青島日報訊　昨日上午，市委、市政府在市級機關會議中心召開全市對外開放暨外經貿工作會議。會議全面分析了當前我市對外開放工作所面臨的新機遇和新挑戰，提出要繼續把對外開放作為經濟工作的重中之重，堅定不移地推進對外開放戰略，進一步提高對外開放的質量和水平，促進青島實現又好又快發展。
　　省委常委、市委書記閻啟俊，市委副書記、市長夏耕出席會議并講話。市委常委、嶗山區委書記李增勇，市委常委、開發區工委書記姜杰出席會議。副市長吳經建主持會議。市外經貿局負責人在會上通報了全市外經貿工作情況，黃島區、城陽區、即墨市分別作了典型發言。
　　閻啟俊指出，近幾年來，我市各級各部門始終把對外開放作為發展的重點戰略，搶抓機遇，扎實工作，外經貿工作取得了顯著成績，對全市發展的拉動作用越來越大。對外開放是我國的基本國策，是青島的優勢所在、特色所在。青島要站在高起點、瞄準大目標、實現新跨越，推動經濟社會實現又好又快發展，必須堅定不移地堅持對外開放的方針。當前，國內外環境正在發生深刻而復雜的變化，特別是隨著經濟全球化趨勢的發展，以及我國加入世貿組織過渡期的結束，對外開放面臨著新的形勢。對此，我們必須有清醒的認識，更好地把握機遇、應對挑戰，不斷提高對外開放的質量和水平。
　　閻啟俊指出，一方面，我們要準確把握當前面臨的良好機遇。從國際上看，世界經濟總體發展勢頭良好，國際貿易較快增長，以服務貿易和先進制造業轉移為標志的新一輪世界產業調整不斷加快，為我們承接國際產業轉移、擴大對外貿易帶來了新的機遇。從國內來看，我國綜合國力和軟實力不斷提升，再加上國內市場巨大、勞動力成本較低等因素，使我國仍然是外商投資的主要選擇地之一。同時，近年來我國積極開展多邊外交，為我們擴大對外經濟合作提供了良好條件。從全省來看，省委要求青島發揮龍頭帶動作用，并給予了大力支持和指導，這是我們擴大對外開放的重要動力和保障。從青島自身情況看，我市外經貿工作有著良好的基礎。另一方面，要充分認清當前外經貿工作面臨的嚴峻挑戰。從國際上看，全球經濟失衡矛盾突出，給世界經濟的穩定發展帶來不可低估的風險；國際能源資源價格繼續高位波動，供求關系持續偏緊；貿易保護主義加劇，貿易磨擦呈上升趨勢。從國內情況看，國家繼續實施宏觀調控政策，對土地、環保、信貸等方面的控制更加嚴格，客觀上對外資項目的引進建設帶來了影響；同時，國家對出口退稅、項目準入等政策進行了調整。具體到青島來說，目前仍面臨著許多深層次的問題。特別是今年以來由于新土地政策實施和國家宏觀政策調整等諸多因素的影響，使全市外經貿工作遇到了新的壓力。因此，全市各級各部門必須進一步強化憂患意識、大局意識和責任意識，全面落實科學發展觀，堅定不移地實行對外開放戰略，加快調整和完善對外經濟模式，提高利用外資質量，轉變外貿增長方式，繼續實施“走出去”戰略，全面提高對外開放水平，以對外開放促進青島實現又好又快發展。
　　閻啟俊強調，當前，青島正處于一個十分特殊的時期，能否在這種關鍵時期和特殊時期始終保持良好的精神狀態、高水平地推進各項工作，是對我們每個干部的重大考驗。在這個時期，大家首先要振奮精神、加快發展。嚴峻的形勢和艱巨的任務不容許我們有絲毫的懈怠和松勁，全市各級各部門特別是各級領導干部必須進一步強化又好又快發展的意識，進一步增強實現青島新發展、新跨越的信心和決心，變壓力為動力、化挑戰為機遇，知難而進、乘勢而上，努力開創青島發展的新局面。二是要解放思想、開拓創新。認真落實中央的宏觀調控政策，能夠有效地避免國家宏觀經濟運行出現大起大落，有利于延長經濟增長期，對我們是重大的機遇。必須進一步解放思想、轉變觀念，真正做到與時俱進，堅持以科學發展觀統領全局，迅速適應形勢和任務的變化，積極主動地創新工作思路、創新發展模式、創新體制機制、創新手段方法，從政策中找出路，將挑戰化為機遇，通過不斷創新克服前進過程中遇到的問題，推動各項工作再上新水平。三是要認真履職、不辱使命。要樹立責任意識，對于一切符合國家法律法規和政策、符合青島發展要求的工作舉措和投資項目，要敢抓、敢干、敢管、敢于向前推進，做到一級向一級負責。屬于自己職責范圍內可以決定的事項，要敢于拍板；如果不能確定，要在第一時間向上級匯報，并提出意見建議。屬于需要其他部門配合的工作，必須主動協調；部門自己無法解決的問題要及時向上匯報。四是要轉變作風、求真務實。必須以更加務實的精神抓好每個項目的推進和每項措施的落實，把符合國家產業政策和青島需要的項目引進來、留得住、做得強，解決好當前在外貿出口中遇到的新情況、新問題，不斷調整優化出口結構。各級領導干部要進一步深化對科學發展觀的理解，堅持正確的政績觀，一切從實際出發，堅持按科學規律辦事，不做表面文章，不搞形式主義，保持好工作的穩定性、連續性和協調性。要進一步健全決策、執行、監督體系，對于定下來的工作任務必須責任到人，一抓到底，嚴格督查考核，確保落到實處。
