為認真貫徹落實市委、市政府《關于創(chuàng)建“平安青島”的意見》，進一步推動建筑行業(yè)平安創(chuàng)建活動，圍繞施工安全、消防安全、用電安全、治安安全、危險品安全、食品安全，確保建筑施工場所有一個和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境，市綜治辦、市建筑工程管理局決定，在全市建筑工地開展創(chuàng)建“平安工地”活動。現(xiàn)將有關要求通知如下：

　　一、目標任務

　　1、項目經理重視平安創(chuàng)建工作，嚴格社會治安法人責任制和安全生產責任制，層層落實“平安工地”一崗雙責管理責任制，定期檢查監(jiān)督，考核評比制度落實。無治安刑事案件和職工重大犯罪；無黃賭毒等社會丑惡現(xiàn)象；無“法輪功”等邪教組織活動。

　　2、內部治安保衛(wèi)組織健全，施工工地建立健全治保小組或專門護衛(wèi)力量，重大建設項目要聘任保安公司專職保安，設立報警崗亭或報警電話，加強建筑工地的安全護衛(wèi)。層層落實治安保衛(wèi)責任制，各項安全保衛(wèi)措施、制度落實，重點要害部位人防、技防、物防覆蓋率達到100%。

　　3、強化內部安全生產管理，施工工地安全警示標志明顯，各類建筑施工材料管理有序，重要建筑材料存放要套建圍墻，塔吊、腳手架、深基坑、圍擋墻、臨建設施等施工現(xiàn)場和施工設施安全檢查責任落實，無重大生產安全責任事故。

　　4、建立消防安全工作制度，層層落實消防安全責任制和崗位消防安全責任制，建立健全消防安全教育、培訓，防火巡查、檢查，安全疏散設施管理，易燃易爆危險物品和施工場所防火防爆規(guī)章制度和操作規(guī)程，并嚴格落實，做到有計劃、有部署、有檢查，各種記錄完整齊全。

　　5、建立健全農民工工資支付保障監(jiān)管機制，確保農民工工資及時足額發(fā)放，內部矛盾糾紛排查調處及時，妥善疏導和化解各類矛盾糾紛，無拖欠農民工工資、集體上訪和“民轉刑”案件、無危及社會穩(wěn)定的群體性突發(fā)事件、非法集會、游行和集體上訪。

　　6、加強對外來務工人員的教育、管理、服務，開展形式多樣的法制宣傳教育活動，職工宿舍和食堂內部環(huán)境整潔衛(wèi)生，職工文化生活健康豐富，精神面貌積極向上，暫住人口登記率、辦證率達到100%，無外來務工人員嚴重違法犯罪。

　　7、積極配合轄區(qū)黨委政府和公安、綜治部門，深入開展建筑工地及周邊治安秩序整治，落實社會治安綜合治理各項措施，及時發(fā)現(xiàn)和制止擾亂建筑工地的不法行為，嚴厲打擊挑釁滋事、強買強賣、偷盜搶劫、欺行霸市等違法犯罪活動，確保施工現(xiàn)場人員和設備、物資的安全。

　　二、工作措施

　　一是加強對創(chuàng)建“平安工地”活動的組織領導。要按照“誰主管誰負責”和“誰經營誰負責”的原則，建立健全以項目經理負責制的“平安工地”創(chuàng)建體系，各施工企業(yè)主要負責人和項目部負責人是創(chuàng)建“平安工地”活動的第一責任人，各有關部門、施工企業(yè)和施工項目部要成立相應工作機構，明確目標，落實責任，確保活動有序開展。要建立健全創(chuàng)建“平安工地”活動的例會制度、檢查制度和通報制度，定期通報進展情況，及時總結推廣經驗，確保創(chuàng)建“平安工地”活動取得實效。

