目　　　錄
　　一、“十五”以來青島市信息產業發展現狀……………… 1　
　　(一)總體情況……………………………………………… 1
　　 (二)形成的優勢和特色…………………………………… 2　
　　(三)存在的主要問題……………………………………… 4　
　　二、“十一五”青島市信息產業發展面臨的形勢和環境… 5　
　　三、“十一五”青島市信息產業發展總體定位和目標…… 6　
　　(一)總體定位……………………………………………… 6
　　(二)發展目標……………………………………………… 7　
　　四、“十一五”青島市信息產業發展的指導思想和發展思路
　　……………………………………………………………9
　　(一)指導思想………………………………………………9
　　(二)產業發展思路…………………………………………9
　　(三)信息化推進思路…………………………………… 10
　　五、青島市信息產業發展重點…………………………… 11
　　(一)重點領域……………………………………………… 11
　　(二)重大工程……………………………………………… 18
　　六、保障措施……………………………………………… 26
　　(一)優化產業發展和信息化建設的政策環境……………26
　　(二)健全產業管理體系……………………………………26
　　(三)理順信息化推進機制…………………………………27
　　(四)營造多元化的產業投資環境…………………………28
　　(五)實施有計劃、開放式的招商引資戰略………………28
　　(六)加快產業的支撐服務體系建設………………………29
　　(七)促進大企業和本地產業的良性互動……………… 30
　　(八)實施培養和引進并舉的人才政策…………………… 30　　
　　
　　
　　一、“十五”以來青島市信息產業發展現狀
　　(一)總體情況“十五”以來,青島市信息產業高速發展,2005年,青島市電子信息產品制造業銷售收入為1701億元;增加值為240.2億元;實現利稅77.7億元,出口249.9億元。海爾集團列中國電子百強企業第一名,海信集團列第9位,澳柯瑪集團列第27位。
　　青島的信息產業在全國五個計劃單列市中居第二位,青島市被認定為國家電子信息產業基地;嶗山和黃島兩區分別被認定為國家通信產業園和家電產業園。“十五”以來,突出發展了電子家電、通信設備兩大類產品,形成了包括三十多個門類、數百個品種相對完整的電子信息產品生產體系;產品涵蓋電視機、空調、計算機、程控交換機、信息家電、GSM、CDMA移動基站和手機、網絡產品、雷達和衛星導航系統、電子調諧器、家電控制器、混合集成電路、敏感元件與傳感器、微型開關等諸多品種。全市電子信息產品制造業總產值占全市限額以上工業銷售收入的28.6%,成為青島市最重要的支柱產業。
　　軟件產業發展迅猛,2005年技工貿總收入達86億元。主營或兼營軟件業的企業有400余家,年營業額過億元的軟件企業達3家,通過CMM3認證的軟件企業有6家,通過CMM二級認證的企業達到7家,涉軟企業從業人員近9000人,已通過認定的軟件企業累計139家,登記軟件產品505個。
　　網絡建設發展迅速,青島本地網交換容量達300萬門,固定電話用戶達205萬戶,普及率達30部/百人,移動通信網容量突破400萬戶,用戶達376萬戶,普及率達55部/百人;電視綜合人口覆蓋率達到97.6%。有線電視用戶150萬戶,其中市區60多萬戶;青島市被廣電部指定為全國推廣數字電視的示范城市之一,到2005年底數字電視用戶達60萬戶。青島市因特網出口帶寬超過10G,到2005年底互聯網用戶達80萬戶。固定電話網、寬帶信息網、骨干傳輸網逐漸融合,信息基礎設施建設規模和技術水平已處于國內同等城市領先地位。　　
　　各領域信息化應用取得明顯成效。建成了縱向到鄉鎮、橫向到市屬各單位的全市機關廣域網絡系統,初步形成了四個平臺,五個中心,一套資源目錄的電子政務體系;青島市已建成初級基礎地理信息系統和1∶10000、1∶500的地形圖以及多種基礎信息數據庫,建成了青島市地理信息網;應用信息技術改造傳統產業進展順利,主要行業及大型工業企業都建立了內部計算機管理系統,并建立了企業基礎信息共享平臺,帶動了一大批中小企業的信息化和電子商務建設;中小企業上網數超過2萬戶;金融、海關、農業等重點行業信息化建設取得突破性進展,完成了對13家入網銀行跨行交易系統的標準化改造,青島港建成了我國沿海港口中規模最大的EDI中心,建立了以“青島農經網”為核心內容的農業信息服務網絡體系。
　　(二)形成的優勢和特色
　　1.形成了在國內外有重要影響力的兩大產業
　　我市家用電子行業和通信設備制造業在國內甚至國際上都有較大的影響力,擁有國家級家用電子產品產業園和通信產業園,規模優勢突出,通信設備制造業研發實力強大,擁有多項國內外領先的技術和產品。
　　2.集聚了多家旗艦型本土大企業
　　我市集聚了海爾集團公司、海信集團有限公司、青島澳柯瑪集團總公司等一批業內旗艦型本土大企業,這些企業規模大、品牌優勢突出、營銷網絡完善、產品門類齊全,在我市信息產業和整體經濟發展中發揮了主力軍的作用。
　　3.產品開發有一定實力
