為深入貫徹市委、市政府《關于創建“平安青島”的意見》，全面加強民航內部社會治安綜合治理工作，市綜治辦、民航青島安全監督管理辦事處、民航青島流亭機場決定，在全市民航系統開展創建“平安民航”活動。

　　一、指導思想和目標要求

　?。?）指導思想：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神，以確保民航內部政治安全、信訪安全、社會安全和生產安全為目標，認真貫徹“誰主管誰負責”和“誰經營誰負責”原則，以重心下移、強化基層、落實責任為重點，調動各部門、各方面的力量，綜合運用各種手段，認真落實維護穩定的各項措施，為民航機場跨越式發展提供有力保障。

　?。?）總體目標：繼續在改革發展中保持民航機場穩定的政治環境、良好的治安環境、規范的法制環境，使流亭機場治安秩序在全市處于領先位置。

　　具體目標是：

　　——民航內部綜合治理領導組織和辦事機構健全，制度完善，人員配齊到位，工作扎實，不發生危及空防安全的重大事件；

　　——防范和打擊境內外敵對勢力、暴力恐怖勢力的工作機制健全，不出現重大政治事件；

　　——機場安全管理機制健全，杜絕因人為原因造成的飛行事故、事故征候和因人為責任造成的炸機、劫機事件；

　　——矛盾糾紛排查調處及時，不發生危及社會穩定的群體性突發事件、非法集會、游行和集體上訪。

　　——預警機制健全，定期分析機場治安形勢，及時處置各類不安全因素，妥善處置各類突發性應急事件。

　　——強化治安管理，機場治安秩序良好?？煞佬园讣貏e是盜竊航空貨物等刑事案件和治安案件明顯減少。年內不發生在全市造成重大影響的人員傷亡和巨額財產損失惡性案件；重大惡性治安案件，涉黑涉惡團伙犯罪案件和大規模群體性事件。

　　二、工作要求

　?。?）建立完善維護國家安全工作機制。嚴密防范和嚴厲打擊境內外敵對勢力的滲透和破壞活動，不斷深化與“法輪功”等邪教組織的斗爭，進一步健全反恐怖工作指揮、協調和應急機制，完善各類預案，建立反恐隊伍，適時開展演練，切實提高應對恐怖事件的能力和水平。

　?。?）建立完善經常性“嚴打”工作機制。繼續堅持“嚴打”方針，因地制宜地開展集中打擊、專項斗爭，依法從重從快懲處嚴重暴力犯罪、毒品犯罪和搶劫、盜竊等犯罪。

　?。?）完善治安防范工作機制。按照“人防抓落實、物防抓鞏固、技防抓提高”的總體要求，以機場貨運、候機樓、通訊、財務等要害單位為重點，實施人防、物防、技防建設配套發展，嚴格落實各項防范措施。

　　（6）建立健全治安管理工作機制。堅持管人和管物相結合，重點嚴格管好槍支彈藥、爆炸物品、劇毒危險品，堵源截留，防止流入社會。加強對暫住人口的治安管理，切實做好管理、教育、服務等方面的工作。

　　（7）建立完善矛盾糾紛排查調處工作機制。在機場各部門形成“黨政掛帥，綜治協調，部門聯動，各方參與”的矛盾糾紛排查調處工作機制，妥善疏導和化解各類矛盾糾紛。

　?。?）制定消防工作計劃，確定本單位的消防安全管理人，組織實施日常消防安全管理工作，使機場消防工作責任化、制度化、規范化，真正做到“安全自抓、隱患自除、責任自負”，杜絕火災事故的發生。

　?。?）深入開展基層平安創建活動。把平安創建活動與基層創標競賽和爭創安全文明單位活動結合起來，促進創建“平安民航”活動的深入開展。

　　三、工作措施

　?。?0）機場黨辦要加強“三個代表”重要思想和共產黨員先進性教育及法制教育，要建設好基層組織和基層黨支部，使社會治安綜合治理的各項措施落實到基層。

　　（11）機場紀委、監察、審計部門要加強機場的廉政建設，糾正行業不正之風，做好審計工作，查處違法違紀案件，清除腐敗現象，組織開展遵紀守法教育。

　　（12）工會要加強職工隊伍建設和班組建設，提高職工的主人翁意識，做好內部矛盾糾紛排查調處工作，評比表彰獎勵要與綜治工作掛鉤。

　?。?3）團委要結合青年特點，加強精神文明建設組織開展各項有益活動，并組織團員青年開展幫教和“單位學海爾，個人學振超”活動，真正發揮黨的助手作用。

　?。?4）機場辦公室要通過貫徹行政法規，嚴格內部管理，堵塞各種漏洞，減少違法犯罪和自然災害事故的發生。

　?。?5）勞動人事教育處要把好進人關，保持職工隊伍的純潔性，加強對新職工上崗前培訓，提高在職職工的素質，雇傭臨時工要嚴格控制把關，堅持“先審后用”的制度。

　?。?6）機場安監處要加強安全生產思想教育，完善各項安全生產規章制度和安全指標，組織開展安全生產大檢查，及時發現安全隱患，及時整改。

　　（17）公安分局是機場治安綜合治理工作綜合辦事機構，在綜治和“創建”活動中要當好機場黨委、行政的參謀助手，及時反映情況，報告工作，提出建議，充分發揮公安保衛職能作用。做好空防工作的“監督、檢查、指導”工作，強化治安管理和交通管理工作，組織開展“嚴打”整治斗爭，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，查處各類治安和刑事案件，檢查指導機場各部門做好內部“四防”和治安防范工作。

　?。?8）機場各二級單位要積極配合公安分局抓好暫住人口管理工作，按照“誰用工，誰負責”的原則，層層落實責任制，做到機場范圍的暫住人員底數清，來源明，并實行檔案管理。各單位要建立完善內部職工違法犯罪情況報告制度。

　?。?9）機場各二級單位應確定社會治安綜合治理工作安全責任人和日常管理工作聯絡人。

　　具體職責是：傳達機場社會治安綜合治理領導小組的工作部署和決定，并具體組織實施；制定實施本單位社會治安綜合治理方案、措施；落實本單位社會治安綜合治理責任制，完善各項安全管理措施和治安防范措施，并抓好落實。

　　四、加強組織領導

　　（20）創建“平安民航”活動由機場黨委負總責，綜治委（辦）組織協調，有關部門各負其責，齊抓共管。嚴格實行維護穩定責任制，一級抓一級，層層抓落實，一抓到底。2005年一季度對創建“平安民航”活動做出全面部署，二季度工作全面鋪開，建立完善創建工作規章制度，三、四季度建立形成建設“平安民航”的長效工作機制，確保創建“平安民航”活動規范健康發展。

　?。?1）要加強“平安民航”活動的檢查督導和獎懲，民航安監處、機場要加大檢查督促的力度，堅持全面檢查與專項檢查相結合，定期檢查與明察暗訪相結合，不斷推動創建活動的深入開展。綜治部門要做好“平安民航”的考核及評選表彰工作，對平安標兵單位進行表彰。對領導不重視，導致發生重大刑事案件、安全責任事故等嚴重問題，造成嚴重影響的，視情分別給與黃牌警告，責任查究，直至實施社會治安綜合治理一票否決。