旅游經濟是我市三大特色經濟之一,對于調整產業(yè)結構、擴大內需、增加就業(yè)、促進開放、加強精神文明建設具有重要意義。為抓住奧運契機,加快我市旅游業(yè)發(fā)展,現(xiàn)提出以下意見。
　　一、發(fā)展目標和指導原則
　　(一)總體目標。圍繞建設全國重點中心城市、世界知名特色城市和打造帆船之都,突出“山、海、城、文、商”特色,實施旅游精品工程、旅游促銷工程和旅游質量工程,全面推進旅游業(yè)由觀光型向度假型轉變、由數(shù)量型向質量型轉變、由國內標準向國際標準轉變,把旅游業(yè)培育成我市國民經濟重要的主導產業(yè),把我市建成旅游設施完善、產品豐富、環(huán)境優(yōu)良、知名度高的國際海濱度假城市。
　　(二)發(fā)展指標。到2008年,全年接待海外游客達到100萬人次,旅游外匯收入達到7億美元,年均(以2004年為基期,下同)分別增長19%和24%;接待國內游客達到3000萬人次,國內旅游收入達到390億元,年均分別增長9%和21%;旅游總收入達到450億元,相當于全市生產總值的12%左右,年均增長21%;直接就業(yè)人數(shù)達到8萬人,間接就業(yè)人數(shù)達到40萬人。(三)指導原則。旅游業(yè)發(fā)展必須以科學發(fā)展觀為指導,堅持以下原則:
　　———政府主導、市場運作、社會參與原則。充分發(fā)揮政府在制訂規(guī)劃、完善政策、市場準入、加強監(jiān)管、整合資源、優(yōu)化環(huán)境、宣傳促銷、培養(yǎng)人才和培育市場主體等方面的主導作用,積極發(fā)揮市場在資源配置中的基礎性作用,鼓勵社會廣泛參與,引導資金多元化投入,不斷推進旅游產業(yè)化、經營市場化和管理社會化。———高質量原則。著力提高旅游項目的公眾參與性、體驗性,增加文化含量、科技含量,開發(fā)高端旅游產品,加強國際市場開發(fā)和國內重點客源市場促銷,強化基礎配套設施建設和行業(yè)管理,提高旅游產品質量、客源質量、環(huán)境質量和服務質量。
　　———高效益原則。通過發(fā)展入境旅游、增加旅游項目、延長游客停留時間、拉長游客消費鏈等手段,增強旅游效益,提高旅游收入占全市生產總值的比重。
　　———國際化原則。旅游規(guī)劃、招商引資、產品開發(fā)和項目建設要定位國際水平;旅游促銷要以國際市場為開發(fā)重點,提高旅游產業(yè)的外向度;旅游行業(yè)服務要符合國際慣例,達到國際標準。
　　———可持續(xù)發(fā)展原則。堅持統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、突出特色、有序開發(fā)、科學管理、永續(xù)利用,做到旅游資源開發(fā)、保護并重,社會效益、經濟效益、環(huán)境效益相統(tǒng)一,保持旅游特色經濟快速協(xié)調健康可持續(xù)發(fā)展。
　　二、實施旅游精品工程,構建以度假旅游為核心、以精品項目為支撐的多元化旅游產品體系
　　(一)科學規(guī)劃,合理布局,建立旅游規(guī)劃體系
　　加強市、區(qū)(市)、景區(qū)、項目四級旅游規(guī)劃建設。編制青島市旅游發(fā)展總體規(guī)劃、旅游業(yè)“十一五”規(guī)劃、海上旅游規(guī)劃、度假旅游規(guī)劃、海島保護和開發(fā)規(guī)劃、游艇基地專項規(guī)劃,靈山島、大管島、小管島等島嶼旅游開發(fā)總體規(guī)劃,鳳凰島、溫泉、仰口、瑯琊臺、田橫島旅游度假區(qū)控制性規(guī)劃,大澤山、大珠山、小珠山風景區(qū)控制性規(guī)劃;修編新一輪區(qū)(市)旅游發(fā)展總體規(guī)劃、嶗山風景名勝區(qū)和青島海濱風景區(qū)總體規(guī)劃;加強對新建和改建的規(guī)模大、拉動作用強的重點旅游項目規(guī)劃的綜合論證和審核,進一步突出特色、完善功能,打造一流的旅游精品。
　　(二)提高水平,完善機制,加大旅游招商引資力度
　　強化對大企業(yè)、大項目的旅游招商,吸引國內外大型企業(yè)集團投資開發(fā)建設在國內外具有較強影響力、吸引力和競爭力的旅游大項目。重點招商郵輪碼頭、高星級酒店、外資旅行社和度假、娛樂等項目,拉動旅游產品升級,擴大產業(yè)規(guī)模。強化對重點國家和地區(qū)的旅游招商,借助對韓國、日本、北美和歐洲等重點客源市場的奧運推介、城市宣傳、旅游宣傳與招商引資活動,利用韓國周、日本周和德國周等重大涉外活動,加強旅游招商,高質量地引進國外資金開發(fā)旅游項目。強化對重點旅游度假區(qū)、風景區(qū)的招商,加大對鳳凰島、溫泉、仰口、田橫島、瑯琊臺等旅游度假區(qū)以及大澤山、大珠山等風景區(qū)的招商引資力度。完善旅游大項目協(xié)調機制,推進項目進度。發(fā)揮競爭優(yōu)勢,搞好配套服務,降低投資商務成本,營造良好的旅游投資環(huán)境。
　　(三)整合資源,突出特色,培育系列旅游產品
　　1.度假旅游。重點規(guī)劃和開發(fā)都市度假、海濱度假、海島度假、溫泉度假、國際郵船度假等多元化度假旅游產品。進一步提升都市度假區(qū)以及石老人、田橫島、鳳凰島、溫泉、瑯琊臺、仰口旅游度假區(qū)的綜合度假功能,到2007年年底前,各度假區(qū)基本建成。
　　都市度假。依托歐陸風情的老城區(qū)和現(xiàn)代化新城區(qū),建設以消費休閑為主要特色的都市度假區(qū)。以濱海步行道串起青島灣、匯泉灣、太平灣、浮山灣,以及40余家星級酒店,眾多的城市公園、廣場和第一、二、三、六海水浴場,發(fā)展具有海濱城市特色的都市度假。
　　海濱度假。明確主要度假區(qū)的開發(fā)主題、功能區(qū)劃、主要特色,發(fā)展多樣性的海濱度假產品。在石老人旅游度假區(qū),重點規(guī)劃建設新的度假酒店和商務酒店,建設青島大劇院、現(xiàn)代藝術中心、石老人海水浴場、極地海洋世界、游艇帆船俱樂部等項目,完善會展中心、體育中心、文化中心及啤酒城等大項目,形成集觀光、度假、節(jié)會、體育于一體的綜合性度假區(qū)。在鳳凰島旅游度假區(qū),以北京電影學院創(chuàng)意媒體學院主體項目、青島海景花園大酒店(鳳凰島)、主題影視中心演藝館為啟動項目,建設游艇俱樂部、國際會議中心、海水浴場、度假村、度假酒店等,形成高、中、低檔度假產品齊全的海濱旅游度假區(qū)。在瑯琊臺旅游度假區(qū),以秦漢文化和漁村民俗為開發(fā)主題,發(fā)展沙灘娛樂、水上娛樂和休閑活動;完善漁村民俗度假接待設施,開展具有漁村特色的參與性旅游活動,建成多樣性的海濱旅游度假區(qū)。在仰口旅游度假區(qū),發(fā)展高檔國際會議中心、度假酒店、游艇帆船俱樂部等度假項目,形成浴場、濱海步行道、酒吧、餐館、度假酒店等功能要素齊全的高尚旅游度假區(qū)。
