為深入貫徹落實(shí)市委、市政府《關(guān)于創(chuàng)建“平安青島”的意見(jiàn)》，不斷深化文化市場(chǎng)平安娛樂(lè)場(chǎng)所創(chuàng)建活動(dòng)，促進(jìn)全市歌舞娛樂(lè)市場(chǎng)規(guī)范運(yùn)作、平安消費(fèi)、文明娛樂(lè)，市綜治辦、市文化局決定，在全市歌舞娛樂(lè)場(chǎng)所開(kāi)展創(chuàng)建“平安娛樂(lè)場(chǎng)所”活動(dòng)。工作意見(jiàn)如下：

　　一、指導(dǎo)思想

　　以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十六大和十六屆三中、四中全會(huì)精神，緊緊圍繞確保政治安全、信訪安全、社會(huì)安全、生產(chǎn)安全目標(biāo)，全面落實(shí)文化市場(chǎng)管理各項(xiàng)措施，打造“公信文化”工作品牌，推動(dòng)文化市場(chǎng)繁榮穩(wěn)定，為“繁榮青島、平安青島、文明青島”建設(shè)營(yíng)造良好的文化市場(chǎng)環(huán)境。

　　二、工作目標(biāo)

　　1、層層簽訂創(chuàng)安責(zé)任書(shū)，把創(chuàng)安責(zé)任逐級(jí)落實(shí)到每一名從業(yè)人員。有承包、租賃、委托經(jīng)營(yíng)行為時(shí)，在訂立合同中須依照有關(guān)規(guī)定明確約定當(dāng)事人各方在創(chuàng)建平安娛樂(lè)場(chǎng)所活動(dòng)中應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，定期檢查監(jiān)督，考核評(píng)比制度落實(shí)。

　　2、歌舞娛樂(lè)場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)秩序規(guī)范，在控制總量的基礎(chǔ)上，積極發(fā)展功能全、規(guī)模大、品位高，有特色的歌舞娛樂(lè)場(chǎng)所，推廣量販?zhǔn)浇?jīng)營(yíng)模式，引導(dǎo)歌舞娛樂(lè)場(chǎng)所守法經(jīng)營(yíng)，誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，歌舞娛樂(lè)場(chǎng)所證照齊全、亮證經(jīng)營(yíng)，依法取締無(wú)證照歌舞娛樂(lè)場(chǎng)所。

　　3、健全完善歌舞娛樂(lè)場(chǎng)所管理機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)歌舞娛樂(lè)場(chǎng)所表演和播放節(jié)目的審查，開(kāi)展對(duì)酒吧、茶座、飯店等非歌舞娛樂(lè)場(chǎng)所兼營(yíng)歌舞娛樂(lè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的管理和監(jiān)督，依法嚴(yán)厲查處歌舞娛樂(lè)場(chǎng)所接納未成年人消費(fèi)等違法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

　　4、嚴(yán)厲打擊夜總會(huì)、歌舞廳、酒吧色情陪侍、吸毒、販毒等違法活動(dòng)，凈化歌舞娛樂(lè)場(chǎng)所，場(chǎng)所不存在黃賭毒等社會(huì)丑惡現(xiàn)象；場(chǎng)所無(wú)發(fā)生重大社會(huì)治安案件。

　　5、場(chǎng)所內(nèi)各種消費(fèi)必須明碼標(biāo)價(jià)，嚴(yán)厲打擊場(chǎng)所內(nèi)的欺客宰客等有損我旅游城市形象的違法行為。

　　6、加強(qiáng)歌舞娛樂(lè)經(jīng)營(yíng)單位安全管理，嚴(yán)格按照國(guó)家消防技術(shù)規(guī)范要求配齊室內(nèi)消防給水、滅火器和火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警器、自動(dòng)滅火等消防設(shè)施，鼓勵(lì)場(chǎng)所增設(shè)聲控報(bào)警系統(tǒng)和電視監(jiān)控系統(tǒng)。各種消防設(shè)施設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)及時(shí)，無(wú)消防安全隱患。

　　7、娛樂(lè)場(chǎng)所內(nèi)部各類矛盾糾紛排查調(diào)處及時(shí)，妥善疏導(dǎo)和化解各類矛盾糾紛，無(wú)拖欠員工工資、集體上訪,無(wú)危及社會(huì)穩(wěn)定的群體性突發(fā)事件、游行和非法集會(huì)。

　　8、積極配合轄區(qū)黨委政府和綜治、公安部門，落實(shí)社會(huì)治安綜合治理各項(xiàng)措施，開(kāi)展形式多樣的法制宣傳教育活動(dòng)，教育從業(yè)人員遵紀(jì)守法。加強(qiáng)外來(lái)務(wù)工人員的教育、管理、服務(wù)，暫住人口登記率、辦證率達(dá)到100％，無(wú)外來(lái)務(wù)工人員嚴(yán)重違法犯罪。

　　三、工作要求

　　一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各文化經(jīng)營(yíng)單位要統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，牢固樹(shù)立穩(wěn)定壓倒一切的思想，把“平安娛樂(lè)場(chǎng)所”建設(shè)工作擺到重要議事日程，高度重視、精心組織、統(tǒng)籌安排，建立健全各項(xiàng)保障措施，把創(chuàng)建“平安娛樂(lè)場(chǎng)所”活動(dòng)抓緊、抓實(shí)、抓好。

　　二是建立健全責(zé)任制。要按照“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”、“誰(shuí)經(jīng)營(yíng)誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，將審批、監(jiān)管責(zé)任落實(shí)到人，嚴(yán)格責(zé)任追究制，確保政令暢通。對(duì)在文化市場(chǎng)管理、稽查中違法審批、疏于管理、濫用職權(quán)、玩忽職守或?yàn)檫`法經(jīng)營(yíng)行為充當(dāng)保護(hù)傘的，要追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任；觸犯刑律的，將依法追究刑事責(zé)任。

　　三是加強(qiáng)輿論宣傳。要充分利用電視、廣播、報(bào)紙等新聞媒體加強(qiáng)對(duì)“平安娛樂(lè)場(chǎng)所”活動(dòng)的宣傳，廣泛發(fā)動(dòng)全社會(huì)參與，努力營(yíng)造良好的輿論環(huán)境。要建立社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，積極發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，推行行業(yè)自律，加強(qiáng)歌舞娛樂(lè)經(jīng)營(yíng)單位自我管理和監(jiān)督。

　　四是加強(qiáng)檢查考核。按照屬地管理的原則，建立健全“平安娛樂(lè)場(chǎng)所”創(chuàng)建活動(dòng)檢查考核制度。文化主管部門要加強(qiáng)對(duì)本部門及所屬單位創(chuàng)建活動(dòng)的日常管理和檢查。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)不重視而發(fā)生重大刑事治安案件或重大責(zé)任事故，影響社會(huì)穩(wěn)定的，視情分別給與黃牌警告，責(zé)任查究，直至實(shí)施社會(huì)治安綜合治理一票否決。各區(qū)、市綜治、文化部門要做好“平安娛樂(lè)場(chǎng)所”活動(dòng)的考核及評(píng)選表彰工作，市綜治辦、市文化局每年對(duì)平安娛樂(lè)場(chǎng)所標(biāo)兵單位進(jìn)行表彰。