為廣泛征求法規(guī)草案修改意見，不斷提高立法質(zhì)量，現(xiàn)將《青島市志愿服務(wù)條例（草案）》公布，歡迎廣大干部、群眾踴躍提出修改意見，截止日期為2008年3月24日。反饋意見可以通過法規(guī)征詢信箱(rdfgzx@qingdao.gov.cn)發(fā)送電子郵件，也可以直接來信寄至市人大常委會法制工作室（郵編：266001）。

　　
　　青島市人大常委會法制工作室
　　2008年3月17日

青島市志愿服務(wù)條例
（草案）

　　第一條　為規(guī)范志愿服務(wù)活動，保障志愿者和志愿服務(wù)組織的合法權(quán)益，促進(jìn)志愿服務(wù)事業(yè)發(fā)展，推動和諧社會建設(shè)，根據(jù)法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本條例。
　　第二條　本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的志愿者、志愿服務(wù)組織和志愿服務(wù)活動。
　　第三條　本條例所稱志愿服務(wù)，是指志愿者基于奉獻(xiàn)、友愛、互助、進(jìn)步精神，經(jīng)志愿服務(wù)組織安排，自愿、無償?shù)貛椭恕⒎?wù)社會的行為。
　　本條例所稱志愿服務(wù)組織是指依法成立，從事志愿服務(wù)活動的非營利性社會組織。其他社會組織符合志愿服務(wù)組織章程的，可以申請加入，成為其團(tuán)體會員。
　　本條例所稱志愿者是指在志愿服務(wù)組織登記注冊，不以獲得報酬為目的，自愿從事義務(wù)工作，幫助他人和服務(wù)社會的個人。
　　第四條　志愿服務(wù)活動應(yīng)當(dāng)遵循自愿、無償、平等、誠信、合法的原則。
　　第五條　各級人民政府應(yīng)當(dāng)重視發(fā)揮志愿服務(wù)的作用，將志愿服務(wù)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，提供必要的支持和保障。
　　第六條　市、區(qū)（市）應(yīng)當(dāng)成立志愿服務(wù)工作委員會，規(guī)劃、組織、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)的志愿服務(wù)活動；志愿服務(wù)工作委員會的辦事機(jī)構(gòu)設(shè)在同級共青團(tuán)機(jī)關(guān)。
　　鎮(zhèn)、街道也可以成立相應(yīng)的志愿服務(wù)工作機(jī)構(gòu)，組織開展轄區(qū)內(nèi)的志愿服務(wù)活動。
　　第七條　志愿服務(wù)組織依法成立后，應(yīng)當(dāng)?shù)绞谢騾^(qū)（市）志愿服務(wù)工作委員會辦事機(jī)構(gòu)備案。
　　市或區(qū)（市）志愿服務(wù)工作委員會辦事機(jī)構(gòu)定期向社會公告本行政區(qū)域內(nèi)的志愿服務(wù)組織。
　　第八條　志愿服務(wù)組織的職責(zé)：
　　（一）負(fù)責(zé)志愿者的招募、注冊、培訓(xùn)、指導(dǎo)、考核；
　　（二）制定志愿服務(wù)計劃，組織志愿服務(wù)活動；
　　（三）依法籌集、管理和使用志愿服務(wù)活動所需資金、物資；
　　（四）維護(hù)志愿服務(wù)組織和志愿者的合法權(quán)益；
　　（五）開展志愿服務(wù)的宣傳、合作與交流活動；
　　（六）其他應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的職責(zé)。
　　第九條　志愿者應(yīng)當(dāng)具有志愿服務(wù)所需要的體能、技能和心理素質(zhì)以及相應(yīng)的民事行為能力。
　　未成年人可以參加與其年齡、身心狀況相適應(yīng)的志愿服務(wù)活動，但應(yīng)征得其監(jiān)護(hù)人的同意并有成年人陪伴。
　　第十條　本市以外和境外人士可以申請成為本市志愿者。
　　組織境外人士開展志愿服務(wù)活動應(yīng)當(dāng)向同級志愿服務(wù)工作委員會辦事機(jī)構(gòu)備案，并遵守國家有關(guān)規(guī)定。
　　第十一條　志愿者享有以下權(quán)利：
　　（一）獲得志愿服務(wù)的準(zhǔn)確、完整信息；
　　（二）接受志愿服務(wù)所需的教育和培訓(xùn)；
　　（三）獲得參加志愿服務(wù)所必需的條件和必要的保障；
　　（四）請求志愿服務(wù)組織幫助解決志愿服務(wù)中遇到的困難和問題；
　　（五）對志愿服務(wù)組織進(jìn)行監(jiān)督，提出意見和建議；
　　（六）自愿退出志愿服務(wù)組織；
　　（七）其他依法享有的權(quán)利。
　　第十二條　志愿者履行以下義務(wù)：
　　（一）履行志愿服務(wù)承諾；
　　（二）尊重服務(wù)對象正當(dāng)要求和合法權(quán)益；
　　（三）不得向志愿服務(wù)對象索取、變相索取報酬；
　　（四）不損害志愿服務(wù)組織、志愿者的聲譽(yù)和形象；
　　（五）其他依法應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)。