　　海島度假。在嚴格保護海島生態(tài)環(huán)境的前提下,突出特色,適度開發(fā),發(fā)展海上觀光、垂釣、漁村民俗等海島度假產品。在田橫島度假區(qū),發(fā)掘田橫五百壯士和齊文化的歷史文化內涵,發(fā)展高端會議、分時度假、公寓式度假、漁村民俗度假和海上體育休閑度假。在靈山島,開發(fā)海島地質地貌觀光、漁村風情度假和海上垂釣等度假項目。在大管島、小管島、齋堂島、竹岔島等海島,發(fā)展以漁村民俗和海島垂釣為主的度假產品。
　　溫泉度假。整合即墨溫泉旅游資源,以健身、理療為主題,建成滿足不同消費需求的溫泉旅游度假區(qū)。
　　國際郵輪度假。按國際標準規(guī)劃改造青島港老港區(qū),建設國際客運和郵輪專用的碼頭、服務區(qū)和客運旅游中心;在浮山灣奧運中心規(guī)劃建設一流的國際郵輪港口。爭取2008年前,青島成為國際郵輪主要靠泊城市。
　　2.觀光旅游。以城區(qū)風貌為主要內容,發(fā)展都市觀光旅游;以濱海步行道為主線,發(fā)展以濱海主要廣場、山頭、海水浴場等為主要觀光節(jié)點的海濱觀光旅游;積極開發(fā)嶗山、大澤山、大珠山、小珠山、瑯琊臺、鶴山等風景區(qū)的旅游產品,發(fā)展山林觀光旅游;深度開發(fā)海爾、青啤、青島港等國家級、市級工農業(yè)旅游示范點,增強可瞻性和參與性,培育新的工業(yè)旅游和農業(yè)生態(tài)觀光旅游項目,發(fā)展工農業(yè)觀光旅游。
　　3.海上旅游。規(guī)劃建設海上旅游設施,開發(fā)海上旅游航線,發(fā)展游艇、帆船、游釣等項目,建設一批游艇俱樂部。發(fā)展海上看青島和海上游樂等參與性強的海上旅游項目,引進大型豪華海上觀光游船;建設團島灣、青島灣、浮山灣、鳳凰島、唐島灣海上旅游基地,完善靈山島、齋堂島、竹岔島、龍門頂陸島交通碼頭的旅游靠泊服務功能。
　　4.文化旅游。依托特色城市風貌、特色建筑等,發(fā)展歐陸風情建筑文化游;依托海濱旅游資源,發(fā)展婚慶文化游;依托太清宮、湛山寺、天主教堂、基督教堂等宗教建筑,發(fā)展宗教文化游;依托康有為、老舍等名人故居,發(fā)展文化名人尋跡游;依托天柱山魏碑、嶗山刻石等,發(fā)展書法文化游;依托中共青島支部舊址、海軍博物館等,發(fā)展紅色文化游;依托青島啤酒博物館、青島啤酒城等,發(fā)展啤酒文化游;依托海底世界、極地海洋世界和部分對游客開放的海洋院所等,發(fā)展海洋文化游;依托匯泉廣場、音樂廣場、現(xiàn)代藝術中心及人民會堂等設施,發(fā)展藝術文化游。
　　5.節(jié)會商務旅游。發(fā)揮城市和企業(yè)品牌優(yōu)勢,大力開展商務考察、貿易洽談、項目投資、產品營銷等經貿活動;重點發(fā)展啤酒節(jié)、海洋節(jié)、時裝周、韓國周、日本周、青島商務周等節(jié)慶活動;大力發(fā)展各種特色會展,創(chuàng)辦品牌展會。爭辦中國(青島)世界旅游高峰論壇,重點組織好中國國際消費電子博覽會、中國國際航海博覽會、亞歐39國投資貿易高官會和中國青島·亞太國際旅游博覽會等展會活動。每年爭辦1—2個有較大國際影響力的高端國際會議和重大活動。積極承攬冬春季節(jié)專業(yè)會議活動,縮小旅游淡旺季差別。
　　6.體育健身旅游。發(fā)展和完善高爾夫產品,滿足市場需要。爭辦國際性大型體育賽事,舉辦中日韓青島國際馬拉松比賽、國際柔道邀請賽、中國登山節(jié)、美洲杯帆船拉力賽、中法中國之程帆船拉力賽、青島奧帆賽測試賽和奧運會帆船比賽等賽事。
　　(四)加快建設,提高檔次,完善城市旅游配套要素
　　1.改善口岸及重點游客集中區(qū)域環(huán)境。綜合改造和整治火車站、客運站、機場、長途汽車站和主要旅游集散地、旅游景區(qū)、商業(yè)街區(qū)的周邊環(huán)境。
　　2.完善綜合旅游交通功能。加快機場擴容工程建設,爭取開通歐洲、北美、澳洲等國際遠程航線,增開國際、國內航班;加快膠濟鐵路電氣化改造和列車提速,提高鐵路客運能力;加快城市智能交通系統(tǒng)建設;推進停車場建設,緩解旅游景區(qū)特別是老城區(qū)景點停車難問題;開通連接市區(qū)主要旅游區(qū)(點)、購物點的旅游觀光巴士。
　　3.建立便捷的信息和咨詢服務網絡。大力推進以旅游目的地營銷系統(tǒng)(DMS)為骨干的旅游信息化建設,積極完善城市網絡營銷、旅游引導和集散服務功能。在機場、車站、港口和主要道路設置中、英、日、韓四種文字的導游圖燈箱;在機場、車站、港口、星級酒店和旅游區(qū)(點)增設和更新旅游信息電子觸摸屏。建設旅游散客中心、旅游咨詢服務中心。
　　4.加快引進建設旅游住宿設施。到2008年,全市星級飯店達到180家,客房床位達到4萬張,住宿設施最高日接待能力達到20萬人,分別比2004年增長86%、74%和54%。促成世界知名酒店管理集團的品牌落戶我市,建設一批規(guī)模大、功能全、設備先進的世界知名品牌高星級飯店;引進經濟型酒店品牌,加快建設中低檔經濟型酒店和汽車旅館、青年旅館、家庭旅館,滿足不同消費需求。
　　5.豐富夜間旅游。建設一批適應游客晚間生活需求的餐飲、購物、休閑、娛樂、健身、文化設施。重點培育有固定場所的文化演出活動,整合青島特色文化節(jié)目。加快夜市建設,城市特色街區(qū)、標志性地帶和繁華中心區(qū)實施“亮化工程”,營造夜間旅游氛圍。
　　6.推進購物旅游。引進世界知名商業(yè)品牌,建設免稅商店、都市特色購物街區(qū),培育有規(guī)模、有特色的商業(yè)集團,積極發(fā)展精品購物游、特色購物游、休閑購物游。以教堂旅游文化廣場為中心,加快中山路歐式特色商貿旅游街區(qū)建設;積極發(fā)展旅游區(qū)周圍和郊區(qū)購物旅游,建設沙子口旅游商貿購物市場和干海產品市場,發(fā)展即墨、李村、城陽等小商品市場和特色市場;推動特色旅游紀念品開發(fā),完善京華飾品、貝雕工藝、嶗山茶等前店后廠式旅游購物點;發(fā)展奧運標志產品專賣店,在旅游區(qū)(點)設立奧運標志產品專賣點,開發(fā)、推介奧帆標志旅游產品;推動旅游區(qū)(點)開發(fā)標志性旅游紀念品。
　　7.培育特色餐飲美食品牌。引進國外著名餐飲企業(yè),推進燕兒島路中高檔餐飲酒吧街,閩江路特色餐飲、茶樓、咖啡館等休閑餐飲美食街,登州路啤酒文化餐飲街,教堂廣場周邊國際風情餐飲街區(qū)等項目的開發(fā);組織評選特色美食、特色小吃,培育地方特色餐飲品牌。
　　8.加快廁所建設。按照承辦奧帆賽的需要,推進城市公共廁所規(guī)劃建設。商業(yè)設施和公共場所的廁所要對市民和游客開放。旅游旺季,在主要游客集散地帶,增加流動公共廁所。在主要旅游區(qū)(點)、游客活動場所和旅游線路上改建和新建旅游廁所、免水沖生態(tài)廁所。全面推行旅游區(qū)(點)質量等級標準,推動旅游區(qū)(點)廁所達標。
