各區(qū)、市人民政府，市政府各部門，市直各單位：
　　《青島市海洋經(jīng)濟“十一五”發(fā)展規(guī)劃》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，望認真組織實施。

青島市海洋經(jīng)濟“十一五”發(fā)展規(guī)劃

　　青島是我國東部沿海重要的經(jīng)濟中心城市、濱海旅游城市和港口貿(mào)易城市，是全國聞名的“海洋科技城”，海洋資源豐富，區(qū)位條件良好，海洋科技優(yōu)勢明顯。充分發(fā)揮青島的海洋優(yōu)勢，大力發(fā)展海洋經(jīng)濟，加快建設(shè)全國海洋經(jīng)濟強市，對建設(shè)富強文明和諧的現(xiàn)代化國際城市具有十分重要的意義。
　　為加快青島海洋經(jīng)濟發(fā)展，依據(jù)《全國海洋經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃綱要》、《山東省海洋經(jīng)濟“十一五”發(fā)展規(guī)劃》和《青島市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》，結(jié)合青島經(jīng)濟社會發(fā)展實際，制定本規(guī)劃。
　　一、青島市海洋經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀
　　海洋經(jīng)濟是開發(fā)利用海洋的各類產(chǎn)業(yè)及相關(guān)經(jīng)濟活動的總和。青島海洋開發(fā)有著悠久的歷史，并引領(lǐng)了五次全國海洋大開發(fā)的浪潮。上世紀(jì)80年代以來，青島通過發(fā)揮海洋科技優(yōu)勢，帶動“海上山東”建設(shè)，明顯增強了海洋經(jīng)濟綜合實力，具備了建設(shè)全國海洋經(jīng)濟強市的良好基礎(chǔ)。
　　（一）發(fā)展現(xiàn)狀
　　作為我國著名的海洋科技城和沿海開放城市，青島市具有發(fā)展海洋經(jīng)濟得天獨厚的優(yōu)勢。進入“九五”以來，青島市海洋經(jīng)濟保持年均20%的速度增長。2005年全市主要海洋產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達到了769億元，比上年增長21%，總產(chǎn)值構(gòu)成中三次產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)比例為11∶54∶35；主要海洋產(chǎn)業(yè)增加值達到334億元，占全市GDP的1239%。
　　1北方國際航運中心初具規(guī)模
　　青島港擁有目前國內(nèi)最大的集裝箱、鐵礦石、原油碼頭和國際一流的煤炭、散糧碼頭，是中國大陸門類最齊全、具備裝卸所有種類散雜貨及大型成套設(shè)備能力的綜合性億噸大港，目前與世界上130多個國家和地區(qū)的450多個港口有貿(mào)易往來。2005年，全年港口吞吐量187億噸，增長149%；外貿(mào)吞吐量14億噸，增長148%，是中國第二大外貿(mào)口岸；集裝箱吞吐量631萬標(biāo)準(zhǔn)箱，增長228%，是國內(nèi)排名第三位、世界排名第14位的集裝箱樞紐港。全市共有客運船舶近60艘、8000多客位，貨運船舶80余艘、230多萬載重噸。全市海運企業(yè)完成水路客運周轉(zhuǎn)量11億人公里，增長了1144%；完成貨運周轉(zhuǎn)量31554億噸公里，增長了3912%。海洋交通運輸業(yè)總產(chǎn)值約為941億元，增長了1851%。
　　2濱海旅游發(fā)展迅速
　　作為中國優(yōu)秀旅游城市和國家歷史文化名城，青島的濱海旅游資源品位和知名度較高，秀麗的山海風(fēng)光、豐富的人文景觀、迥異的建筑風(fēng)格，形成了山、海、城渾然一體的旅游景觀。2005年,全市濱海旅游大項目建設(shè)成效顯著，極地海洋世界、銀海游艇俱樂部等大項目建設(shè)進展順利，頤中鰲山灣濱海公園、東方威尼斯水城等一批旅游大項目落戶青島，旅游產(chǎn)業(yè)素質(zhì)及產(chǎn)業(yè)競爭力得到提升和增強,濱海旅游資源開發(fā)已形成了以膠州灣兩翼沿海海濱帶為主體，以濱海城市風(fēng)貌、旅游景區(qū)、度假區(qū)為重點的旅游資源開發(fā)格局。2005年，全市旅游總收入達25658億元，增長236%，其中國內(nèi)旅游總收入22259億元，全年共接待國內(nèi)外游客251747萬人次，增長139%；其中國內(nèi)游客244903萬人次，增長135%；海外游客6844萬人次，增長31%。
　　3海洋漁業(yè)的素質(zhì)和效益明顯提高
　　以苗種培育、工廠化養(yǎng)殖、集約化池塘養(yǎng)殖、深海抗風(fēng)浪網(wǎng)箱養(yǎng)殖為代表的現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展迅速，漁業(yè)科技水平、水產(chǎn)品出口、利用外資和設(shè)施漁業(yè)等方面走在國內(nèi)城市前列。2005年，全市海洋水產(chǎn)品年產(chǎn)量達12068萬噸，海洋漁業(yè)總產(chǎn)值228億元，在全國副省級城市中位居前兩位。水產(chǎn)品出口創(chuàng)匯106億美元，分別占全省和全國的38%和15%，位居國內(nèi)城市首位。全市育苗水體13萬立方米，工廠化養(yǎng)殖面積突破56萬平方米，深水抗風(fēng)浪網(wǎng)箱發(fā)展到860個，池塘養(yǎng)殖海參面積突破23000畝，區(qū)域性的優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品生產(chǎn)基地已經(jīng)形成。
　　4海洋船舶工業(yè)發(fā)展壯大
　　青島已成為海洋船舶工業(yè)的重要集聚地，北海船廠西遷及中船重工海西灣修造船基地和配套項目進展順利，中海油海洋石油工程建設(shè)基地、韓國現(xiàn)代造船項目等一批大項目已經(jīng)啟動，船舶工業(yè)呈現(xiàn)良好發(fā)展勢頭。目前，全市共有修造船廠10余家，2005年完成造船產(chǎn)量618萬載重噸，年產(chǎn)值1811億元，增長了1568%。
　　5鹽業(yè)及海洋化工穩(wěn)步發(fā)展
　　2005年，全市生產(chǎn)原鹽3165萬噸。鹽化工產(chǎn)品保持穩(wěn)定增長，純堿產(chǎn)量625萬噸，燒堿產(chǎn)量161萬噸，鹽化工產(chǎn)值3848億元。海藻化工產(chǎn)量在亞洲居第一位，碘產(chǎn)量130多噸，膠產(chǎn)量13000多噸，醇產(chǎn)量2600噸，分別占全國產(chǎn)量的49%、56%和46%，海藻化工產(chǎn)值1463億元。鹽業(yè)及海洋化工產(chǎn)值約為6096億元，增長了341％。
　　6海水綜合利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快
　　目前全市直接利用海水的企業(yè)有11家，年海水利用量為885億立方米，日均242萬立方米，海水利用量位居全國同類城市先進水平。據(jù)測算，青島市海水利用總量折合淡水為4425萬立方米，為同年城市供水的1／4。海水淡化取得突破性進展，黃島發(fā)電廠日產(chǎn)3000噸淡化水的生產(chǎn)裝置已投入使用。2005年，全市海水直接利用產(chǎn)值155億元，海水淡化及設(shè)備134億元，海水綜合利用產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值289億元，增長了3568%。