　　二是嚴厲打擊擾亂建筑工地生產秩序違法犯罪。各級公安機關要結合開展嚴打整治斗爭，加大對建筑企業(yè)、施工工地周邊治安秩序的整治力度，嚴厲打擊建筑市場領域的殺人、綁架、傷害、盜竊、搶劫、敲詐勒索、收取或變相收取保護費等黑惡勢力犯罪和建筑工程非法招投標、非法轉包等違法犯罪，集中治理非法“吃地盤”、強買強賣、強裝強卸、強攬工程、欺行霸市、無理干擾建筑工地正常生產秩序的突出問題，依法從重從快處理一批違法犯罪分子。要進一步強化各項防范措施，健全完善建筑工地治安隱患排查制度，情況通報制度和聯(lián)席會議制度，建立施工單位及駐地公安派出所、街道、村（居）“四位一體”治安防范聯(lián)動機制，加強對建筑工地的治安巡邏，及時發(fā)現(xiàn)和打擊不法分子。

　　三是進一步落實創(chuàng)建“平安工地”各項工作措施。各施工企業(yè)和項目部要認真落實治安保衛(wèi)和安全生產等各項管理制度，強化對治安安全消防隱患的排查和專項治理，加大安全檢查力度。要結合平安創(chuàng)建活動，健全企業(yè)安保組織，配齊配強工作人員，健全完善各項規(guī)章制度，建立起切實有效、運轉正常的治安保衛(wèi)工作體系。要建立健全各類應急預案，配備必要的應急消防救援設備，定期組織演練，有效應對群體食物中毒、安全事故等突發(fā)事件。要全面實行“從零工作法”，堅持安全生產每天從零做起，落實安全管理責任，做到每天的安全防護技術方案審批到位、班前安全教育到位、安全技術交底到位、工人的安全防護用品配備到位、安全防護措施到位、安全監(jiān)控檢查到位、事故隱患整改到位，確保安全防護“零”隱患，安全管理“零”缺陷，安全生產“零”事故。

　　四是強化建筑工地安全管理，加強職工法制宣傳教育。要嚴格按照《青島市建筑工程文明施工管理若干規(guī)定》的要求，全面開展文明施工達標活動和標準化管理工地的創(chuàng)建活動。施工現(xiàn)場要實行封閉管理；高標準建設職工宿舍、食堂、淋浴室等施工現(xiàn)場臨時生活設施；加強施工現(xiàn)場衛(wèi)生和場容場貌管理，不斷改善職工學習、生產和生活環(huán)境，積極爭創(chuàng)標準化管理示范工地。要加強施工安全宣傳教育，通過職工夜校、懸掛安全警示用語、開展安全競賽等多種形式，廣泛開展法律法規(guī)、職業(yè)技能、安全防范、交通安全以及社會公德、職業(yè)道德等多方面知識的教育培訓，不斷提高工人的安全防范意識。

　　五是切實維護農民工合法權益，確保農民工工資及時足額發(fā)放。各施工企業(yè)、各項目部，要嚴格貫徹落實市政府《關于做好預防拖欠工程款及農民工工資有關問題的通知》和《關于貫徹國辦發(fā)〔2003〕94號文件切實解決建設領域拖欠工程款問題的通知》的有關要求，繼續(xù)抓好規(guī)范勞務分包資質和勞動用工合同行為，嚴格總、分包責任制度，確保農民工工資及時足額發(fā)放。同時，要健全完善應對突發(fā)事件的快速反應機制，明確責任，落實措施，切實維護農民工的合法權益，維護社會穩(wěn)定。

　　三、加強檢查考核

　　各級綜治、建管部門要加強對創(chuàng)建“平安工地”活動的檢查考核，要按照“屬地管理”和“誰主管誰負責”的原則，層層簽訂平安創(chuàng)建責任書，把創(chuàng)建責任落實到建筑工地、班組。要建立健全創(chuàng)建活動檢查考核制度，各級建設行政主管部門和公安機關，要按照各自工作職責和管理權限，加強組織領導，強化監(jiān)督檢查，抓好創(chuàng)建“平安工地”各項措施的落實。各區(qū)、市綜治部門負責“平安工地”的考核及評選表彰工作，并負責向市綜治委推薦平安標兵單位，市綜治委每年對平安標兵單位進行表彰。同時，要將創(chuàng)建“平安工地”活動情況記入建筑施工企業(yè)信用檔案，并通過文件、媒體等形式定期向社會公布。對因領導不重視而導致建筑工地發(fā)生重大刑事治安案件或重大責任事故，影響社會穩(wěn)定的，視情分別給予黃牌警告，責任查究，直至實施社會治安綜合治理一票否決。