　　我市三家本土大企業均設有國家級技術開發中心,并引入了朗訊研發中心等國際著名研發機構,形成了較強的新產品開發生產能力。在平板電視、網絡家電、通信系統和終端、空調、冰洗產品等領域均擁有一些自主知識產權,有些技術還獲得國際專利或被列入國家標準。海爾研制開發的數字電視解碼芯片已實現產業化,海信自主研發的數字視頻處理芯片、通信芯片等陸續投入批量生產和應用。
　　4.部分領域的信息化建設居國內領先地位
　　我市先后被國家確定為國家級電子政務試點城市、金卡工程國家級試點城市、國家電子商務試點城市,智能交通系統建設、有線電視數字化等工作也走在全國前列,副省級城市電子政務網站評比第一名,形成了鮮明的特色,對推進國民經濟和社會信息化起到了有效的示范和帶動作用。
　　(三)存在的主要問題
　　1.產業產品結構單一
　　我市電子信息產業結構比較單一,企業產品雷同,制約了產業快速發展。家用電子行業占絕對優勢,傳統白色家電是其中的主導產品,而通信設備、新型元器件、軟件、計算機等行業規模較小,某些重要的電子產業領域甚至處于空白狀態,配套元器件發展滯后。
　　2.產品附加值較低
　　我市產品生產集中在整機組裝環節,缺乏核心技術,主導產品真正擁有的自主知識產權不多,關鍵配套件大量進口,產品附加值較低,企業效益普遍不好,我市電子信息產業的持續發展受制于人。
　　3.招商引資力度不夠
　　與國內許多城市相比,“十五”期間我市電子信息產業招商引資力度不夠,除朗訊公司外,幾乎沒有新引入的國際知名大公司落戶;此外,我市以整機生產為主的電子信息大企業對相關配套件企業的直接吸引和帶動作用不明顯,且產業鏈條較短;在企業構成上國有和集體企業所占比重過高,而具有更大活力的外資和民營經濟規模較小。
　　4.產業發展環境亟待改善我市信息產業發展的相關人才短缺,尚未形成吸引、使用和留住高層次人才的良性機制;土地開發成本相對較高,市區內可供產業持續發展的空間資源有限;行業管理工作有待進一步加強,“引導、規范、監管、服務”的職能還需健全和完善。
　　二、“十一五”青島市信息產業發展面臨的形勢和環境
　　(一)行業整體發展形勢良好,我市信息產業發展任務仍然艱巨
　　全球電子信息產業將呈現中速平穩增長態勢,進入新的發展周期,信息化也將進入深入發展階段。國內全面建設小康社會步入關鍵時期,信息產業正進入“做大做強”的新階段,國民經濟和社會信息化建設進程將進一步加快,這些都為我市信息產業的發展提供了良好的環境。但隨著家電產品市場的成熟和競爭加劇,我市信息產業要獲得更快發展,需要付出更多努力。
　　(二)產業轉移出現新特點,我市信息產業發展機遇與挑戰并存
　　世界范圍內電子信息產業將開始新一輪的結構調整和產業轉移,在這次產業轉移過程中,發達國家將從整機轉移延伸到元器件轉移,這為我市擴大招商引資,尤其引入大型元器件生產企業提供了機遇;但同時也出現了由橫向聯合向垂直集成的轉變,跨國公司越來越多將核心技術、產品掌控在母國企業或獨資公司手中,這將使我市引進國際知名公司的難度增大,內資企業也會面臨更多來自跨國公司的全方位競爭。
　　(三)技術和產品面臨升級換代,我市信息產業發展風險增大
　　“十一五”期間,信息技術和產品出現以數字化、網絡化、智能化為主要方向的升級換代,數字電視、新一代移動通信、下一代互聯網、納米水平下的芯片系統等的開發、成熟和日趨產業化,對于我市那些以新技術、新產品開發見長的電子企業而言,面臨著更多發展機遇。但與此同時,由于人
　　才和資金嚴重短缺,市場風險等不確定因素也將進一步增大,我市的新技術和新產品開發、生產將面臨一系列困難和矛盾。
　　三、“十一五”青島市信息產業發展總體定位和目標
　　(一)總體定位“十一五”是為我市信息產業實現由大到強轉變打基礎的關鍵時期,要全面提升信息產業對我市經濟增長的貢獻率,充分發揮支柱產業的帶動作用;力爭用3到5年時間將我市建成配套環境完善、核心產業實力雄厚、在國內領先并具有國際影響力的電子信息產品制造基地。
　　1.建成國內研發能力最強、產業規模最大,在全球具有顯著影響力的數字視聽和家電產品的產業基地。
　　2.壯大通信設備制造業規模,建成國內重要的通信設備制造基地和新一代通信與網絡產品研發、產業化中心。
　　3.突破集成電路和關鍵元器件產業,建成國內新興的集成電路設計和加工中心。
　　4.建成專業化的嵌入式軟件產業化基地,形成國內重要的行業應用軟件和行業信息化應用軟件產業集群,建成國內重要的日、韓軟件外包中心。
　　5.加快培育信息服務行業,形成一定規模的數字內容產業集群,建成膠東半島重要的信息交流中心和環黃渤海地區重要的信息服務中心。
　　(二)發展目標
　　產業規模穩步增長:“十一五”期間,我市電子信息產業力爭保持年均20%以上的增長速度。到2010年,實現銷售收入4000億元左右,工業增加值550億元左右。
　　產業結構初步優化:在鞏固家電產品和通信設備制造業優勢的基礎上,重點發展軟件、集成電路和關鍵元器件等核心產業,形成產業發展新的增長極;到“十一五”末期,初步形成龍頭整機產業和核心基礎產業互動發展的新局面。到2010年,元器件產業規模力爭突破500億元,軟件產業規模達到320億元;培育2-3家產值超過10億元的軟件和集成電路設計企業。