　　7海洋工程業(yè)快速增長
　　近年來，隨著港口、臨海工業(yè)、濱海旅游業(yè)的快速發(fā)展以及奧運場館建設(shè)，青島市建港、筑堤、造池、架橋、清淤、疏浚等海岸、海洋工程項目不斷增多，海洋工程建筑業(yè)呈現(xiàn)快速增長勢頭。2005年，海灣大橋（北橋位）、浮山灣奧林匹克中心項目、招商局國際碼頭等億元以上大項目相繼開工建設(shè)。2005年海洋工程業(yè)總產(chǎn)值1964億元，增長了1516%。
　　8海洋藥物和生物制品產(chǎn)業(yè)成為新的經(jīng)濟增長點
　　中國海洋大學(xué)、中國科學(xué)院海洋研究所、國家海洋局第一海洋研究所等科研機構(gòu)具有良好的海洋藥物及生物制品研究與開發(fā)基礎(chǔ)，聯(lián)合國教科文組織中國海洋生物工程中心、國家海洋藥物工程技術(shù)研究中心、國家海洋藥物中試基地和山東省海洋藥物研究所也都建在青島，一些大企業(yè)與科研單位共建了一批海洋藥物和生物制品研究開發(fā)機構(gòu)和產(chǎn)學(xué)研實體。已形成了海洋藥物、甲殼素加工產(chǎn)品、海洋功能食品、海洋活性物質(zhì)生物制劑等系列產(chǎn)品，2005年實現(xiàn)產(chǎn)值1475億元，增長了3949%。
　　（二）機遇與挑戰(zhàn)
　　1機遇
　　（1）“海洋強國”戰(zhàn)略的實施為海洋經(jīng)濟發(fā)展提供了重要機遇
　　近年來，我國海洋經(jīng)濟保持較快發(fā)展，海洋產(chǎn)業(yè)增加值在GDP中所占比例逐年上升。特別是“九五”以來，我國海洋經(jīng)濟進入了快速穩(wěn)定發(fā)展期，主要海洋產(chǎn)業(yè)增加值增長速度為年均17%。2005年全國主要海洋產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值已達16987億元，海洋產(chǎn)業(yè)增加值為7202億元，相當(dāng)于同期國內(nèi)生產(chǎn)總值的40%。
　　黨的十六大將“實施海洋開發(fā)”作為新世紀(jì)中國經(jīng)濟和社會發(fā)展的一項重要戰(zhàn)略部署。國務(wù)院為確保這一戰(zhàn)略部署的實施，主持制訂了《全國海洋經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃綱要》，并提出了“建設(shè)海洋強國”的戰(zhàn)略目標(biāo)，到2010年，海洋產(chǎn)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值達到5%以上。
　　山東省是我國的海洋大省，全省認真貫徹省委、省政府《關(guān)于加快“海上山東”建設(shè)的決定》，“十五”期間全省海洋產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值年均增長約18%，2005年達到2490億元，海洋產(chǎn)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的62％。《山東省海洋經(jīng)濟發(fā)展“十一五”規(guī)劃》提出，“十一五”期間，山東省海洋產(chǎn)業(yè)增加值年均增長率保持在20%以上，到2010年約占國內(nèi)生產(chǎn)總值10%以上的比重。
　　綜上所述，國家和山東省對海洋開發(fā)的重視均達到了前所未有的程度，海洋開發(fā)方興未艾，這為青島市海洋經(jīng)濟發(fā)展提供了良好的外部環(huán)境和重要機遇。
　　（2）良好的海洋資源環(huán)境為海洋經(jīng)濟發(fā)展提供了有利的發(fā)展條件
　　青島海岸線長73064公里，海島69個，近海海域138萬平方公里，岸線綿延曲折，共有49處海灣。膠州灣、鰲山灣、董家口等都是優(yōu)良天然港址，為青島建設(shè)北方國際航運中心奠定了堅實基礎(chǔ)。青島海域扼連－青－石漁場之要沖，是進出海州灣漁場的必經(jīng)通道，膠州灣及青島近海自古就是各種經(jīng)濟魚蝦類的產(chǎn)卵、肥育場所，是多種經(jīng)濟海洋生物的繁衍棲息場所，生物多樣性高，季節(jié)更替明顯，漁業(yè)資源種類豐富。青島風(fēng)景秀麗，氣候宜人，岬灣相間，海山城相依，旅游資源十分豐富。青島近岸95%以上海域符合國家一、二類海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，環(huán)境質(zhì)量狀況良好，加之豐富的海水資源、礦產(chǎn)資源、海洋能源等，都為海洋經(jīng)濟的快速持續(xù)發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。
　　（3）雄厚的科技實力為海洋經(jīng)濟發(fā)展提供了強有力的技術(shù)支撐
　　青島市是我國海洋科研、教學(xué)和國際學(xué)術(shù)交流基地，海洋科研、教育學(xué)科門類比較齊全，設(shè)備比較完善，海洋科技密集程度居全國之首，在海洋科學(xué)研究與高層次人才培養(yǎng)方面居全國一流水平。青島擁有中國海洋大學(xué)、中國科學(xué)院海洋研究所、國家海洋局第一海洋研究所、中國水產(chǎn)科學(xué)研究院黃海水產(chǎn)研究所、國土資源部青島海洋地質(zhì)研究所、國家海洋局北海分局等26個海洋科研、教育、管理機構(gòu)，有17個省部級重點實驗室、22艘海洋調(diào)查船、9個海洋觀測站和9個海洋資源庫；并擁有海洋專業(yè)技術(shù)人員5000多人，占全國同類人員的40%，其中高級專業(yè)技術(shù)人員1300余人，涉海兩院院士16名。突出的海洋科技實力和人才優(yōu)勢，為青島海洋經(jīng)濟發(fā)展提供了有力的科技支撐。
　　（4）較齊全的海洋產(chǎn)業(yè)體系為海洋經(jīng)濟發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)
　　青島海洋開發(fā)歷史悠久，已形成了較為齊全的海洋產(chǎn)業(yè)體系。目前，海洋漁業(yè)、海洋交通運輸業(yè)、鹽業(yè)、海洋建筑工程等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)保持穩(wěn)定發(fā)展態(tài)勢，濱海旅游業(yè)、船舶工業(yè)、海洋藥物及生物制品產(chǎn)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，海水利用產(chǎn)業(yè)走在國內(nèi)城市前列，海洋科教、海洋社會服務(wù)、海洋環(huán)保、海洋儀器儀表、海洋新材料、海洋能源開發(fā)等產(chǎn)業(yè)正在形成。不斷趨向健全的海洋產(chǎn)業(yè)體系，為海洋經(jīng)濟發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。
