青島日報(bào)訊　面向困難群體的城鄉(xiāng)社會(huì)救助工作是一項(xiàng)龐大的民心工程。近年來，我市圍繞提高社會(huì)救助效益，充分保障困難群體的生活權(quán)益和發(fā)展權(quán)益，通過建立一個(gè)體系、兩個(gè)機(jī)制，尋求三個(gè)突破，構(gòu)建起完善的社會(huì)救助網(wǎng)絡(luò)。
　　建立社會(huì)救助工作制度體系。本著符合本地實(shí)際、最大限度地惠及弱勢群體的原則，在充分調(diào)研論證、廣泛聽取群眾意見的基礎(chǔ)上，我市制定了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系建設(shè)的決定》、《青島市城市居民最低生活保障工作規(guī)定》等有關(guān)城鄉(xiāng)社會(huì)救助方面的制度15件；同時(shí)，相關(guān)部門制定出臺(tái)了《城市困難居民醫(yī)療救助制度實(shí)施細(xì)則》等配套細(xì)則22件，內(nèi)容涵蓋城鄉(xiāng)最低生活保障、臨時(shí)困難救助、醫(yī)療救助、困難家庭子女就學(xué)生活保障、城鎮(zhèn)困難及最低收入居民家庭住房保障等，從制度層面為社會(huì)救助工作奠定了基礎(chǔ)。
　　建立“一口上下”救助工作機(jī)制。為讓救助對象能“生活托底”和“應(yīng)保盡保”，我市建立并實(shí)施了社會(huì)救助“一口上下”工作機(jī)制，即以街道（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）為終端管理平臺(tái)，救助對象通過街道（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）一個(gè)口子向上申請，各級政府有關(guān)部門和社會(huì)團(tuán)體的所有救助款物，都通過街道（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）一個(gè)口子向下發(fā)放，使救助條件、范圍、內(nèi)容和形式等各個(gè)方面都規(guī)范統(tǒng)一，有效保證了救助政策的合理覆蓋。
　　建立低保標(biāo)準(zhǔn)自然增長機(jī)制。為讓困難群眾共享社會(huì)發(fā)展成果，每年年末我市都組織民政等多個(gè)部門根據(jù)本市年度GDP增長、社平工資、人均消費(fèi)性支出及物價(jià)變化等因素，確定下一年的低保標(biāo)準(zhǔn)。1994年以來，我市城市低保標(biāo)準(zhǔn)共調(diào)整了7次，由月96元提高到260元；農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)提高了3次，由年600元提高到1080元，形成了低保標(biāo)準(zhǔn)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人民群眾生活水平同步增長的機(jī)制。
　　尋求救助方式的突破。我市從維護(hù)廣大人民群眾的根本利益出發(fā)，立足本職，為民解困，不斷創(chuàng)新，積極探索社會(huì)救助工作新路子。“陽光捐贈(zèng)救助超市”、“愛心飛揚(yáng)直通車”、“手牽手聯(lián)戶助困活動(dòng)”、“慈善門診”、“春蕾計(jì)劃”、“串百家門、知百家情、解百家憂、暖百家心”活動(dòng)、“每月談心、每周公益”、“法律援助”等救助形式層出不窮，而以市低保中心主任劉樹剛名字命名的“樹剛低保熱線”更是為低保群眾了解政策、申辦低保、監(jiān)督投訴等釋疑解惑，成為政府與困難群眾的“連心線”。
　　尋求救助范圍的突破。根據(jù)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r，我市各級政府以向困難群眾提供最大限度的救助為出發(fā)點(diǎn)，相繼推出醫(yī)療救助、臨時(shí)困難救助、住房補(bǔ)助、寒門學(xué)子生活補(bǔ)助、困難家庭取暖和節(jié)日生活補(bǔ)助、孤老殘生活補(bǔ)助等多項(xiàng)舉措，實(shí)施全方位的救助。市南區(qū)低保戶李伯茂是肢體三級殘疾，妻子從小患嬰兒癱不能行走，兒子正在上中學(xué)。由于救助范圍的擴(kuò)大，他家既是低保戶，又可以享受殘疾、教育、住房救助，全方位的救助使他們一家的正常生活得到了保障。
　　尋求救助效果的突破。為提高救助效果，我市民政部門著力實(shí)施“一戶一策”助困工程，即按照“宜種則種、宜養(yǎng)則養(yǎng)、宜工則工、宜商則商”的原則，針對困難群眾的技能特點(diǎn)和脫困愿望，找準(zhǔn)幫扶支點(diǎn)，變過去“大鍋飯”式幫扶為“個(gè)性化”幫扶。各區(qū)市紛紛建立的“愛心幫扶活動(dòng)基地”，則通過吸收困難戶中有勞動(dòng)能力的成員參加勞作，技術(shù)人員進(jìn)行指導(dǎo)，使困難群眾在增加收入的同時(shí)，掌握脫貧技能，已使3000多戶困難家庭脫貧。日前，市民政局以“訪民情進(jìn)村、送政策入戶”為主題，組織百名大學(xué)生開展了“百村千戶宣訪查活動(dòng)”，被訪的低保戶、五保戶和其他困難戶對救助政策的知曉率達(dá)100%，滿意率為98%，農(nóng)村低保應(yīng)保盡保率達(dá)95%以上。