　　創新能力顯著增強:“十一五”期間,加大企業、政府和社會在信息產業技術創新方面的投入,建成數字視聽、智能家電和移動通信三個公共研發平臺,在全市構建起基礎設施完善、智力資源雄厚、產學研良性互動的技術創新體系。
　　空間布局全市拓展:形成以國家電子信息產業基地為主體、以兩個國家級園區為兩翼、以膠州灣北部為增長點、以若干市級專業園區為支撐,各有特色、優勢明顯、有機協調、整體發展的區域格局。黃島區成為以消費類電子為主要產品的聚集區;嶗山區成為通訊類產品和軟件產業的聚集區;城陽區以零部件加工出口為主的聚集區;市南區成為重要的新產品研發中心,并重點發展行業應用軟件和軟件外包;市北區以信息城和都市工業園為基礎,重點突出電子信息技術的應用與服務;四方區利用與高校和科研院所的合作優勢,重點發展機車車輛電子和智能電路板等技術含量高的產品;李滄區重點以基礎元器件為主;平度市、即墨市、膠南市、膠州市、萊西市應發揮自身的成本優勢,加大招商引資力度,加快發展配套元器件產業,成為承接外來產業轉移的重要目的地。
　　信息化建設國內領先:構建國內領先的信息化基礎網絡,建立國際一流的奧運會信息服務設施。全市家庭電腦普及率達到20%,其中,城鎮家庭電腦普及率達到50%。互聯網用戶超過200萬戶,其中寬帶用戶達到100萬戶。固定電話普及率達到50臺/百人,移動電話普及率80部/百人;廣播、電視人口混合覆蓋率達99.8%以上,市區數字電視轉化率達95%以上。初步建成信息資源充分共享,城市鄉村協調發展,廣大群眾普遍受益,低成本、高效益的信息化體系;信息技術改造傳統產業進入從典型示范向整體推進過渡的新階段,為在全市構建信息化帶動下的循環經濟新模式提供堅實保證。 四、“十一五”青島市信息產業發展的指導思想和發展思路
　　(一)指導思想
　　堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,貫徹黨的十六大以來的全會精神,落實全面、協調、可持續的科學發展觀。按照市委、市政府關于建設“四大工業基地、六大產業集群”的總體要求,突出大企業的帶動作用,提高整體技術創新水平,擴大招商引資規模,加快民營經濟發展,優化配套環境,拓展發展空間;圍繞建設平安青島、文明青島、和諧青島,加快推進國民經濟和社會信息化。
　　(二)產業發展思路
　　“十一五”我市電子信息產業發展要圍繞一個核心—提升全市產業整體競爭力;突破兩個重點—優化產業結構、突破核心技術;落實三大戰略—技術創新、產業鏈突破和招商引資。提高信息家電和通信設備制造業的國際競爭力,加快發展軟件、集成電路和新型顯示器件等基礎產業。
　　技術創新:充分發揮大企業在技術創新中的骨干帶動作用,在數字視聽和通信設備方面形成若干世界一流品牌,搶占國際高端市場;集全市之力,構建關鍵技術公共研發平臺,突破核心技術;完善技術交易、研發合作、高技術產業化和人才培養的保障體系。
　　產業鏈突破:突破新型顯示器件和集成電路等核心環節,開放式發展電子元器件和關鍵配套件產業,增強產業配套能力;延伸整機制造優勢,提供智能化和網絡化的整體解決方案,加快發展系統集成、數字內容等信息服務行業。發展壯大產業鏈核心環節,逐步實現信息家電和通信設備制造產業鏈向上、向下延伸,提高產品的附加值和產業的整體競爭能力。
　　招商引資:將招商引資作為“十一五”我市實現信息產業結構升級和規模擴張的重要環節,借助國外大公司的資本和技術力量突破我市產業發展的薄弱環節,抓住國內產業投資重心北移的機遇,吸引國內資本投資我市信息產業。
　　(三)信息化推進思路
　　緊緊抓住“數字奧運”的機遇,以市場機制為主導,以信息資源開發利用為核心,以信息產業發展為基礎,以信息技術推廣應用為重點,以面向應用的大項目建設為載體,堅持統籌規劃、立足創新、深化應用、重點推進,使信息化成為轉變經濟增長方式、發展循環經濟及構建和諧社會的重要手段和支撐。
　　統籌規劃:充分發揮主管部門的綜合協調作用,加強對網絡建設和資源開發的整體規劃,完善統一的資金和項目管理體系,從經濟和社會發展的全局出發,統籌規劃,推進信息化。
　　立足創新:堅持科技創新和制度創新并重,探索信息化推進的新機制、新方法,拓寬信息化建設投資的新渠道、新模式。
　　深化應用:工作的重心逐漸從基礎設施建設轉移到深化應用的軌道上來,建立以應用效果為準繩的信息化績效評估體系,開發利用多種信息終端,構建綜合的應用網絡,建設方便于民的信息化體系。
　　重點推進:充分調動各種社會資源,突出重點,注重實效,推動應用、網絡、技術和產業的互動。加快電子商務建設,加強工業、商務流通、金融服務、交通運輸、信息咨詢服務等領域的信息化,促進傳統產業競爭力的提升,帶動青島港口、海洋、旅游等特色經濟發展。
　　五、青島市信息產業發展重點
　　(一)重點領域
　　1.信息家電
　　抓住數字化機遇,重點培育具有基礎性自主知識產權的信息家電產品,提高產品檔次,提升產業層次,采用綠色環保工藝技術,鞏固我市在家電領域的優勢。
　　加快29英寸以上大屏幕液晶(LCD)、等離子體(PDP)等平板電視的研發和生產,加快高清晰度彩電(HDTV)產業化,積極發展數碼光處理投影(DLP)、硅基液晶投影(LCOS)等新型投影電視。突破整機系統設計方案,提高產品自主開發能力。開發生產專用集成電路芯片、元器件、嵌入式軟件等數字電視關鍵配套件。
