即將過去的2003年，是我市推進“五項工程”、創建“四型機關”活動不斷深化的一年。
　　這一年，我市各級政府認真貫徹“三個代表”重要思想，轉變施政理念，轉變政府職能，努力執政為民，在深化“五項工程”、創建“四型機關”方面不斷推出新舉措，樹立了新形象。
　　全面實行政務公開，積極打造“陽光政府”。今年，在全市建立了新聞發布會和新聞發言人制度，及時準確地宣傳重大工作部署和政策措施，宣傳全市經濟社會發展情況、重要工作進展情況及重要事件處理情況等。與人民群眾生產、生活密切相關的熱點、難點問題，重大活動和涉及全市發展大局的事項，如匯泉灣廣場改造、東西快速路二期工程、濱海步行道、青島大劇院選址等實行了規劃批前、批后公示，讓市民在知情的基礎上參與規劃，發表意見，使之更加符合社情民意。今年市政府第5次常務會議審議行政審批事項清理、城市建筑規劃管理、食用農產品安全監管等社會關注、群眾關心的法規規章，首次邀請了10名市人大代表和政協委員列席，將決策程序公開。9月17日，市政府召開新聞發布會，就2004年在城鄉建設和改善人民生活方面重點要辦哪些實事廣泛聽取市民和社會各界的意見，以了解群眾的愿望和呼聲，增強政府辦實事的公開性、透明度和科學性。
　　推進依法行政，強化效能監督，建設責任政府、誠信政府。近幾年，市政府為加強行政執法監督，先后制訂發布了一系列規章，采取了一系列措施，但個別行政執法部門和單位有法不依、執法不嚴、多頭管理、執法裁量權過大、以權代法、以權謀私的現象還時有發生，在一定程度上直接影響到我市經濟發展環境。《青島市行政機關工作人員行政過錯責任追究暫行辦法》經過廣泛征求意見和多次修改后于11月正式出臺。該《辦法》是為切實促進依法行政、規范行政行為、提高行政效能而出臺的系統性規定，囊括了行政管理的全過程，硬性約束了機關工作者中出現的“小節”問題。《辦法》還具體規定了行政過錯追究方式，包括批評教育、責令作出書面檢查、通報批評、取消當年評優評先資格、扣發年終一次性獎金、誡勉、調離工作崗位、辭退、給予紀律處分等。同時吁請社會各界積極監督，發現問題，可撥打公務員效能投訴電話。此前，市政府專門舉行儀式，聘請26名社會各界人士為行政執法社會監督員。
　　我市還在公安、工商、城管等與群眾生產、生活密切相關的執法單位試行了末位崗位培訓。市城管局對25名2002年考核末位人員進行了為期3個月的培訓，之后通過雙向選擇重新上崗。今年上半年，根據市第九次黨代會精神，我市進行了機關思想、作風、紀律三項整頓，豐富了轉變職能的內涵，整頓中，數名工作期間違紀的工作人員受到嚴肅處理。
　　在前一輪全市三級機構改革的基礎上，繼續推進了行政機構改革。9月，還全面啟動了以聘用制為核心的事業單位人事制度改革。大幅度清理臨時機構，已陸續清理和規范各類議事協調和臨時機構300多個，精簡幅度為74％。
　　在2001年第一輪行政審批事項清理的基礎上，今年我市又對現有846項行政審批事項進行了清理，保留499項，取消、調整幅度為50％。為規范行政審批行為，各審批職能部門將保留審批事項的依據、條件、申請材料、辦事程序、辦事時限、監督機構等通過《青島日報》、《政府公報》和青島政務網公示。提高行政審批效率，市直54個有行政審批職能的部門和單位，一般審批事項即時辦理或在當日辦結的占30％左右，5個工作日內辦結的占60％左右，10個工作日內辦結的占10％左右，大大提高了行政審批效率。
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