　　三、實施旅游促銷工程,構建以國際市場為重點、以奧運旅游為主線的國際化旅游促銷體系
　　積極開拓國際旅游市場,鞏固發(fā)展國內旅游市場,促進高端客源增長,實現(xiàn)入境旅游、國內旅游和營銷網絡“三個突破”。到2008年,力爭海外客源國家和地區(qū)由現(xiàn)在的20個擴展到50個左右;國際游客與國內游客比例從2004年的1∶42上升到1∶32左右,觀光度假旅游比重提升20個百分點;海外游客人均消費達到700美元,國內游客人均消費達到1200元;游客平均停留天數(shù)達到4天。
　　(一)細分市場,實現(xiàn)入境旅游市場的新突破。以奧帆賽主要參賽國為對象,積極開展海外宣傳促銷活動;每年邀請各參賽國的百名新聞記者、百名旅行商來青采訪、考察。在日本、韓國、德國、俄羅斯等主要客源國和地區(qū),舉辦旅游促銷活動。
　　1.在日本、韓國市場,主推高爾夫、溫泉、婚慶、修學、商務、購物旅游。積極開發(fā)日本女性和年青人市場,加大對韓國觀光、高爾夫、商務等短途高品質旅游產品的推廣,吸引新客源。到2008年,力爭游客數(shù)量年均增長20%以上。
　　2.在東南亞和港澳臺市場,主推奧運、齊魯文化、民俗風情等旅游產品。推出豪邁山東之旅、親情之旅,吸引臺灣客源。到2008年,力爭游客數(shù)量年均增長15%。
　　3.在歐洲市場,以德國、法國、俄羅斯等國家為重點,借助國際知名旅游會展平臺,做好青島奧運旅游形象宣傳與產品推廣,主推帆船、啤酒文化、建筑博覽、海濱度假、中醫(yī)保健等旅游產品。到2008年,力爭游客數(shù)量年均增長15%以上。
　　4.在北美、澳洲市場,加快會議、游船、商務等中高檔產品的策劃與開發(fā),主推民俗、歷史、宗教文化和體驗類旅游產品,力爭游客數(shù)量有較大增長。
　　5.在南美市場,主推度假、商務等產品,加強聯(lián)絡和宣傳,通過舉辦推介會、項目招商、帆船賽事考察、友好交流等活動,開辟新的客源市場和合作領域,力爭游客數(shù)量有所突破。
　　(二)突出重點,實現(xiàn)國內旅游市場的新突破。將長三角、珠三角、京津等經濟發(fā)達地區(qū)作為高端消費客源地,到2008年,力爭游客數(shù)量年均增長15%。組團參加旅游交易展會,開展“青島號”大帆船東南沿海行活動,推出青島奧運之旅新產品、新線路,開辟旅游新專線;針對“五一”、“十一”、春節(jié)三個黃金周,包裝推廣工農業(yè)旅游示范點和新開發(fā)的旅游項目,推出短程、自助游等專項旅游新線路,豐富秋冬季旅游產品,滿足游客的多樣化需求;與國內各城市來青旅游促銷團進行雙向促銷,提高青島旅游產品的知名度。
　　(三)加強合作,實現(xiàn)奧運宣傳和旅游營銷網絡的新突破。在國際方面,加強交流與合作,爭取每年與5～6個國家的旅游機構和觀光協(xié)會簽訂旅游友好合作協(xié)議,形成比較完善的旅游營銷網絡。在國內方面,實施半島城市群旅游發(fā)展戰(zhàn)略,與濟南、煙臺、威海、日照、濰坊、淄博、東營7城市聯(lián)合打造半島城市群無障礙旅游區(qū);聯(lián)合煙臺、威海、日照力推“黃金海岸旅游線”;聯(lián)合淄博、曲阜、泰安力推“齊魯文化旅游線”;聯(lián)合西安推出“游千年古都,看揚帆勝地”旅游線;聯(lián)合北京推出“相約北京,揚帆青島”奧運旅游線。
　　(四)強化措施,提高城市影響力和市場競爭力。強化奧運城市整體形象,確定2005年為青島奧運之旅—帆船之都宣傳年,2006年為青島奧運之旅—休閑度假推廣年,2007年為青島奧運之旅—旅游文化展示年,2008年為青島奧運之旅—揚帆勝地歡聚年。1.發(fā)揮城市整體形象的宣傳效應。把城市宣傳、旅游促銷、對外招商及奧帆賽推介活動結合起來,形成宣傳合力。借助重大對外宣傳活動,擴大城市對外影響;利用各種對外交流、招商和經貿活動,強化對商務客源的宣傳;組織開展以奧帆賽為主題的“相約奧運,揚帆青島”環(huán)球推介活動,打造“帆船之都”城市品牌;拓寬旅游宣傳營銷渠道,提高宣傳促銷質量與效果,塑造“度假天堂———多彩青島”旅游品牌。2.發(fā)揮媒體的宣傳效應。邀請日本、韓國、東南亞和港澳臺等主要客源國和地區(qū)的主流媒體來青拍攝旅游專題片;制作青島旅游宣傳片、旅游指南、旅游地圖、畫冊等宣傳品;在中央電視臺播放青島旅游宣傳片;在青島電視臺開辟旅游欄目;與海內外旅游城市合作進行旅游形象片置換播放;繼續(xù)實行宣傳報道獎勵政策。3.發(fā)揮節(jié)慶會展、重大活動對旅游的拉動效應。精心包裝宣傳青島國際啤酒節(jié)等重大節(jié)會活動,打造節(jié)會旅游品牌。借助體育、文化賽事,打造體育、文化旅游品牌。4.發(fā)揮知名企業(yè)的品牌效應。利用海爾、青啤、青島港等眾多知名品牌企業(yè)在國內外的影響力,借助其產品營銷網絡和產品營銷活動,加大城市形象宣傳。
　　四、實施旅游質量工程,構建以優(yōu)化旅游環(huán)境為中心、以符合國際標準為目標的規(guī)范化旅游服務體系
　　到2008年,全市星級飯店整體性、舒適性、專業(yè)性和游客滿意度顯著提高,滿足不同消費層次和不同類別客人需求,合格率達到100%;形成一批規(guī)模化經營、集約化發(fā)展的大型旅行社,國際、國內旅行社分別進入全國百強旅行社行列,服務質量與國際接軌;建立一支語種全、數(shù)量足、講解規(guī)范、服務一流的高素質導游隊伍;建設功能齊全、環(huán)境優(yōu)美、秩序優(yōu)良、特色突出、服務一流、國內外知名度高的精品旅游區(qū)(點),A級旅游區(qū)(點)達標率達到100%。
　　(一)加強市場監(jiān)管,優(yōu)化旅游環(huán)境
　　1.建立和完善綜合治理長效機制,強化旅游市場專項整治。完善旅游市場綜合治理機制,旅游、工商、公安、交通、衛(wèi)生、質監(jiān)、城管、物價等部門組成旅游綜合執(zhí)法隊伍,集中辦公、聯(lián)合執(zhí)法;加強住宿、餐飲、交通、旅游區(qū)(點)、購物、娛樂等涉旅市場的整治和規(guī)范,切實做好社會治安、旅游安全、衛(wèi)生監(jiān)督和防疫、緊急救援和環(huán)境保護等各項工作;加強黃金周和旅游旺季的專項督查。
　　2.落實質量監(jiān)督和旅游公告制度。堅持旅游相關部門咨詢投訴電話值班制度;建立健全旅游服務質量監(jiān)督體系,發(fā)揮社會和新聞媒體的監(jiān)督作用,引導游客理性消費,鼓勵游客實施消費維權;建立旅游企業(yè)及從業(yè)人員的信譽檔案;完善警示公告制度,及時發(fā)布旅游警示公告和服務質量公報,規(guī)范企業(yè)經營行為。
　　3.推進“依法治旅”。加快旅游服務質量管理監(jiān)督條例、青島市旅游區(qū)(點)講解員管理辦法等法規(guī)規(guī)章建設,推進旅游行業(yè)依法行政。