　　充分利用信息技術,發展具有節能、降耗、環保、智能控制、遠程控制等功能的系列空調、洗衣機、電冰箱等家電產品,適應國際市場對節能環保的要求,提升產品智能化、網絡化含量和附加值。
　　圍繞家庭信息化,大力支持網絡信息家電核心技術和產品開發,研制與開發帶本地存儲功能、支持交互業務的3C融合家用電子產品以及基于家庭網絡應用的多媒體終端產品。
　　積極跟蹤和發展IPTV和手機電視等新一代信息系統。
　　2.通信設備制造
　　扶持骨干企業,支持自主研發,積極引進新的投資項目,壯大通信設備制造產業規模,將我市建成國內重要的通信裝備制造和技術研發基地。抓住第三代移動通信網絡部署的重大機遇,依托手機產業的現有基礎,加大技術開發投入力度,重點做好3G產業化工作,由單一的手機產品向更高端的通信核心芯片設計、移動通信系統等產品領域拓展。
　　依托現有光網絡產品基礎,加快招商引資和技術引進,建立本地研發平臺,擴大下一代光網絡產品規模,積極參與國家下一代網絡工程建設。
　　借助我市信息家電領域的領先優勢,抓住寬帶接入、家庭媒體網關等幾個關鍵方向,發展具有創新功能的新型家庭網絡產品。
　　3.軟件產業
　　堅持軟件產品開發和信息服務并舉,擴大出口規模和滿足國內需求并重的發展模式,將我市軟件產業打造為專業化程度高、自主創新能力強,對制造業和國民經濟信息化有顯著支撐作用的重要產業。
　　加快軟件產業基礎設施建設,推廣構件化、工廠化的軟件生產模式,提高軟件企業的管理水平;積極開發應用于數字視聽產品、智能家電和通信設備的嵌入式軟件產品;圍繞青島優勢產業集群,開發傳統產業改造急需的行業專用軟件;進一步提高金融、社保、稅收、物流、交通等行業信息化應用軟件的產業規模和品牌影響能力;積極拓展軟件產品和軟件服務的外包業務,加強與國際知名IT公司的聯盟合作,重點開拓日、韓市場,積極爭取歐、美市場,鼓勵具有自主知識產權的軟件產品出口,建立和完善軟件外包出口服務體系,推動軟件出口基地建設。
　　4.電子元器件
　　立足突破產業鏈的關鍵環節,擴大招商引資規模,面向國內外兩個市場開放式發展元器件產業;將我市元器件產業打造成為核心專長突出,規模優勢明顯,能夠支撐信息家電和通信產業持續創新發展的核心基礎產業。
　　重點發展半導體產業,推進集成電路設計產業發展,帶動整機產業結構升級;積極引進集成電路封裝和芯片生產線,壯大半導體分立器件產業規模。
　　結合數字視聽和通信產品制造業的需求,積極發展新型顯示器件,積極引進薄膜晶體管液晶顯示器件(TFT-LCD)模組生產線,重點發展上游配套產品和顯示器件驅動模塊;積極發展等離子顯示器件(PDP),關注跟蹤表面電子傳導器件(SED)等新型平板器件的發展。
　　繼續發展LED封裝產業,延伸上下游產業鏈,引進LED芯片和封裝生產線。
　　發展壯大接插件、磁性材料及其相關制品、電聲器件、電線電纜等有一定優勢的產品,繼續引進相關技術和設備,擴大企業的生產能力,增加產品種類,提高產品檔次;重點培育綠色電池等有一定基礎的產品,積極開展燃料電池、太陽能電池等新型綠色電池的研究開發和產業化;重點引進和發展數字電視和智能家電關鍵配套件、混合集成電路、精密多層印刷電路板、片式阻容元件等市場前景好、技術含量高的產品。
　　5.電子應用產品
　　緊緊抓住信息化建設的機遇,突出我市制造業基地的傳統優勢,順應產業信息化的潮流,加快尖端信息技術與傳統產業的融合,實施產品創新和招商引資并舉的戰略,大力發展電子應用產品產業,使之成為我市電子信息產品制造業的又一支生力軍。
　　充分發揮我市在貨幣自動識別系統已有優勢,大力發展自動售貨機和自動取款機等多種商用智能化產品。以“金稅工程”為契機,大力發展稅控收款機和稅控器,迅速搶占稅控收款機產品市場。積極引進辦公自動化設備及耗材產品。加快發展汽車電子產品,重點發展衛星導航、汽車音響、車載電視、車用空調等車載電子產品;借助港口優勢,鼓勵發展海事電話、船用天線、海圖儀等船用儀表和電子裝備;扶持和鼓勵中小創新型企業,面向大眾市場,開發小型化、智能化的醫療電子產品。
　　6.信息服務
　　信息服務是現代服務業的重要組成部分。加快發展信息服務業是延伸電子信息產業鏈條,加快我市信息產業結構調整和產業轉型的關鍵。“十一五”期間,要加強政府引導,以信息服務為突破口,創新服務業態,帶動我市現代服務業發展。
　　積極創造有利于信息服務業發展的公平、有序、規范的市場環境,加強網絡監管;充分發揮網絡資源效能,鼓勵開發基于通信網絡和互聯網絡的增值服務;加快推進數字內容產業發展,推動科技文化、新聞出版、廣播電視等文化產品的數字化進程,鼓勵和扶持軟件企業與網絡運營商、內容提供商和國外公司配合,開發弘揚民族精神、反映時代特點的網絡游戲和數字動漫產品;積極推動計算機系統維護、數據處理與數據庫服務等信息處理相關行業的發展;提高網絡化、智能化系統的設計和服務能力,壯大系統集成、流程外包、咨詢服務、中介監理等產業規模。
　　7.信息化
　　基礎設施建設:不斷提升網絡基礎設施性能,改善服務質量,保障信息安全;爭取國家試點,積極部署下一代互聯網、第三代移動通信網絡和寬帶無線接入網絡;充分利用包括電子標簽(RFID)、傳感器網絡在內的新技術,在應用、網絡和終端層面加速推進“網絡融合”,積極構建人機和諧、無處不在的信息網絡環境;加快實施家庭寬帶網絡接入計劃,積極推進農村信息基礎設施建設,在全市構建國內一流的綜合信息網絡設施。