　　（5）城市規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)布局為海洋經(jīng)濟快速發(fā)展提供強大推動力
　　青島市已明確提出要建設(shè)富強文明和諧的現(xiàn)代化國際城市，打造先進制造業(yè)基地、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地和區(qū)域性經(jīng)濟中心、東北亞國際航運中心和國家海洋科研中心，為此青島市正建設(shè)融入國際產(chǎn)業(yè)鏈、在國內(nèi)具有重要影響力的船舶及海洋工程、汽車、機車、石油化工、家電電子、紡織服裝等生產(chǎn)基地，改造提升港口、航運、旅游、房地產(chǎn)等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，突出發(fā)展信息技術(shù)、生物技術(shù)、新材料、新能源、環(huán)保、海洋科技等新興產(chǎn)業(yè)，發(fā)展海水利用，加快生物質(zhì)能源、風(fēng)能、太陽能、地?zé)崮堋⒑Ｑ竽茉吹惹鍧嵞茉春涂稍偕茉吹拈_發(fā)應(yīng)用能力；正在堅持科學(xué)布局、組團發(fā)展，加快東西部新城區(qū)和環(huán)膠州灣產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)，有序推進濱海城市組團發(fā)展，完善港口、濱海公路、膠州灣海灣大橋、灣口海底隧道等重點項目建設(shè)；正在承辦海上奧運，打造帆船之都。這些重大戰(zhàn)略決策，既是實現(xiàn)青島市經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的客觀需要，也為青島市海洋經(jīng)濟發(fā)展提供了難得的戰(zhàn)略機遇。即將啟動的國家海洋科學(xué)研究中心、中國海洋發(fā)展研究中心、國家深海基地、全國海水利用示范基地等建設(shè)項目將成為推動青島海洋經(jīng)濟實現(xiàn)快速發(fā)展的強大動力。
　　（6）較規(guī)范的海洋管理為海洋經(jīng)濟發(fā)展提供了重要保障
　　近年來，青島市先后出臺了《青島市海域使用管理條例》、《青島市海岸帶規(guī)劃管理規(guī)定》、《青島市海洋漁業(yè)管理條例》等法規(guī)，編制了《膠州灣及鄰近海岸功能區(qū)劃》、《青島市海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《青島市海洋功能區(qū)劃》；涉海管理部門加大了海洋綜合管理力度，逐步規(guī)范海洋開發(fā)秩序，保護海洋資源及生態(tài)環(huán)境，提高了海洋管理法制化、規(guī)范化、科學(xué)化水平，為海洋經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展提供了重要保障。
　　2挑戰(zhàn)
　　青島市海洋經(jīng)濟的發(fā)展既存在機遇，也面臨挑戰(zhàn)，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：經(jīng)濟總量規(guī)模亟待加大，以大幅提高所占GDP比重；急需加快海洋高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高科技貢獻率，使之與“海洋科技城”地位相稱；第三產(chǎn)業(yè)比例有待提高，新興海洋產(chǎn)業(yè)比重較小，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化；產(chǎn)業(yè)布局相對分散，集群化程度急需提高；環(huán)境保護與資源開發(fā)矛盾日益突出，已制約經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展；公眾海洋意識比較淡薄，依法用海自覺性差，綜合管理有待加強等。只有迎接挑戰(zhàn)，盡快解決好這些問題，青島市海洋經(jīng)濟才可能實現(xiàn)持續(xù)快速健康發(fā)展。
　　二、指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)
　　（一）指導(dǎo)思想
　　以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，牢固樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，按照《全國海洋經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃綱要》的總體部署，圍繞建設(shè)富強文明和諧的現(xiàn)代化國際城市的總體目標(biāo)，以優(yōu)化海洋資源利用方式、保護海洋生態(tài)環(huán)境為核心，以海洋科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新為動力，以科學(xué)的宏觀調(diào)控體系和運行機制建設(shè)為保證，倡導(dǎo)資源節(jié)約、清潔生產(chǎn)和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，大力發(fā)展海洋交通運輸、濱海旅游產(chǎn)業(yè)，重點推進海洋船舶制造、海水綜合利用、海洋藥物與生物制品、海洋社會服務(wù)和海洋工程建筑產(chǎn)業(yè)，著力優(yōu)化海洋漁業(yè)、鹽業(yè)及海洋化工產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，繼續(xù)鞏固海洋科技和教育優(yōu)勢，積極培植海洋環(huán)境保護、海洋礦產(chǎn)資源開發(fā)、海洋儀器儀表、海洋材料和海洋能源等新興產(chǎn)業(yè)，輻射帶動臨海產(chǎn)業(yè)及其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)，努力把青島建設(shè)成為科技領(lǐng)先、結(jié)構(gòu)合理、效益顯著、環(huán)境優(yōu)良的全國海洋經(jīng)濟強市。
　　（二）基本原則
　　1統(tǒng)籌兼顧，科學(xué)發(fā)展。以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)海洋經(jīng)濟發(fā)展全局，依據(jù)《青島市海洋功能區(qū)劃》，統(tǒng)籌各海洋產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；堅持開發(fā)與保護并重，倡導(dǎo)清潔生產(chǎn)、資源節(jié)約和環(huán)境友好，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，使海洋經(jīng)濟發(fā)展規(guī)模、速度與資源環(huán)境承載力相適應(yīng)，質(zhì)量、速度和效益相統(tǒng)一，努力實現(xiàn)資源利用科學(xué)化、海洋管理生態(tài)化，增強海洋經(jīng)濟的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展能力。