　　(二)推行質量標準,推進服務達標
　　推進旅游景區(qū)、旅游產品、旅游交通、旅游購物、旅游餐飲、住宿設施等國際化標準體系建設。強化對旅游企業(yè)和從業(yè)人員服務質量的規(guī)范管理。全面推行飯店星級評定新標準;推廣《國內旅游服務質量》《旅行社出境旅游服務質量》《導游服務質量》《旅游區(qū)(點)質量等級的劃分與評定》等行業(yè)標準;制訂高爾夫球場和游艇俱樂部管理與服務標準;組織實施食品衛(wèi)生、交通、安全等行業(yè)標準,全面實施《旅游細微服務基本標準》。
　　(三)加強誠信建設,創(chuàng)建服務名牌
　　開展以“講誠信、樹形象、重管理、抓質量”為主題的誠信服務活動,建立并完善旅游信用評價體系,形成誠信自律與監(jiān)督服務相結合的機制;在全市窗口行業(yè)積極開展創(chuàng)建服務名牌活動,大力培育服務名牌。
　　(四)創(chuàng)新體制機制,培育優(yōu)勢企業(yè)
　　1.推進國有旅游企業(yè)體制改革。鼓勵引導旅游企業(yè)通過聯(lián)合、兼并、收購或股份制改造等多種形式進行資本重組,逐步退出國有資本,組建旅游企業(yè)集團。2.引進國際知名品牌飯店和旅行社。推進我市旅游企業(yè)的品牌化、國際化進程,爭取在引進外商獨資旅行社、國際品牌飯店等方面取得突破。3.探索建立旅行社批發(fā)—零售體系。調整旅行社經營體系,推進大型骨干旅行社規(guī)模化、中型旅行社專業(yè)化、小型旅行社網絡化發(fā)展,建立符合國際發(fā)展趨勢的旅行社經營體系。
　　(五)強化教育培訓,提高隊伍素質
　　1.引進人才。制訂旅游人力資源開發(fā)規(guī)劃,加強國際交流與合作,引進各類旅游專業(yè)人才和管理人才,建立旅游人才信息庫,建立和培育旅游人才市場。
　　2.拓寬教育培訓渠道。逐步形成以在青高等院校旅游院系、旅游中等職業(yè)教育為主體的人才培養(yǎng)體系,采取職業(yè)教育、分層培養(yǎng)、輸送到國內外深造等方式,培養(yǎng)各類旅游專業(yè)人才。
　　3.加強導游隊伍建設。強化考前、崗前、年審等多層次多形式的培訓,提高導游人員的職業(yè)道德、法治意識和專業(yè)技能;加強導游學歷教育,開展導游等級考試和普通話達標活動;發(fā)展外語特別是小語種導游。
　　五、加強領導和政策扶持力度,落實目標責任
　　旅游業(yè)綜合性強、關聯(lián)度高、發(fā)展?jié)摿Υ?是第三產業(yè)發(fā)展的突破口和重中之重。各級各部門各單位要進一步解放思想,提高認識,加強領導,把旅游工作作為重要職責納入議事日程,促進旅游業(yè)健康發(fā)展。
　　(一)建立和完善旅游工作領導機制。建立市、區(qū)(市)旅游工作領導小組和旅游工作聯(lián)席會議制度,研究涉及旅游產業(yè)全局性、方向性重大事項,協(xié)調解決旅游產業(yè)發(fā)展的重大問題。有關部門要強化大旅游意識,落實政策措施,明確目標責任,密切協(xié)作,配套聯(lián)動。各級政府要加大對旅游發(fā)展的資金投入,確保旅游業(yè)持續(xù)快速發(fā)展;對旅游相關基礎設施和配套設施建設給予必要支持。
　　(二)建立旅游資源協(xié)調運營機制。將旅游發(fā)展規(guī)劃作為專項規(guī)劃納入城市總體規(guī)劃、國民經濟和社會發(fā)展中長期計劃體系;交通、文化、體育、林業(yè)、商貿、水利等相關產業(yè)規(guī)劃以及風景名勝區(qū)、重點文物保護單位、文化宗教場所、自然(生態(tài))保護區(qū)、城市綠地和公園、森林公園等各類旅游區(qū)(點)規(guī)劃,要與旅游發(fā)展總體規(guī)劃相銜接;規(guī)劃、旅游部門切實加強旅游規(guī)劃管理,統(tǒng)一監(jiān)督、管理旅游資源開發(fā)和旅游項目建設工作,旅游規(guī)劃一經批準必須嚴格執(zhí)行。
　　(三)建立旅游責任目標監(jiān)督考核機制。各相關部門、各區(qū)市政府要建立目標責任制,制訂旅游發(fā)展計劃和實施方案,加強對旅游發(fā)展目標的考核和督查。
　　附:《關于加快旅游業(yè)發(fā)展的意見》重點工作目標責任分解

　　附件:

《關于加快旅游業(yè)發(fā)展的意見》重點工作目標責任分解

　　一、編制青島市旅游發(fā)展總體規(guī)劃。
　　責任單位:市旅游局、市規(guī)劃局、市發(fā)改委、市建委、市交委、奧帆委(青島)、市財政局、市國土資源房管局、市海洋漁業(yè)局、市環(huán)保局、市林業(yè)局(市城市園林局)、市體育局、市文化局、市文物局,各區(qū)市政府(首位責任單位為牽頭單位,下同)
　　完成時間:2008年12月
　　二、編制青島市旅游業(yè)“十一五”規(guī)劃、海上旅游規(guī)劃和度假旅游規(guī)劃。
　　責任單位:市旅游局、市發(fā)改委、市規(guī)劃局、市建委、市交委、奧帆委(青島)、市國土資源房管局、市海洋漁業(yè)局、市環(huán)保局、市林業(yè)局(市城市園林局)、市體育局、市文化局、市文物局,各區(qū)市政府
　　完成時間:2005年12月
　　三、編制青島市海島保護和開發(fā)規(guī)劃及游艇基地專項規(guī)劃。
　　責任單位:市規(guī)劃局、市發(fā)改委、市交委、市建委、奧帆委(青島)、市國土資源房管局、市海洋漁業(yè)局、市旅游局、市環(huán)保局、市體育局,各區(qū)市政府
　　完成時間:2005年12月
　　四、修編膠南市、即墨市、平度市旅游發(fā)展總體規(guī)劃。
　　責任單位:膠南市政府、即墨市政府、平度市政府,市旅游局、市發(fā)改委、市規(guī)劃局、市國土資源房管局、市海洋漁業(yè)局、市環(huán)保局、市林業(yè)局(市城市園林局)
　　完成時間:2005年12月
　　五、編制鳳凰島、溫泉、仰口、瑯琊臺、田橫島旅游度假區(qū)控制性規(guī)劃;靈山島、大管島、小管島等島嶼旅游開發(fā)總體規(guī)劃;大澤山、大珠山、小珠山風景區(qū)控制性規(guī)劃。
　　責任單位:黃島區(qū)政府、嶗山區(qū)政府、即墨市政府、膠南市政府、平度市政府,市規(guī)劃局、市建委、市海洋漁業(yè)局、市旅游局、市環(huán)保局
　　完成時間:2005年12月
　　六、修編嶗山風景名勝區(qū)總體規(guī)劃。
　　責任單位:嶗山風景區(qū)管委、嶗山區(qū)政府、市規(guī)劃局、市建委、市海洋漁業(yè)局、市旅游局、市環(huán)保局
　　完成時間:2005年12月
　　七、修編青島海濱風景區(qū)總體規(guī)劃。