　　第十三條　提倡在教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、體育、旅游、環(huán)境保護(hù)、社區(qū)服務(wù)等領(lǐng)域開展志愿服務(wù)活動；涉及重體力勞動、風(fēng)險較高、責(zé)任重大、涉密等領(lǐng)域的工作一般不作為志愿服務(wù)的范圍。
　　提倡為殘疾人、未成年人、老年人、失業(yè)人員和其他有困難需要幫助的社會群體和個人提供志愿服務(wù)。
　　第十四條　需要志愿服務(wù)的單位和個人均可向志愿服務(wù)組織提出申請，志愿服務(wù)組織應(yīng)當(dāng)予以核實，及時給予答復(fù)；對不能提供志愿服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)說明原因。
　　 第十五條　志愿服務(wù)組織可以面向社會招募志愿者，志愿服務(wù)組織以外的其他組織，在本市行政區(qū)域內(nèi)向社會招募志愿者的，應(yīng)當(dāng)委托志愿服務(wù)組織進(jìn)行。
　　 第十六條　志愿服務(wù)組織應(yīng)當(dāng)根據(jù)志愿者的年齡、技能和身心狀況安排相應(yīng)的志愿服務(wù)。
　　第十七條　開展志愿服務(wù)活動時，志愿服務(wù)組織和志愿者應(yīng)當(dāng)使用或佩帶志愿服務(wù)標(biāo)識或標(biāo)志。
　　第十八條　志愿者、志愿服務(wù)組織和服務(wù)對象可以協(xié)商簽訂書面協(xié)議，明確各自的權(quán)利、義務(wù)以及解決爭議的方法。
　　第十九條　下列情況志愿者、志愿服務(wù)組織和服務(wù)對象必須簽定書面協(xié)議：
　　（一）對人身安全、身體健康有一定風(fēng)險服務(wù)的；
　　（二）連續(xù)半個月以上專職服務(wù)的；
　　（三）參加大型社會活動服務(wù)的；
　　（四）在本市行政區(qū)域以外開展志愿服務(wù)的；
　　（五）組織境外人員開展志愿服務(wù)的；
　　（六）其他應(yīng)當(dāng)簽定書面協(xié)議的。
　　第二十條　志愿服務(wù)協(xié)議應(yīng)當(dāng)包括以下主要內(nèi)容：
　　（一）志愿服務(wù)內(nèi)容、時間和地點；
　　（二）參加志愿服務(wù)的條件；
　　（三）志愿者的培訓(xùn)；
　　（四）志愿服務(wù)成本的分擔(dān)；
　　（五）風(fēng)險保障措施；
　　（六）志愿者責(zé)任的免除；
　　（七）協(xié)議的變更和解除；
　　（八）爭議解決方式；
　　（九）其他需要明確的事項。
　　第二十一條　志愿服務(wù)組織可以根據(jù)需要，為參加志愿服務(wù)活動的志愿者辦理相應(yīng)的保險。在開展志愿服務(wù)活動時志愿者人身受到意外傷害的，按照國家有關(guān)規(guī)定處理。
　　第二十二條　國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企事業(yè)單位及其他組織應(yīng)當(dāng)鼓勵和支持志愿服務(wù)活動。
　　公民應(yīng)當(dāng)積極支持和參與各種志愿服務(wù)活動。
　　第二十三條　教育部門、學(xué)校和有關(guān)社會團(tuán)體應(yīng)當(dāng)將培養(yǎng)青少年志愿服務(wù)意識納入思想品德教育范圍，鼓勵和支持大學(xué)和中學(xué)學(xué)生利用課余時間參加志愿服務(wù)活動。
　　第二十四條　新聞媒體應(yīng)當(dāng)積極宣傳志愿服務(wù)活動。
　　第二十五條　市、區(qū)（市）人民政府、志愿服務(wù)工作委員會和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對優(yōu)秀志愿服務(wù)組織、志愿者和支持志愿服務(wù)有突出貢獻(xiàn)的組織、個人給予表彰、獎勵。
　　第二十六條　志愿服務(wù)工作經(jīng)費由政府財政撥款、社會捐贈和資助及其他合法收入組成。
　　工作經(jīng)費應(yīng)當(dāng)專款用于志愿服務(wù)事項，任何單位和個人不得侵占、私分或者挪用。
　　工作經(jīng)費的籌集、使用和管理應(yīng)當(dāng)公開，并依法接受有關(guān)部門和捐贈、資助者及志愿者的監(jiān)督。
　　 第二十七條　鼓勵自然人、法人和其他組織對志愿服務(wù)活動進(jìn)行捐贈、資助。志愿服務(wù)組織接受社會捐贈、資助，應(yīng)當(dāng)符合志愿服務(wù)組織規(guī)定的宗旨和服務(wù)范圍，并根據(jù)與捐贈人、資助人約定的合法方式使用。
　　第二十八條　志愿者在志愿服務(wù)中，因過錯給志愿服務(wù)對象造成損失的，由志愿服務(wù)組織依法承擔(dān)民事責(zé)任。志愿服務(wù)組織承擔(dān)民事責(zé)任后，可以向有故意或者重大過失的志愿者追償。
　　志愿服務(wù)組織或者志愿服務(wù)對象在志愿服務(wù)中，因過錯給志愿者造成損害的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任。
　　第二十九條　利用志愿服務(wù)組織或者志愿者的名義、標(biāo)志或標(biāo)識進(jìn)行非公益性活動的，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)予以制止，并依法追究其責(zé)任。
　　第三十條　本條例自頒布之日起施行。