　　信息資源開發利用:將信息資源開發利用和充分共享作為各項信息化工作的核心,充分發揮市場機制的基礎性作用,圍繞行政管理、文化、旅游、地理信息、海洋漁業、工商貿易、交通運輸等重點領域,建設一批對全省乃至全國有重要影響的區域級數據庫。加強協調,建立資源共享和系統互動的機制,充分發揮信息資源在經濟建設和社會生活中的作用,盡快將我市建設成為“區域性信息中心”。
　　電子政務:加快推進各部門信息資源共享的制度化建設,重點推進在網上聯合審批、應急指揮和管理、部門協同辦公、政府信息開發利用、政務信息公開、公眾參與等領域的應用,基本實現政務信息數字化、政務流程網絡化、辦公過程無紙化、審批服務一體化,提高電子政務決策服務、應急指揮、協同辦公和公共服務水平。促進電子政務、電子商務和數字社區的互動,提高政府執政能力和服務水平。
　　電子商務:完善電子商務發展環境,推進我市“大通關”環境建設和現代物流體系建設;發揮港口和傳統制造業優勢,構建更多有特色的行業網站,并將其從行業信息發布的平臺發展成為供應鏈管理、人力資源共享和行業生產合作的平臺。發揮銀行、企業在電子商務應用中的主體作用,把我市建成區域性電子商務中心城市。
　　傳統產業改造:抓緊落實市政府關于加快信息技術改造傳統產業推動傳統工業全面升級的指導意見,以紡織服裝、食品飲料、化工橡膠和裝備制造行業為重點,逐步建立以數字化設計為核心的產品創新體系、以計算機控制為核心的制造業自動化系統、以電子商務為核心的市場營銷系統和以財務成本管理為核心的管理信息系統;促進信息技術和傳統工業技術創新的融合,鼓勵引導企業開發和應用先進適用技術,帶動產業結構的優化升級,把我市建成全國信息技術改造傳統產業的示范基地;積極推動企業由內部信息化改造轉向整個產業鏈信息化建設,創建產業鏈信息合作環境和第三方協調中介組織,組織產業鏈信息合作項目的試點。
　　農業信息化:整合現有農業信息化資源,構建農業實用技術信息體系、生產資料信息體系、市場供求信息體系、農產品價格信息體系、農村勞動力(包括農民工)技能、素質及繼續教育體系;加強農村基礎網絡建設,充分利用電視、電話和互聯網等媒體構建農村綜合信息服務平臺,依靠公益性培訓提高農民獲取和利用信息的能力,確保“終端到村,信息入戶”;鼓勵軟件企業與農技服務機構、各類中介服務機構、養殖大戶和涉農企業的合作,開發適用的軟件產品和信息服務模式,利用信息技術促進農業產業化進程。
　　城市和公共服務信息化:圍繞數字奧運工程加快我市城市信息化進程,完善交通信息系統建設,加快城市公共安全應急聯動系統建設,提高教育、戶籍、就業、公安、社保、醫療、市政管理等領域的信息化管理水平,加快信息技術在城市規劃、房屋土地管理、園林綠化、生態環境保護、房地產市場檢測等方面的應用,提高整個城市管理的智能化水平。
　　社區信息化:依靠終端創新和典型示范積極推廣社區信息化。在條件成熟的社區建設以物業管理、數字娛樂、便民服務為主要內容的社區信息化網絡系統,促進社區信息化系統與公共管理和電子政務系統的整合互動;加大數字電視推廣力度,推進有線電視網絡的雙向改造,豐富數字電視內容,增加數字電視系統與公共信息服務系統的互動,充分照顧最廣大群眾的利益,使數字電視真正成為家庭信息化的重要平臺。
　　(二)重大工程
　　1.數字電視工程
　　基于數字技術的高清平板電視代表著未來家庭顯示終端的發展方向,是數字電視的最佳載體,具有廣闊的發展前景。數字電視和平板電視正在成為中國彩電業發展的兩大核心支柱。我市應抓住這個中國彩電業前所未有的升級機遇,憑借強大品牌影響力和巨額研發投入,加上最為接近終端消費者的天然優勢,大力推動數字電視的普及。實施數字電視工程,一是大力支持海信、海爾兩大“龍頭”企業積極發展大屏幕、高清晰平板電視和數字電視產品,協助企業大力開拓國內外市場,擴大出口規模;二是加強國際合作,鼓勵骨干企業與國外知名廠商和研究機構共建聯合實驗室,提高數字電視產品的自主設計能力。三是重點組織視頻信號處理、圖像解碼、音頻解碼、顯示驅動等數字電視專用集成電路和CA軟件、中間件等嵌入式軟件的開發和產業化,實現核心技術的突破;同時,針對企業需求,聯合高校、研究院所,加強對相關技術人才的培養,搭建全國性的人才交流平臺,加大人才引進力度;四是通過引進日本、臺灣和國內長三角地區等新型顯示器件產業集中地區的技術和資金,引進和發展彩色濾光片、背光源、偏光板等液晶上游配套產業,大力支持和積極發展TFT-LCD模組等新型顯示器產業,滿足數字電視對新型顯示器件的需求,增強產業競爭力。通過市場化運作,以政府投入為引導,以企業投資為主體,帶動國有和民營資本的投入,廣泛利用社會資金,形成項目投入多元化、社會化的格局。爭取在“十一五”期間,扭轉我市彩電產業利潤薄弱、大而不強的局面,并帶動一批配套企業快速發展,形成國內一流的數字電視產品研發、設計中心以及具備較為完整的數字電視產品產業鏈條的制造和分銷基地。
　　2.智能家電工程