　　責任單位:市南區(qū)政府、市規(guī)劃局、市建委、市海洋漁業(yè)局、市旅游局、市市政公用局、市環(huán)保局
　　完成時間:2005年12月
　　八、加強對新建和改建的規(guī)模大、拉動作用強的重點旅游項目規(guī)劃的綜合論證和審核。
　　責任單位:市旅游局、市規(guī)劃局、市發(fā)改委、市交委、市建委、市國土資源房管局、市海洋漁業(yè)局、市環(huán)保局、市林業(yè)局(市城市園林局)、市文物局,各區(qū)市政府
　　九、吸引外資、國內民營資本等投入我市旅游資源開發(fā)和大項目建設,引入大型企業(yè)集團,培育和發(fā)展在國內外有影響力的旅游品牌企業(yè)和有競爭力的大型旅游企業(yè)集團,推動旅游產品上檔次。
　　責任單位:各區(qū)市政府,市外經貿局、市貿促會、市經合辦、市旅游局
　　十、依托歐陸風情的老城區(qū)和現(xiàn)代化新城區(qū),建設以消費休閑為主要特色的都市度假區(qū)。以濱海步行道串起青島灣、匯泉灣、太平灣、浮山灣,以及40余家星級酒店,眾多的城市公園、廣場和第一、二、三、六海水浴場,發(fā)展具有海濱城市特色的都市度假。
　　責任單位:市南區(qū)政府、市旅游局、市建委、市規(guī)劃局
　　十一、在石老人旅游度假區(qū),重點規(guī)劃建設新的度假酒店和商務酒店。2005年,開工建設青島大劇院;2006年,建成現(xiàn)代藝術中心、石老人海水浴場;2007年,建成體育館;2008年前,建成極地海洋世界。完善會展中心、體育中心、文化中心及啤酒城等大項目,形成集觀光、度假、節(jié)會、體育于一體的綜合性度假區(qū)。
　　責任單位:嶗山區(qū)政府、市建委、市規(guī)劃局、市體育局、市海洋漁業(yè)局、市旅游局、青島國信實業(yè)公司
　　十二、在鳳凰島旅游度假區(qū),以北京電影學院創(chuàng)意媒體學院主體項目、青島海景花園大酒店(鳳凰島)、主題影視中心演藝館為啟動項目,建設游艇俱樂部、國際會議中心、海水浴場、度假村、度假酒店等,形成高、中、低檔度假產品齊全的海濱旅游度假區(qū)。
　　責任單位:黃島區(qū)政府、市建委、市規(guī)劃局、市旅游局
　　完成時間:2008年12月
　　十三、在瑯琊臺旅游度假區(qū),以秦漢文化和漁村民俗為開發(fā)主題,依托瑯琊臺風景名勝區(qū),發(fā)展沙灘娛樂、水上娛樂和休閑活動;完善漁村民俗度假接待設施,開展具有漁村特色的參與性旅游活動,建成多樣性的海濱旅游度假區(qū)。
　　責任單位:膠南市政府、市建委、市規(guī)劃局、市旅游局
　　完成時間:2007年12月
　　十四、在仰口旅游度假區(qū),發(fā)展高檔國際會議中心、度假酒店、游艇帆船俱樂部等度假項目,形成浴場、濱海步行道、酒吧、餐館、度假酒店等功能要素齊全的高尚旅游度假區(qū)。
　　責任單位:嶗山區(qū)政府、市建委、市規(guī)劃局、市旅游局
　　完成時間:2007年12月
　　十五、在田橫島度假區(qū),發(fā)掘田橫五百壯士和齊文化的歷史文化內涵,發(fā)展高端會議、分時度假、公寓式度假、漁村民俗度假和海上體育休閑度假。
　　責任單位:即墨市政府、市建委、市規(guī)劃局、市旅游局
　　完成時間:2007年12月
　　十六、開發(fā)靈山島地質地貌觀光、漁村風情度假和海上垂釣等度假項目;在大管島、小管島、齋堂島、竹岔島等海島,發(fā)展以漁村民俗和海島垂釣為主的度假產品。
　　責任單位:膠南市政府、即墨市政府、市建委、市規(guī)劃局、市旅游局
　　完成時間:2007年12月
　　十七、整合即墨溫泉旅游資源,以健身、理療為主題,建成滿足不同消費需求的溫泉旅游度假區(qū)。
　　責任單位:即墨市政府、市建委、市規(guī)劃局、市旅游局
　　完成時間:2007年12月
　　十八、按國際標準規(guī)劃改造青島港老港區(qū),建設國際客運和郵輪專用的碼頭、服務區(qū)和客運旅游中心。
　　責任單位:青島港(集團)有限公司、市北區(qū)政府、市政府口岸辦、市規(guī)劃局、市建委、市交委、市國土資源房管局、市旅游局
　　完成時間:2007年12月
　　十九、在浮山灣奧運中心規(guī)劃建設一流的國際郵輪港口。
　　責任單位:奧帆委(青島)、市政府口岸辦、市建委、市旅游局、市經貿委、市體育局、市交委、市國土資源房管局、市規(guī)劃局、市海洋漁業(yè)局
　　完成時間:2007年12月
　　二十、把青島建成為國際郵輪主要靠泊城市。
　　責任單位:市政府口岸辦、市旅游局
　　完成時間:2008年12月二十一、推進中國海軍博物館改擴建工程項目。
　　責任單位:海軍博物館、市發(fā)改委、市建委、市雙擁辦、市國土資源房管局、市市政公用局、市規(guī)劃局、市林業(yè)局(市城市園林局)、市文物局、市旅游局
　　完成時間:2007年12月
　　二十二、以城區(qū)風貌為主要內容,發(fā)展都市觀光旅游;發(fā)展以濱海主要廣場、山頭、海水浴場和團島角、太平角、匯泉角等為主要觀光節(jié)點的海濱觀光旅游。
　　責任單位:市南區(qū)政府、市旅游局、市規(guī)劃局、市國土資源房管局、市林業(yè)局(市城市園林局)、市文物局、市環(huán)保局、市市政公用局
　　完成時間:2006年12月
　　二十三、發(fā)展嶗山、大澤山、大珠山、小珠山、瑯琊臺、鶴山等風景區(qū)的山林觀光旅游。
　　責任單位:各區(qū)市政府,市旅游局、市規(guī)劃局、市國土資源房管局、市林業(yè)局(市城市園林局)、市文物局
　　完成時間:2006年12月
　　二十四、深度開發(fā)4家國家級和5家市級工業(yè)旅游示范點,完善旅游功能和配套服務設施,提高產品檔次,增強可瞻性和參與性。每年發(fā)展新的工業(yè)旅游項目。
　　責任單位:市旅游局、市經貿委,各區(qū)市政府
　　完成時間:2008年12月
　　二十五、開發(fā)嶗山、大澤山、大珠山、小珠山、靈山島、竹岔島等山林海島生態(tài)旅游產品,發(fā)展參與性的漁家和農家生產生活體驗旅游活動。完善3家國家級和9家市級農業(yè)旅游示范點,每年發(fā)展新的農業(yè)生態(tài)觀光旅游項目。
　　責任單位:各區(qū)市政府,嶗山風景區(qū)管委、市規(guī)劃局、市環(huán)保局、市林業(yè)局(市城市園林局)、市海洋漁業(yè)局、市旅游局
　　完成時間:2008年12月
　　二十六、規(guī)劃建設海上旅游設施,發(fā)展游艇、帆船、游釣等項目。2005年,做好游艇碼頭專項規(guī)劃,制定準入制度;2008年以前,根據(jù)規(guī)劃,建設一批游艇俱樂部。
　　責任單位:市規(guī)劃局、市旅游局、市海洋漁業(yè)局、市交委、市體育局、市國土資源房管局,城陽區(qū)政府、黃島區(qū)政府、嶗山區(qū)政府、即墨市政府、膠南市政府
