建設濱海現代文化名城是我市進一步加強文化建設、提升城市核心競爭力的一項戰略目標和任務，是關系到城市發展全局和長遠的系統工程，需要從加大政府投入、落實配套措施、做強市場主體、支持交流合作、加強人才培養等多方面健全政策支撐體系。
　　一、加大政府投入。由于文化事業具有明顯的全體社會成員普遍受益的公益性，加之文化建設的歷史欠賬較多，文化建設需要政府加大投入。借鑒國內先進城市的經驗，設立文化建設專項資金是一個比較有效的做法。文化建設專項資金主要由財政投入，專款專用，主要用于公共文化服務體系建設，以及采取政府購買公益性文化演出、貸款貼息和獎勵等方式，資助文化事業進一步繁榮和支持文化產業加快發展。結合當前的實際，加大對文化建設投入的一個重要的方面，是各級政府應將文物保護經費納入本級財政預算，并隨財政收入的增長不斷有所增加，同時，收足、管好、用活文化事業建設費。在文化建設資金的投入上，應不斷擴大公共財政覆蓋農村的范圍，文化領域新增的財政投入主要用于農村。文化事業經費安排應向基層文化建設項目傾斜，保證重大群眾文化活動的經費投入，保障群藝館、文化館、圖書館等公益文化事業單位正常運轉，并資助民間藝術傳承及其資料的搶救和整理。
　　二、落實配套措施。在經營服務類文化單位改制為文化企業過程中，盡快建立和完善國有資產管理、土地使用權處置、人員安置、社會保障、財政、稅收等方面的配套政策。對政府鼓勵的新辦文化企業和試點文化集團的核心企業，按照國家規定的試點優惠政策，予以重點扶持。鼓勵金融機構加大對文化企業的信貸支持；鼓勵各擔保投資公司探索建立文化產業發展信用擔保體系；鼓勵文化企業通過股份制改造實現投資主體多元化，積極推薦符合條件的文化企業申請上市；鼓勵依托有實力的文化企業，以市場為導向，以資本和業務為紐帶，通過聯合、重組、兼并、上市等方式，整合優質資源，重點發展擁有自主知識產權和文化創新能力、主業突出、核心競爭力強的文化產業集團；鼓勵興辦高新技術文化產業；鼓勵用高新技術改造傳統文化產業，培植開發與高新技術密切結合的新興文化產業；繼續鼓勵對宣傳文化事業的捐贈。
　　三、做強市場主體。鼓勵和支持非公有資本進入法律法規未禁止進入的文化產業領域。在國有資本絕對控股的前提下，非公有資本可投資參股從事出版物印刷、發行，新聞出版單位的廣告、發行，廣播電臺和電視臺的音樂、科技、體育、娛樂方面的節目制作，以及電影制作、發行、放映等業務。鼓勵和支持非公有資本參與文藝表演團體、演出場所等國有文化單位的公司制改建，非公有資本可以控股。鼓勵和支持非公有資本從事文化產品和文化服務出口業務。非公有制文化企業在項目審批、資質認定、土地征用、融資等方面與國有文化企業享受同等政策待遇。
　　四、支持交流合作。實施“走出去”發展戰略，構建以國際友好城市為橋梁、政府為主導、民間交流為主體、開拓國際市場為中心的對外文化交流模式。重點扶持具有創新能力和競爭實力的大型國有文化企事業單位參與國際文化市場競爭。充分發揮對外文化中介機構的作用，促進合資合作，推動文化產品更多地進入國際市場。文化產品出口以及為生產重點文化產品而引進先進技術等，可依法享受包括出口退稅等在內的扶持政策。借鑒經濟建設中的成功經驗和做法，進一步加大文化產業招商引資力度，帶動文化產業快速發展。充分利用節、會、展等多種形式，搭建與國內外的文化交流合作平臺，在利用外資的同時，積極吸收國外有益文化成果。
　　五、加強人才培養。積極爭取國家級藝術院校來青辦學，發展與文化相關的高等教育和職業教育，大力支持我市現有院校充分發揮在培養文化人才方面的作用。堅持把文化專業教育作為實施素質教育的重要內容，全面推進中小學文化藝術教育。加大文化人才引進力度，把引進文化人才納入全市人才工作規劃，廣泛吸引在全國有較高知名度的文藝創作人才、熟悉國際文化經營運作的經營人才、掌握文化產業高新技術的專門人才和高素質的文化管理人才來青創業。建立和完善激勵機制，對有突出貢獻的文化人才實行重獎，允許和鼓勵有特殊才能的文化人才和管理人才以其擁有的文化品牌、創作成果和科研技術成果等無形資產持有文化企業的股份，并參與收益分配。建立和完善激勵機制，對有突出貢獻的文化人才實行重獎。積極爭取國家級和國際高水平的院校、團體和機構來青發展。(理  宣)