　　隨著網絡技術和數字技術的日益成熟,網絡化、智能化家電逐漸成為引領未來世界消費電子發展潮流的主要產品。發展智能家電是實現3C融合的最有效途徑,有利于對我市現有家電產品進行升級改造,提升家用電子產品的高科技含量和附加值,培育我市傳統家電企業新的利潤增長點。實施智能家電工程,一是充分發揮海爾、海信、澳柯瑪三大骨干企業的集聚、輻射和帶動作用,鼓勵企業重點研發生產智能、環保、節能的電冰箱、洗衣機、空調等信息家電產品,不斷提升家電產品在國內外市場上的持續競爭力。二是協調骨干企業,形成智能家電產業聯盟,共同解決提升家電產品智能化、網絡化水平的共性問題。三是針對家電的智能化,推動企業重點研制開發集模糊技術、傳感技術、變頻、節能、光電技術、故障診斷技術等多種技術手段為一體的微電腦控制芯片,完善芯片功能,提高系統集成度;圍繞家電的網絡化,鼓勵企業研究、設計和開發家電網絡通信模塊的微控制器、信息存儲芯片、通用性強的軟硬件接口電路芯片和適用于家電網絡通信需求的嵌入式軟件;開發應用下載和遠程維護技術、加密技術、多種廣域網接口技術、遠程訪問技術,加快研制可同時支持數據、娛樂(音/視頻)和控制等不同家庭網絡環境的多服務家庭網關產品;大力發展支持即插即用功能的嵌入式網絡控制器。力爭在五年內通過智能家電工程的實施,大幅提高我市家電產品的智能化含量,初步形成以骨干企業為“龍頭”帶動軟件、集成電路設計和關鍵元器件制造企業共同發展的新局面,建成在國內絕對領先,國際初顯特色,集群化發展的智能家電制造和研發基地。
　　3.移動通信工程
　　移動通信產業未來5年仍然擁有龐大的市場需求,我國年手機市場規模已接近1億部,同時我國大規模開展3G應用的日程已經不遠。我市在移動通信領域具備雄厚的產業基礎,海信、海爾、LG浪潮、朗訊等核心企業在產品研發、銷售渠道等各方面積累了廣泛的基礎,基于未來國內外大容量的市場需求以及現有的移動通信產業基礎,我市要重點實施移動通信工程。一是依托海信、海爾、LG浪潮等幾家企業重點發展GSM、CDMA、WCDMA、TD-SCDMA手機產品。GSM、CDMA手機重點支持小型化、單芯片產品;WCDMA、TD-SCDMA手機重點加強自主研發,開發集合多種高新功能為一體的高端機型。二是依托朗訊公司重點發展CDMA2000及WCDMA制式3G系統產品,并爭取引進新的大型投資項目。三是采用扶持本地企業和擴大引資規模并舉的原則,重點發展專用芯片、終端顯示器件、高效能電池等移動通信配套元器件產品,支持移動通信專用軟件開發和終端設計企業不斷發展壯大。在五年內將我市建設成為全國重要的移動通信裝備制造基地和技術研發中心,建立流暢的技術產業化機制,在芯片設計、顯示器件等核心配套件方面取得關鍵突破。
　　4.集成電路工程
　　集成電路已經成為信息產業的核心和基礎產業,大力發展集成電路產業是實現電子強國目標的基礎,也是提高我市信息產業植根性,提升信息產業支柱地位的必然要求。“十五”以來,我市整機制造企業在專用集成電路設計領域取得了較大突破,這為我市打造以設計研發為“龍頭”,與整機制造良性互動的集成電路產業奠定了基礎。“十一五”要集全市之力重點實施集成電路工程,突出優勢、著眼未來,走一條以自主品牌帶動產業發展的道路。一是以海爾、海信等重點企業為核心建立集成電路工程中心,結合整機設計方案的創新,突破專用集成電路核心技術;面向中小集成電路設計企業建立區域性的IP核復用、設計驗證等公共技術服務平臺。二是引進集成電路設計人才來我市發展,提高大企業的本地研發實力。三是大規模引進高密度集成電路封裝生產線,將我市建成國內新興的集成電路封裝測試基地。四是采用大企業擴張與招商引資相結合的策略,有選擇的發展芯片制造企業,引進1到2條6英吋以上,0.18微米以下的集成電路二手生產線。側重發展音視頻編解碼芯片、智能家電用的MCU、DSP(數字信號處理器)、LED芯片、LCD驅動模塊等產品。要突出整機制造企業在集成電路產業發展過程中的作用,同時積極開展招商引資,營造環境、擴大宣傳,爭取用五年時間,將我市初步建成我國北方重要的集成電路設計和生產基地。預計需要投資100億元,用于支持集成電路工程中心建設和重大項目招商引資和配套設施建設。
　　5.技術創新平臺建設工程
　　加快技術創新步伐對于推動我市信息產業結構升級,提高產業競爭力至關重要。實施技術創新平臺建設旨在充分發揮集群效益,加強優勢行業骨干企業之間的合作,促進全市創新資源的共享,創造人盡其才、充滿活力的創新環境,在關系我市產業發展核心領域的關鍵產業技術方面取得重大突破。實施技術創新平臺建設工程,一是建設重點行業的關鍵技術開發平臺,首批構建數字視聽、智能家電和移動通信終端三個研發平臺,平臺建設重點以各行業基礎技術研究、核心芯片開發、關鍵測試儀器設備的開放使用、行業標準研究為主;構建軟件、集成電路公共技術開發服務平臺,為中小企業技術創新提供支撐。二是建設科技文獻和技術數據庫平臺,出資購買與我市核心信息產業相關的國際水準大型科技文獻和技術數據庫資源,采用無償服務的會員制運作方式,滿足本市企業和個人的創新需要。三是建設技術轉移信息服務平臺,將其作為聯系中小科技創新企業和大企業的紐帶,成為我市企業與國際技術市場接軌的窗口,為高技術企業的持續發展提供條件。四是積極爭取國家級企業研發中心、工程中心建設,支持在青高校申請IT類國家級實驗室,加強校企聯合,鼓勵企業和高校共建工程中心和實驗室,共同培養人才。技術創新平臺建設的基本原則是政府牽頭、企業入股、公司化運作、成果有償共享。依托大企業集團進行公共研發平臺建設,研究內容和行動綱要由平臺建設理事會共同討論決定,并按照投資規模確定成果分享機制。技術創新的信息服務平臺建設經費納入政府基地建設專項資金預算,并設立專門機構進行平臺維護。我市要將創新平臺建設作為提高信息產業整體競爭力的中心工作,力爭利用五年的時間將我市建成基礎設施完善、智力資源雄厚、產學研良性互動的技術創新基地。