　　二十七、發(fā)展海上看青島和海上游樂等參與性強的海上旅游項目,引進大型豪華海上觀光游船;建設團島灣、青島灣、浮山灣、鳳凰島、唐島灣海上旅游基地,完善靈山島、齋堂島、竹岔島、龍門頂陸島交通碼頭的旅游靠泊服務功能。
　　責任單位:市交委、市規(guī)劃局、市旅游局、市海洋漁業(yè)局、市國土資源房管局,黃島區(qū)政府、嶗山區(qū)政府、即墨市政府、膠南市政府完成時間:2008年12月
　　二十八、發(fā)展歐陸風情建筑文化游、婚慶文化游、宗教文化游、文化名人尋跡游、書法文化游、紅色文化游、啤酒文化游、海洋文化游和藝術文化游。
　　責任單位:市旅游局、市文化局、市文物局、市經貿委、市規(guī)劃局、市國土資源房管局、市海洋漁業(yè)局、市民族宗教局、市雙擁辦、嶗山風景區(qū)管委,市南區(qū)政府、嶗山區(qū)政府、膠南市政府、平度市政府
　　完成時間:2008年12月
　　二十九、舉辦國際小提琴比賽。
　　責任單位:市文化局、市政府外辦、市委臺辦、市委外宣辦、市外經貿局、市旅游局。
　　完成時間:2005年12月三十、發(fā)揮我市城市和企業(yè)品牌優(yōu)勢,大力開展商務考察、貿易洽談、項目投資、產品營銷等經貿活動,發(fā)展商務旅游。
　　責任單位:市經貿委、市外經貿局、市旅游局,各區(qū)市政府
　　三十一、重點發(fā)展啤酒節(jié)、海洋節(jié)、時裝周、韓國周、日本周、青島商務周等已具有相當知名度和規(guī)模的節(jié)慶活動。每年爭辦1～2個有較大國際影響力的高端國際會議和重大活動。
　　責任單位:市節(jié)慶辦、市外經貿局、市貿促會、市旅游局、市政府外辦,市南區(qū)政府、四方區(qū)政府、嶗山區(qū)政府、城陽區(qū)政府、即墨市政府
　　三十二、發(fā)展各種特色會展旅游,創(chuàng)辦品牌展會。2005年,重點辦好中國國際消費電子博覽會、中國國際航海博覽會和亞歐39國投資貿易高官會等展會活動。
　　責任單位:市外經貿局、市貿促會、市南區(qū)政府、嶗山區(qū)政府、市旅游局、市政府外辦
　　三十三、建成青島會展中心二期。
　　責任單位:市外經貿局、嶗山區(qū)政府、市建委、市規(guī)劃局
　　完成時間:2006年12月三十四、合理布局,發(fā)展和完善高爾夫產品,滿足市場需要。
　　責任單位:有關區(qū)市政府,市體育局、市旅游局
　　完成時間:2008年12月
　　三十五、每年爭辦國際性大型體育賽事。2005年,舉辦中日韓青島國際馬拉松比賽、國際柔道邀請賽、中國登山節(jié);爭辦全國青少年帆船錦標賽等體育比賽。
　　責任單位:市體育局、奧帆委(青島)、市交委、市政府外辦、市委臺辦、市委外宣辦、市旅游局
　　三十六、2006年,舉辦美洲杯帆船拉力賽;2007年舉辦中法中國之程帆船拉力賽;2006至2007年舉辦青島奧帆賽測試賽;2008年,舉辦奧運會帆船比賽。
　　責任單位:奧帆委(青島)、市體育局、市交委、市政府外辦、市委臺辦、市委外宣辦、市旅游局
　　三十七、綜合改造和整治火車站、客運站、機場、長途汽車站和主要旅游集散地、旅游景區(qū)、商業(yè)街區(qū)的周邊環(huán)境,營造方便、整潔、優(yōu)美的旅游環(huán)境。
　　責任單位:各區(qū)市政府,市交委、市建委、市公安局、市工商局、市市政公用局、市林業(yè)局(市城市園林局)、市政府口岸辦、嶗山風景區(qū)管委、濟南鐵路局青島辦事處、流亭國際機場、青島交運集團
　　完成時間:2008年12月
　　三十八、加快機場擴容工程的建設,爭取開通歐洲、北美、澳洲等國際遠程航線,增開國際、國內航班。
　　責任單位:市交委、市政府口岸辦
　　完成時間:2007年12月
　　三十九、加快膠濟鐵路電氣化改造和列車提速,提高鐵路客運能力。
　　責任單位:市交委、濟南鐵路局青島辦事處
　　完成時間:2005年12月
　　四十、加快城市智能交通系統(tǒng)建設。
　　責任單位:市交委、市公安局、市建委、市規(guī)劃局、市市政公用局,各區(qū)市政府
　　完成時間:2007年12月
　　四十一、結合城市改造和旅游區(qū)(點)改造,重點推進停車場建設,緩解旅游景區(qū)特別是老城區(qū)景點停車難問題。
　　責任單位:市建委、市公安局、市規(guī)劃局、市市政公用局、市交委、市旅游局
　　完成時間:2006年12月四十二、結合城市交通規(guī)劃中快速公交系統(tǒng)的規(guī)劃建設,開通連接市區(qū)主要旅游區(qū)(點)、購物點的旅游觀光巴士。
　　責任單位:市交委、市規(guī)劃局、市公安局、市旅游局、市市政公用局、市建委
　　完成時間:2006年12月
　　四十三、推進以旅游目的地營銷系統(tǒng)(DMS)為骨干的旅游信息化建設。在機場、車站、港口和主要道路設置中、英、日、韓四種文字的導游圖燈箱;在機場、車站、港口、星級酒店和旅游區(qū)(點)增設和更新旅游信息電子觸摸屏;在火車站、機場、長途汽車站、奧運水上運動中心等處,建設具有宣傳、咨詢、預訂、救援、受理投訴等功能的旅游咨詢服務中心。
　　責任單位:市旅游局、市發(fā)改委、市交委、市建委、奧帆委(青島)、市規(guī)劃局、市公安局、市工商局、市政府口岸辦、市委外宣辦完成時間:2008年12月
　　四十四、建設具有向市內、市郊和省內主要旅游區(qū)(點)組團發(fā)車等綜合旅游服務功能的旅游散客中心。
　　責任單位:市旅游局、市交委、市發(fā)改委、市規(guī)劃局
　　完成時間:2006年12月四十五、2008年,全市星級飯店達到180家,客房床位達到4萬張,全市住宿設施最高日接待能力達到20萬人,分別比2004年增長86%、74%和54%。
　　責任單位:各區(qū)市政府,市旅游局、市外經貿局、市建委、市規(guī)劃局、市國土資源房管局、市衛(wèi)生局
　　四十六、建設一批適應游客晚間生活需求的餐飲、購物、休閑、娛樂、健身、文化設施。
　　責任單位:各區(qū)市政府,市經貿委、市建委、市旅游局、市衛(wèi)生局、市工商局、市文化局
　　完成時間:2008年12月
　　四十七、培育有固定場所的文化演出活動,整合青島特色文化節(jié)目。
　　責任單位:市文化局、市旅游局、市公安局,各區(qū)市政府
　　完成時間:2008年12月
　　四十八、城市特色街區(qū)、標志性地帶和繁華中心區(qū)實施“亮化工程”,營造夜間旅游氛圍。
　　責任單位:市建委、市市政公用局,各區(qū)市政府
　　完成時間:2008年12月四十九、引進世界知名商業(yè)品牌,建設免稅商店和都市特色購物街區(qū),培育有規(guī)模、有特色的商業(yè)集團。2005年,組織青島市特色旅游紀念品大賽。
　　責任單位:市經貿委、奧帆委(青島)、市旅游局、市規(guī)劃局、嶗山風景區(qū)管委、青島海關、市委外宣辦,各區(qū)市政府
