效監管機制，將食品衛生監督量化分級管理納入餐飲業長效監管機制中。

　　2、督促創建單位加大硬件設施投入。建筑、設備和環境應符合相應的衛生要求；建立健全各項衛生管理制度和崗位責任制，并認真加以落實；嚴格把好食品及原料的采購關；加工、儲存食品和餐具、用具的清洗消毒必須符合《食品衛生法》和《餐飲業食品衛生管理辦法》的有關規定，消除食品安全隱患，防止食源性疾病的發生；禁止采購和使用有毒有害、腐敗變質、霉變生蟲、混有異物或其它感官性狀異常、無生產日期和保質期限及標簽不符合衛生要求的食品。

　　3、加大衛生監督執法力度。衛生行政部門在加強對重點問題和關鍵環節進行檢查和指導的同時，要加大執法力度，通過巡回監督和采樣檢驗、監測，全面掌握創建單位加工經營食品的情況，發現問題立即責令整改，對違法行為要依法予以查處。采取集中檢查和專項整治并舉的方式，積極開展餐桌衛生安全整治活動。加大對食品制作過程等重點環節的監督管理力度，采取集中檢查和專項整治并舉的方式，制定餐桌衛生安全整治方案，市區聯動，開展系列專項活動。

　　4、突出重點，解決群眾關心的熱點難點問題。要認真落實國家“廢棄油脂衛生管理辦法”等有關法律法規，加大對中小餐飲單位使用回收“泔水油”等違法加工食品行為的查處力度，規范餐飲單位食用油脂及廢棄油脂的監督管理，防止廢棄食用油脂再次進入食品加工環節。

　　（三）推行食品安全信用體系建設

　　按照政府引導、部門推動、市場運作、社會參與的原則，積極開展食品安全信用體系建設試點工作。發揮行業協會的作用，加強行業自律和行規行風建設，引導、監督企業模范遵守法律法規，生產經營安全食品。引入風險度和信譽度管理，簽定《平安餐飲示范店承諾書》。建立動態監管檔案和不良記錄檔案，建立失信懲戒制度，及時向社會發布。

　　（四）以科技部食品安全關鍵技術研究為契機，加快餐飲規范化建設的步伐。起草《青島市送、配餐單位的衛生管理辦法》、《青島市中小餐館基本衛生要求》等規范性文件和“明白書”，為“平安餐飲”創建提供技術保障。

　　四、組織領導與檢查考核

　　（一）成立創建“平安餐飲”工作領導小組。由市、區（市）衛生行政部門領導和衛生監督機構負責人組成，負責全市創建“平安餐飲”活動的組織和領導。

　　（二）建立健全創建工作責任制。市、區（市）兩級衛生監督機構的衛生監督員按區域和專業劃分，在各自的職能范圍內具體負責對創建單位的監管和指導，確保各項工作措施落到實處。

　　（三）建立大案要案報告和工作聯系制度。市及各區（市）衛生監督機構要設專人負責信息工作，對大案要案及工作進展情況要及時報告，保證方案的全面實施。

　　（四）加強檢查考核。各級綜治、衛生行政管理部門要加強對“平安餐飲”活動的檢查考核，要按照“屬地管理”和“誰主管誰負責”、“誰經營誰負責”的原則，層層簽訂平安創建責任書，把創建責任落實到各基層單位。建立創建活動檢查考核制度，強化監督檢查，抓好創建“平安餐飲”各項措施的落實。對領導不重視而發生重大責任事故，影響社會穩定的，視情分別給予黃牌警告，責任追究，直至實施社會治安綜合治理一票否決。各區市綜治、衛生行政管理部門負責“平安餐飲”的考核及評選表彰工作，市綜治辦會同市衛生局每年對“平安餐飲”標兵單位進行表彰。