青島日報訊　如今，在島城的一個個社區，充溢著平安和諧、溫馨祥和的濃濃氣息－－

    市南區金門路街道仙游路社區新建了綜合功能齊全的社區鄰里中心，為居民提供了獲得多項社區服務和一起開展娛樂、休閑、學習活動的場所。

    市北區威海路步行街社區各樓道內醒目張掛著印有護平安、講文明內容的宣傳牌，居民們還主動用自家的鮮花和書畫裝扮樓道。

    四方區阜新路街道辦事處轄區的各社區協力打造“情系未來”青少年法制教育品牌，重點關注問題青少年、社會青少年和外來務工青少年，協調組織政法干警與社區有關人員等組成幫教小組，逐人結成對子開展經常性的幫教。

    李滄區灣頭社區試點建立了“親情之家”社區矯正活動中心，設有社區矯正對象“讀書角”，并做到了社區矯正隊伍規范、辦公設施齊全，從人性化管理入手，進一步促進依法被判處管制、宣告緩刑等社區矯正對象改邪歸正……

    在加快推進“平安青島”建設和構建和諧社會進程中，我市將平安和諧社區建設作為“細胞工程”，大力創新社區管理與服務模式，完善社區治安防控體系，培養人們的社區責任感與歸屬感，優化社區居民人際關系，通過營造一個個社區的“小平安”來匯聚城市的“大平安”。

    探索共建平安和諧社區運行機制

    近年來特別是今年以來，我市廣泛深入扎實地推進平安和諧社區建設。今年2月召開的全市落實科學發展觀、構建和諧社會觀摩交流會議，進一步明確提出了“使城市社區真正成為繁榮、平安、和諧、文明的社區”的目標。日前，市綜治委作出了加強社會治安綜合治理基層基礎、加快推進平安和諧社區建設的具體部署，提出了實現社區平安穩定、治安秩序良好、鄰里關系和諧、居民群眾滿意的措施。

    在平安和諧社區建設中，我市各級黨委、政府積極落實有關規劃指導、綜合協調和督促檢查措施，對老城區、舊城改造區、新建社區、村改居社區、農村社區、高層樓宇社區等各種不同類型的社區，因地制宜采取不同創建模式，著力形成匯聚各方力量共建平安和諧社區的工作體系和運作機制。與此同時，我市下大氣力加強社區自身的綜治組織規范化建設，建立健全由社區民警、居委會、物業公司及社區企事業單位代表組成的社區治安綜合治理工作委員會，為建設平安和諧社區發揮了骨干作用。如黃島區港頭陳社區綜治辦牽頭建立了治保會、調委會、巡邏隊、看護隊和暫住人口協管員、信息員等組成的社區治安防控隊伍，針對大量外來人員流入的特點，為居住在本社區的3476名暫住人口和845戶出租戶建立了專門檔案，簽訂了治安責任書。

    提高社區居民自治能力

    充分發揮社區居委會作為基層群眾性自治組織的作用，提高社區居民的自治能力，是建設平安和諧社區的關鍵所在。我市許多社區想辦法、出實招，在推進社區居民自治的進程中營造了居民安居樂業、社區和諧穩定的良好局面。

    李滄區李村街道東山社區積極探索實施了以“自我管理、自我防范、自我教育、自我監督”的社區居民自治和大力加強基層基礎工作為內容的“四自一加強”的服務管理模式，成為我市平安和諧社區的一個標桿。在自我管理方面，東山社區居委會每年都對全社區80座樓的出租房進行普查摸底；爭取區街加大投入改造老樓院，并廣泛發動社區居民積極參與環境整治。在自我防范方面，該社區居民委組建了由黨員、團員、青年志愿者、享受低保人員參加的40人義務巡邏隊，并定期向群眾通報治安狀況。在自我教育方面，該社區居委會充分發揮黨員帶頭、文明互助、典型示范的作用，帶動居民群眾提高“社區是我家，平安和諧靠大家”的意識。他們還通過設立平安和諧建設“公示欄”、組成居民志愿服務隊等措施，加強社區的自我監督；通過在每個居民樓設置信訪信息員、流動人口管理員、治安信息員、消防安全員和幫教扶助員等措施，進一步夯實了平安和諧社區建設的基層基礎。

    隨著愈來愈多的小區實行物業管理，如何使社區居委會、業主委員會、物業公司合力共建平安和諧小區，成為一個重要課題。在這方面，市北區寧夏路街道辦事處的做法值得借鑒———該街道辦積極理順業委會、物業公司、居委會三者的關系，明確各自的權利、義務和責任，即物業公司要協助社區居委會開展普法、調解、安置幫教，業主委員會要積極配合社區居委會、監督協助物業公司落實安全防范措施等，使轄區各物業小區保持了平安和諧。

    密織社區治安防控網絡

    平安是和諧的基礎，平安與和諧相輔相成。我市在推進平安和諧社區建設中，將加強社區安全防控體系建設和社區治安管理作為重中之重。

    在構建社區安全防控體系方面，我市著力健全社區矛盾糾紛排查調處機制、社區警務機制、社區巡防機制、社區治安動態防控機制、社區公共安全危機應急機制、社區法制教育機制，并與為民排憂解難、滿足群眾需求緊密結合。其中，進一步完善社區專職工作者隊伍，健全社區服務信息系統；大力推進社區警務，廣泛開展群眾性治安巡防，并推動視頻監控向社區、樓院延伸；在社區有針對性地開展災害、事故、治安、突發事件等應急安全生存教育，引導社區建立居民自救互救系統；開展民警、法官、檢察官、律師、消防“五進社區”活動以及“零家庭暴力”、“零案社區”、“無毒社區”等創建活動，近期還大力加強了以“八榮八恥”為主要內容的社會主義榮辱觀教育，不斷提高社區居民的法律素質和思想道德素質。如市南區今年以來組織開展了法律服務進社區活動，全區20多個法律服務機構先后與10個街道辦事處、81個社區居委會簽訂了《法律顧問協議》，依法及時解決了一些社區居民間的糾紛。

    在加強社區治安管理中，我市重點推行“以房管人”的實有人口管理模式，強化對暫住人口的登記管理和服務；強化對社區刑釋解教人員的安置幫教；完善對社區內旅館業、娛樂行業的管理；推進青少年違法犯罪社區預防計劃，強化對服刑人員和外出務工人員未成年子女、流浪乞討兒童以及未升學初中生的跟蹤管理教育。如四方區組成了五支社區預防青少年違法犯罪志愿者隊伍，共有3000余名志愿者注冊，其中包括由公安干警、司法工作者、律師、法制副校長組成的青少年法律援助志愿者隊伍，由社區共青團干部、居委會干部、人大代表、政協委員等人員組成的關愛幫扶志愿者隊伍，由醫生、教師組成的心理輔導志愿者隊伍，由社區優秀青年組成的維權志愿者隊伍，由關心青少年工作的離退休同志、社區群眾組成的社區居民志愿者隊伍，促使社區青少年違法犯罪率逐年下降。