　　完成時間:2007年12月
　　五十、以教堂旅游文化廣場為中心,加快中山路歐式特色商貿旅游街區(qū)建設。
　　責任單位:市建委、市規(guī)劃局、市經貿委、市旅游局、市南區(qū)政府、市北區(qū)政府
　　完成時間:2007年12月
　　五十一、發(fā)展旅游區(qū)周圍和郊區(qū)購物旅游,建設沙子口旅游商貿購物市場和干海產品市場,發(fā)展即墨、李村、城陽等小商品市場和特色市場。
　　責任單位:市經貿委、市旅游局,各區(qū)市政府
　　完成時間:2007年12月
　　五十二、推動特色旅游紀念品開發(fā),完善京華飾品、貝雕工藝、嶗山茶等前店后廠式旅游購物點;推動旅游區(qū)(點)開發(fā)標志性旅游紀念品。
　　責任單位:市旅游局、市經貿委,各區(qū)市政府
　　完成時間:2007年12月
　　五十三、發(fā)展奧運標志產品專賣店,在旅游區(qū)(點)設立奧運標志產品專賣點,開發(fā)、推介奧帆標志旅游產品。
　　責任單位:奧帆委(青島)、市經貿委、市旅游局,各區(qū)市政府
　　完成時間:2007年12月
　　五十四、開發(fā)既有青島特色、又有國內外不同風格的餐飲項目,推動青島美食提升層次。引進國外著名餐飲企業(yè)。組織評選特色美食、特色小吃,培育地方特色餐飲品牌。鼓勵各區(qū)市開發(fā)當?shù)靥厣朗巢惋嬈放啤?BR>　　責任單位:各區(qū)市政府,市經貿委、市旅游局、市衛(wèi)生局、市規(guī)劃局
　　完成時間:2005年12月
　　五十五、推進燕兒島路中高檔餐飲酒吧街,閩江路特色餐飲、茶樓、咖啡館等休閑餐飲美食街,登州路啤酒文化餐飲街,教堂廣場周邊國際風情餐飲街區(qū)等項目的開發(fā)。
　　責任單位:市南區(qū)政府、市北區(qū)政府,市經貿委、市規(guī)劃局、市旅游局、市衛(wèi)生局
　　完成時間:2005年12月
　　五十六、在濱海步行道沿線的太平角、匯泉角和石老人海水浴場等處建立一批高檔咖啡屋、啤酒屋、雪茄屋。
　　責任單位:市南區(qū)政府、嶗山區(qū)政府、市經貿委、市規(guī)劃局、市林業(yè)局(市城市園林局)、市旅游局、市國土資源房管局、市衛(wèi)生局完成時間:2005年12月
　　五十七、推進城市公共廁所規(guī)劃建設。市內四區(qū)新建、改建、修繕公廁160座。商業(yè)設施和公共場所的廁所要對市民和游客開放。旅游旺季,在主要游客集散地帶增加流動公廁。在主要旅游區(qū)(點)、游客活動場所和旅游線路上改建和新建旅游廁所、免水沖生態(tài)廁所。
　　責任單位:市市政公用局、市規(guī)劃局、市建委、市林業(yè)局(市城市園林局)、市旅游局,各區(qū)市政府
　　完成時間:2007年12月
　　五十八、全面推行旅游區(qū)(點)質量等級標準,推動旅游區(qū)(點)廁所達標。旅游區(qū)(點)達標廁所達到150座,達標率90%。責任單位:市旅游局、市市政公用局、市規(guī)劃局、市建委、市林業(yè)局(市城市園林局),各區(qū)市政府
　　完成時間:2005年12月
　　五十九、以奧帆賽主要參賽國為對象,積極開展海外宣傳促銷活動,每年邀請各參賽國的百名新聞記者、百名旅行商來青采訪、考察。2005年,在日本、韓國、德國、俄羅斯等15個主要客源國和地區(qū),舉行20場旅游推介會,參加6個國際旅游博覽會。參加日本TPO年會、JATA國際旅游展,赴韓國參加大邱國際旅游博覽會、旅游展,開展招商旅游系列促銷活動;赴臺灣、東南亞開展“青島奧運旅游宣傳日”促銷活動;參加德國柏林國際旅游展、俄羅斯海參崴國際旅游交易會;在美國、加拿大、澳大利亞和新西蘭等國家的主要城市舉行青島奧運旅游推介會;赴南美開展青島奧帆賽系列宣傳促銷活動。2006年,在東南亞市場,舉辦“青島奧運之旅—旅游文化展”;在歐洲主要城市舉辦青島奧運旅游大型推介活動。
　　責任單位:市旅游局、市委外宣辦、奧帆委(青島)、市外經貿局、市文化局、市體育局、市政府外辦、市委臺辦、嶗山風景區(qū)管委,各區(qū)市政府
　　完成時間:2005～2008年
　　六十、組團參加國際、國內旅游交易會,與來青促銷團隊加強雙向交流對接。組織“青島號”大帆船東南沿海行等宣傳促銷活動,力爭國內重點客源市場游客數(shù)量年均增長15%。
　　責任單位:市旅游局、市委外宣辦、奧帆委(青島)、嶗山風景區(qū)管委
　　完成時間:2005～2008年
　　六十一、爭取每年與5～6個國家的旅游機構和觀光協(xié)會簽訂旅游友好合作協(xié)議,形成比較完善的旅游營銷網絡。2005年,與泰國、馬來西亞、澳大利亞、俄羅斯等國的旅游機構或旅游協(xié)會建立友好合作關系。
　　責任單位:市旅游局、市政府外辦
　　完成時間:2005～2008年
　　六十二、邀請日本、韓國、東南亞和港澳臺等主要客源國和地區(qū)的主流媒體來青拍攝旅游專題片。
　　責任單位:市旅游局、市委外宣辦、市政府外辦、市委臺辦、奧帆委(青島)、市廣電局、嶗山風景區(qū)管委,各區(qū)市政府
　　完成時間:2008年12月六十三、制作青島旅游宣傳片、旅游指南、旅游地圖、畫冊等宣傳品;在中央電視臺播放青島旅游宣傳片。
　　責任單位:市旅游局、市委外宣辦、市廣電局
　　完成時間:2008年12月
　　六十四、在青島電視臺開辟旅游欄目,與海內外旅游城市合作進行旅游形象片置換播放。
　　責任單位:市廣電局、市委外宣辦、市旅游局
　　完成時間:2005年12月
　　六十五、積極爭辦中國(青島)世界旅游論壇。2005年,舉辦“中國青島·亞太國際旅游博覽會”;2006年起,舉辦青島奧運旅游形象大使大賽、奧運旅游知識競賽、奧運旅游攝影大賽等系列主題活動。
　　責任單位:市旅游局、市委外宣辦、奧帆委(青島)、市體育局、市衛(wèi)生局、市政府外辦、市委臺辦、市節(jié)慶辦、嶗山風景區(qū)管委,各區(qū)市政府
　　完成時間:2005～2008年
　　六十六、借助海爾、青啤、青島港等我市知名品牌企業(yè)的產品營銷網絡和產品營銷活動,加大城市形象宣傳。
　　責任單位:海爾集團公司、青啤集團公司、青島港(集團)公司等、市旅游局、市經貿委
　　完成時間:2008年12月
　　六十七、整治非法從事旅游業(yè)務的“黑車”。重點查處“黑車”在火車站周邊沿街拉客或通過旅館網點收客,非法從事“嶗山一日游”和省內“二日游”業(yè)務的行為,旅行社租用無證車輛非法從事旅游業(yè)務的行為;查處八大峽游船碼頭附近非法營運車輛。
　　責任單位:市交委、嶗山風景區(qū)管委、市工商局、市公安局、市建委(城管執(zhí)法局)、市旅游局,各區(qū)市政府
　　完成時間:2008年12月
　　六十八、整治非法從事旅游業(yè)務的“黑社”、“假導”。