　　2科技先導(dǎo)，集約高效。實施“科技興海”戰(zhàn)略，面向海洋經(jīng)濟強市建設(shè)的主戰(zhàn)場，優(yōu)化海洋科教資源配置，加強應(yīng)用技術(shù)開發(fā)，建立健全科技成果轉(zhuǎn)化機制，加快海洋高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐；大力培養(yǎng)和引進人才，提升海洋經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)素質(zhì)和技術(shù)水平，促進海洋開發(fā)由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，全面提高海洋經(jīng)濟發(fā)展水平。
　　3跨越發(fā)展，重點突破。海洋經(jīng)濟發(fā)展速度應(yīng)明顯高于其他產(chǎn)業(yè)，成為拉動全市國民經(jīng)濟持續(xù)增長的主要因素；調(diào)整優(yōu)化海洋經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，提高海洋經(jīng)濟增長質(zhì)量，重點建設(shè)一批海洋產(chǎn)業(yè)區(qū)和龍頭海洋項目，在海洋交通運輸、海洋船舶、海洋藥物及生物制品、海水綜合利用等產(chǎn)業(yè)上實現(xiàn)新突破，構(gòu)建高素質(zhì)海洋產(chǎn)業(yè)體系，提升海洋經(jīng)濟核心競爭力。
　　4優(yōu)勢互補，陸海聯(lián)動。把海洋經(jīng)濟發(fā)展納入國民經(jīng)濟的全局統(tǒng)籌考慮，堅持海洋經(jīng)濟與陸域經(jīng)濟并舉，使海洋資源與陸域經(jīng)濟在產(chǎn)業(yè)、市場、資金、科技、人才和機制等方面優(yōu)勢互補，相互促進；大力推動陸海產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展、生產(chǎn)力聯(lián)動布局、基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)動建設(shè)、生態(tài)環(huán)境聯(lián)動保護治理，在陸海聯(lián)動發(fā)展中實現(xiàn)海洋經(jīng)濟的大發(fā)展。
　　5市場主導(dǎo)，政府推進。充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用和政府政策的引導(dǎo)作用，激發(fā)社會資金投入海洋經(jīng)濟的積極性，形成多元化的投入機制和市場化的運作機制。健全海洋綜合管理法規(guī)體系，強化執(zhí)法監(jiān)督，進一步提高海洋管理水平，為海洋經(jīng)濟發(fā)展提供保障。
　　（三）發(fā)展目標(biāo)
　　1總體目標(biāo)
　　海洋經(jīng)濟發(fā)展速度明顯高于其他產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟總量在國民經(jīng)濟中所占比重進一步提高，科學(xué)技術(shù)貢獻率顯著加大，支柱產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局得到優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)體系更為健全，輻射帶動能力進一步加強，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善，建成以海洋科技產(chǎn)業(yè)為特色的全國海洋經(jīng)濟強市。
　　到2010年，全市主要海洋產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值超過1900億元，年均增長19%以上；主要海洋產(chǎn)業(yè)增加值突破850億元，在全市GDP中的比重上升到17%以上，在全國海洋產(chǎn)業(yè)增加值中的比重上升到7%以上。
　　22010年具體目標(biāo)
　　（1）優(yōu)化海洋經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。大力發(fā)展臨港工業(yè)等海洋第二產(chǎn)業(yè)，積極拓展海洋服務(wù)業(yè)，使青島市海洋產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值構(gòu)成中三次產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)比例調(diào)整為5∶55∶40，海洋二、三產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值比重明顯突出；初步建成功能分工明確、特色優(yōu)勢顯著的海洋經(jīng)濟區(qū)域發(fā)展新格局，重要海洋產(chǎn)業(yè)主要經(jīng)濟技術(shù)指標(biāo)高于全國平均水平。
　　（2）形成一批海洋經(jīng)濟強市（區(qū)）和產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、經(jīng)濟區(qū)。臨海產(chǎn)業(yè)帶、濱海旅游度假區(qū)達到一定規(guī)模，有5個沿海市（區(qū)）進入國家海洋經(jīng)濟強市（區(qū)）行列，其中2至3區(qū)市海洋經(jīng)濟產(chǎn)值超過400億元。
　　（3）海洋生態(tài)環(huán)境明顯改善。實施清潔生產(chǎn)，加強海洋生態(tài)環(huán)境保護工作，有效治理海洋污染，建成一批生態(tài)示范區(qū)及自然保護區(qū)，使主要河口、重點港灣、濱海旅游區(qū)等重要海域的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯提高，力爭近岸海域功能區(qū)水質(zhì)達標(biāo)率達到100%，保持全國領(lǐng)先水平。建成高效的沿海地區(qū)海洋防災(zāi)減災(zāi)體系，保障海洋經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。
　　三、主要海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展重點
　　（一）海洋交通運輸業(yè)
　　1發(fā)展目標(biāo)
　　以建設(shè)區(qū)域性國際航運中心為目標(biāo)，以港口總體規(guī)劃為先導(dǎo)，以提高運力和優(yōu)化船舶結(jié)構(gòu)為中心，以推進大項目建設(shè)為重點，加快港口基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，尤其是深水泊位建設(shè)，緩解港口通過能力不足以及深水泊位偏少的矛盾，實現(xiàn)港口產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的新突破，并建成與國際航運中心相適應(yīng)，與陸上交通相配套的地方水運體系。初步實現(xiàn)東北亞國際航運中心、區(qū)域國際物流中心的目標(biāo)。
　　到2010年港口吞吐量達到32億噸，集裝箱力爭達到1200萬標(biāo)準(zhǔn)箱，進入世界港口前十位；地方港口水路客運量達1200萬人，客運周轉(zhuǎn)量為15億人公里，水路貨運量達5200萬噸，貨運周轉(zhuǎn)量4000億噸公里。海洋交通運輸業(yè)總產(chǎn)值達到150億元，增加值達到75億元。