　　6.嵌入式軟件產業化工程
　　嵌入式軟件是全球最具增長潛力的軟件產品,也是和我市制造業發展結合最為緊密的軟件產品門類。未來五年,我市要將嵌入式軟件作為發展軟件產業的重中之重,出臺有力的保障措施,借助消費類電子和通信制造業的產業優勢,加快嵌入式軟件產業化進程。實施這一重大工程,一是政府出資支持嵌入式軟件技術的基礎性研發;二是加快建立嵌入式軟件產業聯盟,依靠在業務外包、技術交易、研發合作和平臺共享等方面的制度創新促進整機制造企業和中小軟件企業之間的互動;三是落實發展嵌入式軟件開發的專項基金,鼓勵嵌入式軟件的產品化;四是發展嵌入式軟件離岸開發的技術環境,積極探索嵌入式軟件外包服務的新模式。重大工程的實施要堅持政府引導、市場化運作的原則,調動整機制造企業的積極性,吸引國內外嵌入式軟件開發頂級人才,爭取在三到五年的時間內將青島建成全國最大的嵌入式軟件產業化基地。
　　7.數字奧運工程
　　加快信息化建設是我市籌備第29屆奧運會帆船比賽的重要內容,數字奧運工程實施的成敗直接關系到奧帆賽的承辦水平和我市的國際形象。實施數字奧運工程,一是建設可視化的數字奧運信息指揮中心,高水平建設奧帆賽基地的智能管理系統,健全海洋預測預報和水文氣象信息系統,完善奧帆賽的信息安全體系。二是建設先進的信息通信系統,加強無線電頻率的統籌規劃和監測管理,提高與世界各國通信水平相適應的個性化服務能力。三是建設國際一流的媒體轉播平臺,建設高速、穩定、大容量的數字電視轉播系統,構建高質量的奧運廣播電視專網。結合3G等先進技術,構建移動廣播體系,滿足奧運會宣傳需求的同時,為市民關注和參與奧運會提供便利條件。四是提高我市的城市信息化水平,加快智能交通、電子商務、醫療衛生、城市應急系統的建設,
　　提升城市的公共服務水平。實施數字奧運工程就是要在滿足奧運會需求的同時,提升城市信息化水平,向世界展示現代化青島的新形象。
　　8.企業信息化工程
　　“十一五”期間,我市傳統產業結構調整和產業升級的任務依然繁重,實施企業信息化工程是推廣現代化管理模式,提高企業核心競爭能力,發展循環經濟的重要手段。實施企業信息化工程,一是在紡織服裝、食品飲料、化工橡膠和裝備制造等重點支柱行業培育100家企業信息化的典型示范企業,鼓勵企業根據行業實際,創新信息化模式,鼓勵有實力的企業在集成平臺技術方面的創新和突破,主管部門通過宣傳、培訓等多種形式在全市推廣企業成功經驗。二是扶助中小企業信息化,制定中小企業信息化發展指南,加強分類指導,推廣應用經濟型信息化軟件;依托大企業供應鏈系統和區域性的物流平臺,促進中小企業開展網絡營銷和采購活動,建設CAE(計算機輔助制造)等公共服務平臺,為中小企業充分利用信息技術創造條件。三是完善企業信息化服務市場體系,強化對信息化咨詢和服務行業的監管,加強我市行業應用軟件開發企業和傳統產業的聯系,扶持有條件的傳統產業信息化部門獨立開展信息化業務。爭取用5年左右時間形成100個以上信息技術應用示范企業,建成3到5個中小企業信息化平臺,全面提高我市傳統行業工業企業在國際市場上的競爭能力,重塑我市傳統工業基地的品牌形象。完成企業信息化工程需要全社會投資20億元。
　　六、保障措施
　　(一)優化產業發展和信息化建設的政策環境
　　建立和完善促進產業發展和信息化建設的政策環境,突出信息產業在我市的支柱地位,完善信息化建設的協調和管理體系。在深入落實國家關于促進產業發展的各項政策的基礎上,抓緊出臺促進信息產業發展的指導意見,頒布優先發展軟件、集成電路、關鍵元器件等核心產業的具體實施意見。健全產業基地和產業園區建設的政策體系,落實國家對信息產業基地建設的扶持政策,規范市級信息產業園區的認定和管理方式。出臺相關政策重點保障那些符合規劃要求、有實力、有潛力的地區在基礎設施建設、招商引資方面得到傾斜和扶持。完善信息化建設的政策保障體系,抓緊出臺政府信息公開、資源開發和信息安全等方面的政策法規,研究制定全市的信息化行動綱要,完善信息化建設的資金管理體系,建立以應用效果為準繩的信息化績效評估體系,依據“急用先行”的原則,逐步健全信息化的標準和技術規范體系。
　　(二)健全產業管理體系充分發揮產業主管部門的核心作用,進一步建立健全信息產業的管理體系。進一步完善產業管理的機構建制,根本改變產業的“多頭管理”和“無人牽頭”的局面,堅持“事權統一”原則,強化主管部門在資源配置和產業管理方面的職能,各區市的綜合部門要逐步設立產業管理的相應機構。要抓住國家級產業基地和產業園建設機遇,建立制度化的協調機制,成立產業基地協調小組,建立包括產業主管部門、各綜合部門和各區(市)在內的聯席會議制度,統一思想、統一規劃、統一部署,優化產業發展的政策環境。培養一批熟悉產業規律、了解產業政策、具備全球化視野和一定專業技術知識的高素質專業化的產業管理隊伍;提高政府在制定政策、協調企業和招商引資當中的把握能力,拉近產業主管部門和企業的距離,變被動的管理為主動的協助和服務;進一步完善政府、協會、商會和企業的協作機制,充分發揮行業協會和大企業的積極性,吸引各類專家學者、企業家和國際友人為青島產業發展出謀劃策,貢獻力量。