　　責任單位:市旅游局、嶗山風景區(qū)管委、市工商局、市公安局,各區(qū)市政府
　　完成時間:2008年12月
　　六十九、整治重點旅游區(qū)域內經營業(yè)戶欺行霸市、強行拉客,游商浮販擾客,照相業(yè)主欺客宰客等行為。
　　責任單位:市工商局、市建委(城管執(zhí)法局)、嶗山風景區(qū)管委、市公安局、市旅游局、市物價局,各區(qū)市政府
　　完成時間:2008年12月
　　七十、打擊以算卦算命、兜售香火等方式敲詐勒索游客錢財?shù)男袨椤?BR>　　責任單位:市公安局、市建委、嶗山風景區(qū)管委、市工商局、市旅游局、市民族宗教局,各區(qū)市政府
　　完成時間:2008年12月
　　七十一、整治景區(qū)內乞丐擾客問題。
　　責任單位:各區(qū)市政府,市民政局、市公安局、市建委
　　完成時間:2008年12月
　　七十二、治理導游員不講普通話、講解內容低俗問題。
　　責任單位:市旅游局、嶗山風景區(qū)管委
　　完成時間:2008年12月
　　七十三、治理旅行社虛假廣告、低價競爭等問題。
　　責任單位:市旅游局、市工商局、市物價局
　　完成時間:2008年12月
　　七十四、治理夜總會欺客宰客問題。
　　責任單位:市文化局、市公安局、市工商局、市物價局、市交委,各區(qū)市政府
　　完成時間:2008年12月
　　七十五、打擊洗浴中心敲詐勒索等行為。
　　責任單位:市公安局、市工商局、市衛(wèi)生局、市物價局、市交委,各區(qū)市政府
　　完成時間:2008年12月
　　七十六、打擊娛樂場所“黃賭毒”問題。
　　責任單位:市公安局、市文化局、市新聞出版局,各區(qū)市政府
　　完成時間:2008年12月
　　七十七、治理環(huán)境衛(wèi)生臟、亂、差問題。
　　責任單位:各區(qū)市政府,市市政公用局、市建委、嶗山風景區(qū)管委
　　完成時間:2008年12月
　　七十八、治理餐飲經營單位食品衛(wèi)生問題。
　　責任單位:市衛(wèi)生局、市工商局、市旅游局、市經貿委,各區(qū)市政府
　　完成時間:2008年12月
　　七十九、治理和規(guī)范餐飲經營單位、賓館飯店不明碼標價問題。
　　責任單位:市物價局、市工商局、市經貿委,各區(qū)市政府
　　完成時間:2008年12月
　　八十、查處出租車司機為娛樂場所、賓館飯店等拉客,提取回扣,并危害游客權益的行為。
　　責任單位:市交委、市旅游局、市工商局、市文化局、市物價局、市公安局,各區(qū)市政府
　　完成時間:2008年12月
　　八十一、整治旅游區(qū)域殘疾人三輪車非法經營行為。
　　責任單位:各區(qū)市政府,市殘聯(lián)、市公安局、市交委、市建委
　　完成時間:2008年12月
　　八十二、治理整頓“海上旅游”存在的站點拉客、壓價競爭、縮短游覽時間、亂收費等行為。
　　責任單位:市交委、市工商局、市物價局、市旅游局
　　完成時間:2008年12月
　　八十三、全面推行飯店星級評定新標準;推廣《國內旅游服務質量》《旅行社出境旅游服務質量》《導游服務質量》《旅游區(qū)(點)質量等級的劃分與評定》等行業(yè)標準;制訂高爾夫球場和游艇俱樂部管理與服務標準;全面實施《旅游細微服務基本標準》。
　　責任單位:市旅游局、市質監(jiān)局
　　完成時間:2008年12月
　　八十四、開展以“講誠信、樹形象、重管理、抓質量”為主題的誠信服務活動,建立并完善旅游信用評價體系,形成誠信自律與監(jiān)督服務相結合的機制。2005年,搭建起評價體系框架和“誠信旅游”網絡信息平臺;在旅游行業(yè)中培育10個“旅游行業(yè)服務名牌”;評選一批“導游文明形象大使”。2006年,建立起一支管理規(guī)范、誠信經營的旅行社隊伍。2008年,形成一定規(guī)模的誠信旅行社、誠信文明導游、誠信星級飯店、誠信旅游區(qū)(點)、誠信導游服務公司、誠信購物商店。
　　責任單位:市旅游局、嶗山風景區(qū)管委、市政府法制辦、市交委、市公安局、市工商局、市建委、市物價局、市衛(wèi)生局
　　八十五、在機場、碼頭、車站、出租車、公交車、商場、飯店、醫(yī)院等旅游窗口培育一批新的服務名牌。
　　責任單位:市文明辦、市交委、市經貿委、市公安局、市衛(wèi)生局、嶗山風景區(qū)管委、市文化局、市旅游局、濟南鐵路局青島辦事處、流亭國際機場、青島交運集團,各區(qū)市政府
　　完成時間:2008年12月
　　八十六、積極推進國有旅游企業(yè)體制改革,組建旅游企業(yè)集團。
　　責任單位:市發(fā)改委、市政府國資委、市機關事務局、市旅游局、市人事局、市勞動保障局、市工商局,各區(qū)市政府
　　完成時間:2008年12月
　　八十七、引進國際知名品牌飯店和旅行社,爭取在引進外商獨資旅行社方面取得突破;探索建立旅行社批發(fā)-零售體系。
　　責任單位:市旅游局、市發(fā)改委、市經貿委、市外經貿局、市貿促會,各區(qū)市政府
　　完成時間:2008年12月
　　八十八、制訂旅游人力資源開發(fā)規(guī)劃;加強國際交流與合作,積極培養(yǎng)和引進旅游專業(yè)人才和管理人才,建立旅游人才信息庫;加強導游人員的培訓、學歷教育和普通話達標工作,2005年導游普通話達標率達到95%以上;發(fā)展外語、小語種導游,優(yōu)化導游結構;開展旅游從業(yè)人員崗位技能培訓、技能大賽等活動。
　　責任單位:市旅游局、市人事局、市教育局
　　完成時間:2005～2008年
　　八十九、加大對旅游發(fā)展的資金投入,確保旅游業(yè)持續(xù)快速發(fā)展;對旅游相關基礎設施和配套設施建設給予必要支持。
　　責任單位:市財政局、市旅游局,各區(qū)市政府
　　九十、將旅游發(fā)展規(guī)劃作為專項規(guī)劃納入城市總體規(guī)劃、國民經濟和社會發(fā)展中長期規(guī)劃體系。
　　責任單位:市發(fā)改委、市規(guī)劃局、市旅游局,各區(qū)市政府
　　九十一、交通、文化、體育、林業(yè)、商貿、水利等相關產業(yè)規(guī)劃以及風景名勝區(qū)、重點文物保護單位、文化宗教場所、自然(生態(tài))保護區(qū)、城市綠地和公園、森林公園等各類旅游區(qū)(點)規(guī)劃,與旅游發(fā)展總體規(guī)劃相銜接。
　　責任單位:市發(fā)改委、市規(guī)劃局、市交委、市經貿委、市海洋漁業(yè)局、市體育局、市林業(yè)局(市城市園林局)、市水利局、市民族宗教局、市文化局、市文物局、市建委、市旅游局,各區(qū)市政府
　　九十二、建立旅游責任目標監(jiān)督考核機制。相關部門,各區(qū)市政府建立目標責任制,制訂旅游發(fā)展計劃和實施方案。加強對旅游發(fā)展目標的考核和督查。
　　責任單位:市委督查室、市政府督查室、市旅游局,各區(qū)市政府