　　2發(fā)展重點
　　在港口建設(shè)方面，全面推進以前灣港區(qū)為主體，形成以膠州灣港口群綜合運輸樞紐為核心，鰲山灣港區(qū)和董家口港區(qū)為兩翼，地方小型港站、綜合旅游港點為補充的多層次港口體系。在前灣港內(nèi)重點建設(shè)集裝箱深水泊位，完成前灣中部和南岸深水碼頭泊位建設(shè)。在黃島港口群完成青島港集團油碼頭三期工程、液體化工碼頭二期工程、麗星液體化工碼頭工程、益佳燃料油碼頭工程、大煉油大件碼頭工程。啟動四方港區(qū)碼頭項目，完成董家口港通用泊位的建設(shè)，進一步提高港口吞吐能力。加快港區(qū)聯(lián)動發(fā)展，帶動港口中轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)增長。突出抓好港口主業(yè)，繼續(xù)培育發(fā)展集裝箱、煤炭、石油、礦石、糧食五大核心貨種，兼顧發(fā)展鋼鐵、化肥、氧化鋁、紙漿、純堿、凍貨、硫磺等小貨種和滾裝業(yè)務(wù)，實現(xiàn)裝卸主業(yè)的規(guī)模化發(fā)展。加快建設(shè)物流中心，帶動拓寬港口多元化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。新建與擴建陸島交通碼頭及海上旅游碼頭泊位，以市場為導(dǎo)向引導(dǎo)企業(yè)增加船舶運力，優(yōu)化船舶運力結(jié)構(gòu)。
　　在海洋運輸與物流體系建設(shè)方面，建設(shè)以青島港為核心，包括國際物流、區(qū)域物流、市域物流三個層次的現(xiàn)代物流體系。引進國內(nèi)外大型船運公司和物流公司，培育青島航運企業(yè)，依托前灣港的貨種優(yōu)勢，發(fā)展前灣物流中心；按照公路和鐵路主樞紐規(guī)劃，以物流園區(qū)建設(shè)為依托，重點建設(shè)區(qū)港聯(lián)動的保稅物流園區(qū)、膠州鐵路集裝箱物流園區(qū)、空港物流園區(qū)、出口加工區(qū)物流園區(qū)和為城市生活配套的物流園區(qū)；培育以第三方物流企業(yè)為主體的物流市場，積極鼓勵和引導(dǎo)社會化、專業(yè)化的第三方物流企業(yè)的發(fā)展；加快海港、空港、鐵路和公路主樞紐等綜合運輸網(wǎng)絡(luò)的體系建設(shè)，提高青島現(xiàn)代物流的集疏運能力，構(gòu)建現(xiàn)代物流基礎(chǔ)設(shè)施和國際合作交流平臺。
　　（二）濱海旅游業(yè)
　　1發(fā)展目標(biāo)
　　以海濱風(fēng)光、嶗山名勝、歷史名城、帆船之都為主題，以海岸帶海濱為主體，以濱海城市風(fēng)貌、旅游景區(qū)、度假區(qū)為特色，合理配置和有序開發(fā)旅游資源，堅持高起點、高品位、有特色、出精品的原則，全面推進旅游產(chǎn)品體系由觀光型向度假型轉(zhuǎn)變，旅游增長方式由數(shù)量型向質(zhì)量型轉(zhuǎn)變，旅游設(shè)施、服務(wù)、管理由國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)向國際標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)變，把青島建成旅游設(shè)施完善、旅游特色突出、旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)合理、旅游環(huán)境優(yōu)良、知名度高的國際海濱旅游度假城市。
　　到2010年，接待海外游客達到130萬人次，旅游外匯收入9億美元；接待國內(nèi)游客3515萬人次，國內(nèi)旅游收入512億元。全市旅游業(yè)總收入超過580億元，年均增長18％。
　　2發(fā)展重點
　　加快建設(shè)青島國際帆船中心、海上觀光運動休閑設(shè)施，積極爭辦國際性帆船拉力賽、馬拉松等大型國際比賽，開展普及性、大眾性的帆船帆板運動，打造“帆船之都”。
　　建設(shè)好奧林匹克水上運動中心、極地海洋世界、現(xiàn)代藝術(shù)中心、鳳凰島旅游度假區(qū)和石老人海水浴場改造等大型項目及溫泉旅游度假設(shè)施等重要項目，以濱海城市組團風(fēng)景區(qū)和鳳凰島、仰口、溫泉、石老人、瑯琊臺等度假區(qū)的建設(shè)為重點，依托濱海主要觀光節(jié)點，發(fā)展海濱觀光、度假旅游。
　　深度開發(fā)青島港、水產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)園區(qū)、漁業(yè)物流與貿(mào)易中心、休閑漁業(yè)區(qū)等旅游示范點，發(fā)展海洋產(chǎn)業(yè)觀光旅游。
　　開發(fā)海上旅游資源，建設(shè)團島灣、青島灣、浮山灣、唐島灣海上旅游基地，完善靈山島、齋堂島、竹岔島、龍門頂陸島碼頭的旅游靠泊服務(wù)功能，開辟新的海上旅游航線。
　　建設(shè)郵輪母港。規(guī)劃建設(shè)浮山灣國際郵輪碼頭及配套設(shè)施，建成國際帆船中心、國際郵輪母港、海上旅游基地和旅游集散地四位一體的綜合旅游商業(yè)區(qū)；開辟東北亞區(qū)域國際郵輪航線、西太平洋國際郵輪航線和跨洋國際郵輪航線。
　　加快中國海軍博物館、極地海洋世界等特色海洋文化設(shè)施建設(shè)，舉辦海洋節(jié)、蛤蜊節(jié)、祭海民俗文化節(jié)等節(jié)慶活動，依托海洋科教機構(gòu)，發(fā)展海洋文化旅游。
　　（三）海洋漁業(yè)
　　1發(fā)展目標(biāo)
　　以科技創(chuàng)新和擴大對外開放為動力，轉(zhuǎn)變增長方式，大力發(fā)展新型高效漁業(yè)，建設(shè)全國水產(chǎn)品精深加工基地、北方水產(chǎn)良種繁育基地、集約化養(yǎng)殖技術(shù)和休閑漁業(yè)示范區(qū)、國家重要漁業(yè)物流與貿(mào)易中心，使?jié)O業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到顯著優(yōu)化，經(jīng)濟質(zhì)量和水平不斷提高，近海漁業(yè)資源和生態(tài)環(huán)境得到一定修復(fù)和改善。
　　2010年，海洋漁業(yè)總產(chǎn)值達到320億元，年均增長7%；海洋水產(chǎn)品總產(chǎn)量穩(wěn)定在120萬噸左右。
　　2發(fā)展重點
　　加強漁業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強水產(chǎn)原良種培育體系建設(shè)，大力發(fā)展深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖、工廠化養(yǎng)殖、集約化池塘養(yǎng)殖、水產(chǎn)品精深加工和休閑觀光漁業(yè)為重點的高效漁業(yè)，實施漁業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)、減船工程，壓縮捕撈力量，鼓勵發(fā)展遠洋漁業(yè)，積極開展?jié)O業(yè)資源增殖、人工魚礁建設(shè)，修復(fù)近海漁業(yè)生態(tài)環(huán)境。重點發(fā)展項目有：