　　閻啟俊要求各級各部門切實加強領導，創新思路，完善措施，狠抓落實，確保完成全年工作目標。首先，各級黨委、政府尤其是主要負責同志一定要充分認識做好外經貿工作的重大意義，把外經貿工作放在更加突出的位置，進一步加大工作力度。第二，密切配合，優化環境，切實形成合力。各級各部門要牢固樹立“一盤棋”思想，主動加強協調配合，既要各司其職、各負其責，又要相互補臺、密切合作，共同做好外經貿工作。要把環境建設作為治本之策堅持不懈地抓下去，在大力改善投資硬環境的同時，進一步優化投資軟環境，由注重出臺優惠政策向全面優化市場環境轉變，由側重維護治安向全面優化法制環境轉變，由重點加強基礎設施建設向全面優化人居環境轉變，由主要依靠政府推動向全面優化社會環境轉變，努力創造優良的政務環境、法制環境、商務環境、產業環境、基礎設施環境、人才環境和人文環境，以良好的環境塑造青島對外開放的新形象。第三，嚴格落實責任，進一步嚴明紀律。各區市、各部門要高度重視，抓好目標的分解落實，做到分工明確，責任到人，一級抓一級，層層抓落實。要繼續把招商引資作為評價各區市、各部門工作的一個重要因素，有關部門要加強督促檢查，形成良好的獎懲導向。要進一步嚴肅紀律，對推諉扯皮、亂設關卡、失職瀆職的干部要嚴肅追究責任，對亂收費、亂罰款、亂攤派、亂檢查、干擾招商、刁難外商的行為要堅決查處。第四，重視發揮人才作用，進一步加強外經貿干部隊伍建設。要堅持培養與引進相結合，在加強對現有外經貿干部的培訓，進一步挖掘潛能、提高素質的同時，千方百計吸引人才、留住人才，充實外經貿人才隊伍。同時，要切實加強外經貿干部隊伍的能力建設，大興學習鉆研之風，大興務實創新之風。
　　夏耕在講話中指出，當前我們的對外開放已進入一個新的階段。在政策環境方面，這幾年特別是去年以來，國家對外開放政策調整的力度不斷加大，需要我們對利用外資的方式盡快加以調整。我市與全國同類城市以及周邊城市之間相比，政策和區位優勢也不突出，有些方面差距較大。當前，我市開放工作已進入關鍵時期，對外開放能否持續推進，青島的發展能否繼續走在全省前面，這是對我們各級領導執政能力和工作水平的檢驗。
　　夏耕強調，今年的對外開放目標要圍繞提高質量和水平，努力實現“三個明顯提高”和“三個明顯優化”。“三個明顯提高”即：實現外資到賬率、園區外資到位率、重點項目落地率的明顯提高。要實現上述目標，需要進一步加強對外開放的全過程、全方位推進。我們的工作不僅要做到引資前，還要重視引資后，以服務、以環境促增資。要堅持科學規劃、集約建設、突出特色，修訂完善園區規劃，使園區規劃與城市總體規劃相銜接，進一步促進外資企業向園區集中，優勢產業向園區集聚，盡快建立完善所有經濟園區給排水、污水處理、工業垃圾廢氣處理等環保設施。要重點抓好先進制造業、現代服務業、現代農業、高新技術產業、節能環保等項目，尤其要抓好服務外包和軟件項目引進，著重引進那些有影響力、能夠帶動產業升級的龍頭項目，高技術含量和出口型項目。
　　夏耕指出，“三個明顯優化”即實現政務環境、生活環境、人才環境的明顯優化。實現政務環境明顯優化，首先要進一步簡化和精簡審批程序，提高辦事效率，能下放的審批一定要下放，不能下放的也要簡化。要推動行政流程整合創新。要盡快完善包括投訴處理職能在內、面向內外資企業的行政服務大廳，各部門和單位要加強協作，進一步提高工作效率和服務質量。要依法規范行政事業性收費項目，實行新增收費聽證和收費公開制度。實現生活環境明顯優化，就是要盡快研究建設新的外語教學學校和醫療設施，加快外商集中區的生活居住環境和治安環境的改善，完善其生活、醫療、居住、購物、休閑等配套設施。實現人才環境明顯優化，就是要制定高端人才梯次發展規劃，近期走出去組織專場招聘，到有關軟件專業大專院校定向引進。要對外企的人力不足問題進行全面調查，有針對性地采取應對措施，組織本市各級技術學校和外資企業聯合培訓工人，積極吸引內陸地區勞動者來青就業。
　　對于加快轉變外貿增長方式，夏耕強調，今年要進一步擴大機電產品、高新技術產品出口比重，加大科技興貿和品牌興貿戰略實施力度。要通過加快發展現代服務業來帶動服務貿易發展，爭取在發展國際服務外包和建設科技興貿出口創新基地方面有實質性突破。要及時了解掌握國家鼓勵開展政策性進口信貸等政策，加強對進口工作的指導，擴大技術進口比重，引導企業引進先進技術、關鍵設備。
　　夏耕要求各級政府和部門要加強領導，統一思想，協調推進，形成全市對外開放的強大合力。重點項目要著力解決在談項目前期遇到的問題，協調重大項目落戶涉及的規劃、土地、環保等方面難點問題，確保項目落地。要加強各職能部門之間的協調配合，確保重大外資項目從談判到投產開工的順利推進，提高項目的成功率。各區市和各部門要明確任務和要求，對重點項目從項目談判到簽約、建設和投產實行“全程式”參與、“一條龍”服務。認真做好利用外資評價工作。要加強對項目質量、單個項目規模、項目綜合效益的評價，加大對先進制造業項目、環保和循環經濟項目、現代服務業項目以及世界500強項目的評價比重，在全市形成比項目水平、比項目規模、比項目綜合效益的濃厚氛圍。