　　(三)理順信息化推進機制“十一五”期間,我市信息化建設要加快從以基礎設施建設為主向突出資源開發和技術應用的方向轉化的步伐。要進一步完善以青島市信息化工作領導小組為核心的跨部門協調會商機制,強化信息化主管部門在信息化建設當中的組織協調、項目評估和資金管理方面職能,各市直機關和區(市)政府要設立專門的信息化推進機構并在信息化建設中各司其職,搞好配合。企業要設立專門信息化推進機構和信息主管崗位,街道社區和各公共服務部門要積極培養專門的信息化人才隊伍,負責本社區和部門的信息化建設,有關部門要開展多種形式的培訓,形成人才培養和項目推進相互促進的局面。
　　(四)營造多元化的產業投資環境“十一五”期間要營造多元化的投資環境,加大對信息產業的整體投入。積極爭取國家電子信息產業發展基金、各類創新基金和重大專項對我市產業發展的支持,市級財政要做好配套,力求在核心產業和關鍵技術方面有所突破;用好市政府為基地配套的專項資金,搞好基地的配套建設和項目的推進工作。鼓勵有條件的區(市)設立信息產業專項基金,促進本地區產業發展。建立重大項目投資公司,參股投資諸如集成電路、LCD等重大建設項目;積極引導社會資本投資信息產業,特別是要搭建平臺為傳統產業資本和民營資本投資電子信息產業提供引導和服務,增強產業發展的活力。積極發揮政府、行業協會和大企業的作用,加強與跨國公司、國際知名銀行和投資機構的合作。要著眼長遠,創造吸引外商優美的生活環境和現代化的人文環境,營造國際化的商業氛圍。
　　(五)實施有計劃、開放式的招商引資戰略
　　緊緊抓住新一輪產業轉移機遇,實施有計劃、開放式的招商引資戰略。要加大在招商引資方面的人力和資金投入,將吸引核心產業關鍵企業到我市落戶,在政府支持產業基地建設的專項資金中拿出一定比例的經費用于招商引資宣傳和配套設施建設。將招商引資納入到產業規劃體系當中,以培育主導產業、完善產業鏈條為目標,有針對性地吸引跨國公司,并給他們切實的政策保障,引導他們在青島落地生根,使我市成為跨國公司在北方重要的制造和研發基地。要利用好“環黃渤海”經濟圈中的特殊區位優勢,積極承接日韓產業和資本的轉移,加強與歐美公司的合作,吸引國際產業轉移中的中高端技術和資本;要抓住國內產業發展重心北移的機遇,吸引南方資本介入青島信息產業,充分利用國內外一切可用資源,支撐產業健康發展。
　　(六)加快產業的支撐服務體系建設
　　我市電子信息產業的發展要在提高產業“質量”上下功夫,緊緊圍繞延長產業鏈,增強產業鏈關鍵環節的核心競爭力,加快相關支撐服務體系建設。一是提高政府部門工作效率,完善誠信體系,加強行業監管,改革投資體制;二是要充分發揮中介組織和產業聯盟的作用。在成功吸引生產制造企業的基礎上,加快吸引國際性的服務企業進入;大力發展行業協會、商會、會計師事務所、律師事務所、咨詢機構等現代中介組織。三是要加快建立金融擔保和風險投資體系建設,增進與國際知名的金融機構和風險投資組織的合作,同時政府要積極為中小企業和高科技創業組織提供擔保服務。四是加快發展現代物流業,完善一體化的通關體系,發揮港口和會展優勢,組建跨國電子產品采購平臺,建立形成有國際影響的電子產品貿易市場。
　　(七)促進大企業和本地產業的良性互動
　　大企業在我市電子信息產業的發展過程中起著重要的作用。“十一五”期間,我市要一如既往地支持大型電子信息企業的發展,特別是支持大企業加快產業升級和國際化的步伐。同時要采取有力措施變企業的品牌優勢為產業的整體優勢,加強大企業和本地產業的良性互動。政府要充分尊重市場規律,注重在增進交流、創造環境和培育市場方面下功夫。建立企業和主管部門之間定期交流機制,在關鍵政策制定和重大工程實施等方面加強互信互助,使主管部門真正成為企業發展壯大的好幫手,企業成為政府政策制定的好參謀。政府要為大企業和中小企業之間的技術交易、聯盟、合作和并購等經濟活動創造寬松的環境和便利的平臺。政府要通過財稅和土地政策支持有實力的整機制造企業進行垂直整合,加強大企業和配套企業的合作,構建技術開發聯盟,突破關鍵技術,提高全市產業的核心競爭能力。
　　(八)實施培養和引進并舉的人才政策
　　人才引進與培養不僅要服務于本地產業的發展,還要發揮青島在全省的“龍頭”作用,成為輻射膠東半島制造業基地和山東全省的人才基地。一是要加強產業界與大學及研究院所的聯合和合作,進一步加強面向產業的各類人才包括藍領技術工人的培養,注重在職職工的再教育,構筑合理的人才培養體系,形成多層次的人才梯隊,為高新技術產業的發展培養富有創造力的創新人才和高素質產業人才;二是充分利用環境優勢,設立一批外地大學的分院。如軟件學院、集成電路設計分院等;三是貫徹和落實人才引進和培養的優惠政策,在戶口、收入、住房、子女上學、出入境等方面給予政策優惠。對工程技術人員和高層管理人員的創造所得和獎勵,適當減免個人所得稅;加大海外宣傳力度,采取切實措施為海外歸國人員的創業和工作提供便利條件。