　　以國家海洋科學(xué)研究中心水產(chǎn)種苗產(chǎn)業(yè)化基地（鰲山衛(wèi)）為依托，建設(shè)以半滑舌鰨、中國對蝦、櫛孔扇貝、菲律賓蛤仔和海帶為代表的海水養(yǎng)殖原良種培育體系；建設(shè)沿海區(qū)市動物疫病防治系統(tǒng)。加快研制疫苗和免疫制劑，促進觀賞漁業(yè)發(fā)展，使青島成為我國北方海水養(yǎng)殖良種和養(yǎng)殖技術(shù)輻射源。
　　以城陽為核心，建設(shè)水產(chǎn)品精深加工基地，在鞏固加工貿(mào)易優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，進一步提高本地養(yǎng)殖品種的精深加工率，重點在魚、蝦、貝類的主導(dǎo)品種上取得突破，提高產(chǎn)品附加值；依托城陽的區(qū)位優(yōu)勢，面向國際，輻射環(huán)渤海地區(qū)，建設(shè)漁業(yè)物流與貿(mào)易中心。
　　在嶗山區(qū)、黃島區(qū)、膠南市建設(shè)深水抗風(fēng)浪網(wǎng)箱魚類養(yǎng)殖基地，在即墨市、膠南市建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化池塘養(yǎng)殖海參示范基地，在膠南市建設(shè)海水生態(tài)工程養(yǎng)殖基地，在膠州灣建設(shè)菲律賓蛤仔健康生態(tài)養(yǎng)殖基地。
　　實施漁業(yè)資源生態(tài)修復(fù)，建立“海上牧場”。以膠州灣、鰲山灣、古鎮(zhèn)口灣為重點，建設(shè)漁業(yè)資源放流增殖區(qū)，進行經(jīng)濟生物資源增殖；建立即墨魁蚶增殖養(yǎng)護區(qū)、嶗山會場梭子蟹增殖養(yǎng)護區(qū)、膠南棋子灣西施舌增殖養(yǎng)護區(qū)。在靈山島、大公島、車島、馬兒島等周邊海域，以多種類型的人工魚礁為載體，與其他漁業(yè)資源保護和增殖措施相配合，建設(shè)集資源修復(fù)和海上游釣為一體的休閑漁業(yè)區(qū)。
　　進行漁業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點建設(shè)膠南積米崖中心漁港、嶗山沙子口中心漁港、即墨女島中心漁港、薛家島中心漁港和城陽紅島一級漁港、膠南瑯琊一級漁港、膠州營海一級漁港。
　　（四）海洋船舶工業(yè)
　　1發(fā)展目標(biāo)
　　充分發(fā)揮青島的地理區(qū)位和船舶工業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢，抓住國際船舶產(chǎn)業(yè)向中國轉(zhuǎn)移的機遇，加快修造船項目的引進和建設(shè)速度，盡快提高修造船能力，吸引國內(nèi)外船舶配套企業(yè)，完善船舶配套產(chǎn)業(yè)體系，加快船舶設(shè)計制造、研究開發(fā)條件和人才隊伍建設(shè)。把青島建設(shè)成為具有國際競爭力，國內(nèi)重要的船舶修造基地、船舶配套產(chǎn)業(yè)基地和船舶人才基地之一。
　　到2010年，年產(chǎn)值達到350億元，年造船能力達到400萬噸以上，年造船完工量達到280萬噸，力爭船用設(shè)備供給率占全國10%以上。
　　2發(fā)展重點
　　重點建設(shè)三個船舶工業(yè)基地,發(fā)展三類船舶配套產(chǎn)品,建設(shè)兩個支撐平臺。
　　加快建設(shè)海西灣、即墨和膠南三個船舶工業(yè)基地。將海西灣船舶工業(yè)基地建設(shè)成具有50萬噸大型修造船、大型海洋平臺、高檔游艇和救生艇的建造能力，能夠生產(chǎn)船舶大型中、低速柴油機，大型中、低速柴油機曲軸，大型港口及船用機械、傳動部件和齒輪箱等產(chǎn)品的船舶工業(yè)基地，實現(xiàn)大型船舶設(shè)備配套本地化；同時，海西灣海洋工程基地年產(chǎn)能力將達到45萬標(biāo)噸，成為世界重要的海洋工程建造基地之一。即墨船舶工業(yè)基地主要生產(chǎn)10萬噸級阿芙拉型油輪和4000-5000TEU集裝箱船、特種船、豪華旅游客船、公務(wù)用船、工程船和游艇，并實現(xiàn)大型船用設(shè)備配套本地化。膠南船舶工業(yè)基地以靈山衛(wèi)為依托，主要擴建舾裝碼頭、新建船臺、船塢及配套設(shè)施，具備10萬噸級以下船舶建造能力，主要建造10萬噸以下的集裝箱船、散貨船、油船和船用配套設(shè)備。
　　依托三個船舶工業(yè)基地發(fā)展大型船用設(shè)備、舾裝材料和船舶材料，加快現(xiàn)有船舶配套企業(yè)發(fā)展改造，發(fā)展具有高技術(shù)含量的船舶配套產(chǎn)品及材料，努力把青島建成全國重要的船舶配套產(chǎn)業(yè)基地之一，到2010年達到產(chǎn)值300億元。
　　加快船舶研究開發(fā)和人才培養(yǎng)兩個平臺的建設(shè)，配合中船重工集團在青島設(shè)立研發(fā)中心，推進哈爾濱工程大學(xué)青島船舶分院的建設(shè)，把青島建設(shè)成為全國重要的船舶研究開發(fā)和人才基地之一，為船舶工業(yè)發(fā)展提供智力支撐。
　　（五）海洋藥物與生物制品產(chǎn)業(yè)
　　1發(fā)展目標(biāo)
　　培養(yǎng)和引進國際先進的生物醫(yī)藥集團和研發(fā)機構(gòu)，優(yōu)化配置青島海洋藥物與生物制品領(lǐng)域的各種資源，建設(shè)和完善海洋藥物與生物制品研究開發(fā)、產(chǎn)業(yè)化技術(shù)研究和專業(yè)服務(wù)三大創(chuàng)新技術(shù)平臺。努力開發(fā)一批技術(shù)含量高、市場容量大、經(jīng)濟效益好的海洋藥物與生物制品系列產(chǎn)品，形成2至3個國內(nèi)領(lǐng)銜的海洋藥物與生物制品產(chǎn)業(yè)集團，建設(shè)1至2個年產(chǎn)值達10億元的海洋藥物與生物制品產(chǎn)業(yè)園。
　　到2010年，形成初具規(guī)模的海洋藥物與生物制品產(chǎn)業(yè)，規(guī)模以上企業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值20億元。其中：海洋西藥達到3億元，海洋中成藥達到6億元，海洋功能食品、海洋醫(yī)用生物材料和其他海洋生物制品達到11億元。
　　2發(fā)展重點
　　強化國家海洋藥物工程技術(shù)研究中心和國家海洋藥物中試基地建設(shè)，建成青島國家海洋生物產(chǎn)業(yè)基地。加強國際合作，發(fā)展海洋生物藥用功能基因克隆、表達技術(shù)和利用轉(zhuǎn)基因海洋微生物及微藻大規(guī)模生產(chǎn)藥源生物技術(shù)；開發(fā)微載體和微囊化技術(shù)及藥物包裝技術(shù)；開發(fā)組織修復(fù)、藥物緩釋、生物支架等生物材料。
　　充分擴展PSS等已有產(chǎn)品的生產(chǎn)；密切跟蹤并配合幾丁糖酯等候選藥物的研發(fā)進程，爭取其中獲得新藥證書的藥物落戶青島，形成海洋藥物產(chǎn)品集群優(yōu)勢。加強市場開拓，擴大海參活素等一批海洋功能食品的市場份額。
　　以國風(fēng)醫(yī)藥、蘭太藥業(yè)、海爾藥業(yè)、國大生物、澳海生物、博新生物、東海藥業(yè)、海洋世紀(jì)、海洋麗姿和膠南明月等企業(yè)為骨干，以經(jīng)濟開發(fā)區(qū)國風(fēng)醫(yī)藥園和國大生物園，高科園海爾醫(yī)藥園、澳海生物園和國家海洋生物產(chǎn)業(yè)基地為基礎(chǔ)，引進2至3家國際先進的生物醫(yī)藥集團，組建由企業(yè)、高等院校、科研單位共同參與的大型海洋藥物與生物制品產(chǎn)業(yè)集團，集中科研、生產(chǎn)、銷售優(yōu)勢，發(fā)展規(guī)模經(jīng)濟，爭創(chuàng)名牌產(chǎn)品，共同確立青島海洋藥物與生物制品產(chǎn)業(yè)在全國的龍頭地位。
　　（六）鹽業(yè)及海洋化工產(chǎn)業(yè)
　　1發(fā)展目標(biāo)
　　堅持“以化工為主、鹽化結(jié)合”的方針，加大海洋涂料、精細化工科技開發(fā)，推動海洋化工向多品種、精細化、系列化、外向型、大化工方向發(fā)展；發(fā)揮龍頭企業(yè)和重點項目帶動作用，提高工藝技術(shù)和裝備水平，大力開發(fā)高附加值產(chǎn)品；建成以李滄化工產(chǎn)業(yè)區(qū)為核心，以大型化工企業(yè)的產(chǎn)品改造與技術(shù)升級為重點，以化工產(chǎn)業(yè)孵化器建設(shè)和國際化合作交流為帶動的青島市新型化工產(chǎn)業(yè)集群。
　　至2010年實現(xiàn)鹽業(yè)及海洋化工產(chǎn)值80億元。其中鹽業(yè)產(chǎn)值達到14億元，食用鹽優(yōu)一級品率達到100%；海藻化工產(chǎn)品產(chǎn)值達到206億元；鹽化工、海洋精細化工、海洋涂料等產(chǎn)品產(chǎn)值達到58億元。
　　2發(fā)展重點
　　改造大沽河周邊海洋特別保護區(qū)內(nèi)原鹽產(chǎn)區(qū)，提高鹽田利用率，并建立國家級鹽業(yè)物流中心，堅持鹽田保護與開發(fā)利用并舉，將東風(fēng)鹽場西半鹽場116平方公里作為食用鹽生產(chǎn)基地，在萊西市建設(shè)國家級食鹽配送中心，重點發(fā)展鹽業(yè)精深加工，提高鹽產(chǎn)品質(zhì)量、保障城市居民生活需求。
　　發(fā)揮龍頭企業(yè)和重點項目帶動作用，扶持海灣集團、海洋化工集團等重點企業(yè)發(fā)展，在平度新河建設(shè)年產(chǎn)60萬噸的制堿項目；以化工科技創(chuàng)業(yè)孵化器和創(chuàng)業(yè)中心為依托，利用現(xiàn)有化工區(qū)的閑置土地，通過引進民間和國際資本，發(fā)展化工中間體、新材料的生產(chǎn)，形成價值鏈關(guān)聯(lián)密切的化工產(chǎn)業(yè)集群。
　　加大技術(shù)改造投資力度和產(chǎn)品開發(fā)投入，發(fā)展深加工技術(shù)，提高產(chǎn)品質(zhì)量，重點發(fā)展碘、膠、醇、褐藻低聚糖、藻酸丙二醇酯等深加工產(chǎn)品，加快海水中的鈉、鉀、溴、鎂、鈾、鋰、氘等化工原料和物資的提取技術(shù)研究與應(yīng)用，拓展經(jīng)營范圍，提高經(jīng)濟效益。
　　發(fā)展船舶、海岸工程、集裝箱等特種專用防腐蝕涂料。同時，開發(fā)新型無害漁用防生物附著防污涂料，形成系列產(chǎn)品和規(guī)模生產(chǎn)。
　　（七）海水綜合利用產(chǎn)業(yè)
　　1發(fā)展目標(biāo)
　　抓住海水淡化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有利時機，在引進先進技術(shù)的同時，加強自主創(chuàng)新，在海水預(yù)處理、防腐蝕及防生物附著、新型膜技術(shù)、成套設(shè)備制造技術(shù)、新型熱源利用技術(shù)等領(lǐng)域，形成一系列具有自主知識產(chǎn)權(quán)的海水綜合利用先進技術(shù)，初步建成全國海水利用產(chǎn)業(yè)化基地、國家海水淡化與綜合利用示范城市和國家海水綜合利用研發(fā)中心。
　　到2010年，全市海水淡化能力達到20萬立方米／日，新增供水能力073億立方米，海水直接利用量達500萬立方米/日。海水淡化產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達到60億元，海水綜合利用及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值200億元。
　　2發(fā)展重點
　　全面推進沿海工業(yè)用水的海水淡化，大力推廣海水工業(yè)直接利用，積極推廣海水生活利用。以實際應(yīng)用促進海水淡化技術(shù)及綜合利用技術(shù)的發(fā)展，最終形成應(yīng)用－設(shè)備產(chǎn)業(yè)化－技術(shù)創(chuàng)新相互促進的良性發(fā)展模式。
　　（1）項目引導(dǎo)階段
　　推進“產(chǎn)學(xué)研”相結(jié)合的科技支撐體系建設(shè)，扶持現(xiàn)有企業(yè)快速形成產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)能力。結(jié)合黃島電廠、青島電廠、青島堿業(yè)擴建改造進行海水淡化應(yīng)用于企業(yè)的試點；依托黃島電廠、泰能燃氣公司等企業(yè)進行市政供水示范，探索淡化海水與市政自來水接軌的運作模式；結(jié)合水源工程建設(shè)，在海島、苦咸水地區(qū)建設(shè)海水淡化廠、苦咸水淡化廠。
　　扶持、引導(dǎo)、整合產(chǎn)業(yè)與科技資源，建設(shè)海水淡化與綜合利用技術(shù)支撐體系，為產(chǎn)業(yè)化的實施提供持續(xù)創(chuàng)新能力；充分利用國債資金吸引外部資金投入，扶持現(xiàn)有華歐集團等海水淡化重點企業(yè)做大做強，快速形成產(chǎn)業(yè)化規(guī)模；結(jié)合自來水價格調(diào)整，逐步形成有利于海水淡化與綜合利用技術(shù)應(yīng)用產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的公平市場環(huán)境。
　　（2）產(chǎn)業(yè)化示范階段
　　按照國家發(fā)展改革委、國家海洋局、財政部印發(fā)的《海水利用專項規(guī)劃》的要求，建設(shè)海水淡化應(yīng)用示范城市，發(fā)展不同工藝、不同生產(chǎn)模式、不同供水范圍的淡化廠，為整個產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供應(yīng)用基礎(chǔ)。
　　本著市場化原則，扶持本地企業(yè)做大做強。同時，采取引進、合資、合作等方式盡快形成成套設(shè)備集成能力，形成能夠承擔(dān)蒸餾法、反滲透法等海水淡化設(shè)施和技術(shù)的總集成能力；以大型成套海水淡化設(shè)施總集成商為核心，帶動相關(guān)海水淡化設(shè)備構(gòu)件制造企業(yè)、腐蝕與防護材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展，初步形成海水淡化與綜合利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。
　　在已有海水淡化技術(shù)支撐體系基礎(chǔ)上，建成國家級海水淡化與綜合利用技術(shù)研究與試驗基地，使其成為國家海水綜合利用研發(fā)中心；進一步探索、完善海水淡化與綜合利用的市場體系，逐步發(fā)展成為全國海水淡化與綜合利用產(chǎn)業(yè)基地和示范城市。
　　（八）海洋工程業(yè)
　　1發(fā)展目標(biāo)
　　培植1至2個擁有國家一級資質(zhì)、具有高技術(shù)裝備和高技術(shù)含量的大型海洋工程施工企業(yè)，兼顧發(fā)展地方施工公司，使其承擔(dān)港口建造、海灣大橋、海底隧道、航道疏浚、防災(zāi)減災(zāi)設(shè)施、人工魚礁等海洋工程施工任務(wù)，初步形成海底電纜與光纜鋪設(shè)和人工島、海上城市、海上機場建設(shè)產(chǎn)業(yè)。至2010年，海洋工程業(yè)總產(chǎn)值達到40億元。
　　2發(fā)展重點
　　以青島海灣大橋、海底隧道及港口建設(shè)和修造船業(yè)為依托，加大高新技術(shù)投入，著力培養(yǎng)和引進筑港工程高級人才。建設(shè)以海西灣東岸為大型施工基地、以四方筑港施工碼頭為輔助的海洋工程建設(shè)施工基地，為大型施工企業(yè)的發(fā)展拓展空間，著力培育青島海洋工程建筑業(yè)高級人才，形成青島海洋工程建筑的技術(shù)優(yōu)勢。
　　適應(yīng)城市安全和海洋農(nóng)牧化發(fā)展需要，大力發(fā)展防災(zāi)減災(zāi)設(shè)施、人工魚礁的設(shè)計和建造能力，提高工程技術(shù)水平。
　　引進海底電纜與光纜鋪設(shè)和人工島、海上城市、海上機場建設(shè)技術(shù)，培養(yǎng)相關(guān)技術(shù)力量，構(gòu)建相應(yīng)裝備平臺，為進一步開發(fā)利用海洋空間資源奠定產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。
　　（九）海洋科教業(yè)
　　1發(fā)展目標(biāo)
　　依托青島海洋科教單位的優(yōu)勢力量，建成青島海洋科學(xué)與技術(shù)國家實驗室、青島國家海洋科學(xué)研究中心、國家深海基地、青島國家大學(xué)科技園、國家海洋科技信息服務(wù)中心和2至3個海洋高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范基地，使青島成為我國海洋基礎(chǔ)與應(yīng)用研究和高技術(shù)研發(fā)的主要基地、國際海洋科技交流中心、優(yōu)秀海洋科學(xué)家的匯聚地和高層次海洋人才的培養(yǎng)載體。通過宏觀組織和系統(tǒng)集成，催生有自主知識產(chǎn)權(quán)的重大技術(shù)成果，為青島的經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展提供科技支撐，對相關(guān)行業(yè)的技術(shù)進步做出突出貢獻。到2010年，海洋科技對青島市海洋經(jīng)濟的貢獻率達到60%左右，年度研發(fā)經(jīng)費達到20億元。
　　2發(fā)展重點
　　立足海洋科學(xué)技術(shù)前沿，面向國家經(jīng)濟社會發(fā)展需求，按照“布局集中、資源整合、共建共用、分建共享”的建設(shè)與運行機制，整合青島海洋科教單位的優(yōu)勢力量，建成青島海洋科學(xué)與技術(shù)國家實驗室、青島國家海洋科學(xué)研究中心，使其作為我國海洋科研力量的代表，躋身全球八大知名海洋研究中心之列。
　　以“7000米載人潛水器”等深海裝置的研究基地建設(shè)為拉動，建設(shè)國家深海基地。形成國內(nèi)獨特的深海探測、鉆井平臺、深潛設(shè)備等特需的海洋材料生產(chǎn)基地。
　　制定引智優(yōu)惠政策，大力吸引涉海院校、研究機構(gòu)來青發(fā)展，加強海洋產(chǎn)業(yè)相關(guān)技術(shù)自主開發(fā)、設(shè)計和制造能力，強化建設(shè)應(yīng)用專業(yè)，增強海洋產(chǎn)業(yè)的發(fā)展后勁。
　　運營好青島國家海洋科學(xué)研究中心水產(chǎn)種苗產(chǎn)業(yè)化示范基地，提高科技成果的轉(zhuǎn)化率。在進一步優(yōu)化一期工程運行效益的基礎(chǔ)上，規(guī)劃建設(shè)占地面積1000畝的二期工程，將其建成全國“規(guī)模最大、科技含量最高、建設(shè)檔次一流”的集水產(chǎn)種苗繁育、飼料加工、水產(chǎn)養(yǎng)殖、科研培訓(xùn)和旅游觀光為一體的綜合性海洋產(chǎn)業(yè)化示范基地。
　　（十）海洋社會服務(wù)業(yè)
　　1發(fā)展目標(biāo)
　　根據(jù)青島市的區(qū)位優(yōu)勢、海洋科技優(yōu)勢和社會服務(wù)業(yè)的現(xiàn)實基礎(chǔ)，堅持突出重點與一般發(fā)展相結(jié)合的原則，鼓勵和支持具有較大潛力的海洋科研教育培訓(xùn)、海洋綜合信息匯集編輯、海洋科技產(chǎn)業(yè)商貿(mào)服務(wù)、海洋金融服務(wù)、海洋法律服務(wù)、海洋科普服務(wù)等行業(yè)的發(fā)展，使之成為青島市社會服務(wù)業(yè)新的增長點。
　　到2010年，沿海各區(qū)市在海洋經(jīng)濟、海洋科技、海洋科普和海洋信息等方面均建成1至2個網(wǎng)站，全市海洋社會服務(wù)業(yè)從業(yè)人員達到15萬人，產(chǎn)值達到10億元。
　　2發(fā)展重點
　　改造和引進一批社會服務(wù)機構(gòu)，大力發(fā)展海洋預(yù)報、防災(zāi)減災(zāi)、救助打撈、漁業(yè)安全通信救助網(wǎng)建設(shè)和海洋信息服務(wù)，使青島海洋社會服務(wù)資源分布趨于合理，社會服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化。依托濱海大道，進行海洋商務(wù)商貿(mào)帶建設(shè)，加快實施項目填充建設(shè)，盡快形成青島市海洋服務(wù)業(yè)“主動脈”。
　　以實現(xiàn)海洋經(jīng)濟和管理信息化為目的，大力推進海洋信息資源開發(fā)和利用，整合利用全市海洋信息技術(shù)和資源，統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、聯(lián)合建設(shè)、互聯(lián)互通，構(gòu)建海洋科技信息共享平臺，建設(shè)海洋中心信息區(qū)（ＣＩＤ），重點建設(shè)以海洋生態(tài)與環(huán)境信息數(shù)據(jù)庫、海洋資源與經(jīng)濟數(shù)據(jù)庫、海洋管理信息數(shù)據(jù)庫為基礎(chǔ)的近海地區(qū)“數(shù)字海洋”，為海洋經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展提供科技支撐。
　　（十一）海洋礦產(chǎn)與海洋能源
　　1發(fā)展目標(biāo)
　　深入開展海岸帶和海洋油氣資源的勘探，加強沿岸地區(qū)其他海洋礦產(chǎn)的勘查，積極做好大陸架地質(zhì)調(diào)查和部分海底調(diào)查的前期工作，為開辟新礦源、擴大遠景區(qū)奠定基礎(chǔ)。跟蹤世界海洋礦產(chǎn)開發(fā)方向，爭取國家開展對大洋錳結(jié)核的地質(zhì)調(diào)查，為進一步詳查、勘探提供依據(jù)。加快沿海礦砂、金紅石礦、鋯英石砂礦等具有良好開發(fā)前景礦種的勘探步伐。積極開展地下水資源勘查，爭取在我市沿海地區(qū)勘探建設(shè)1至2個大、中型供水水源地，滿足海洋開發(fā)對淡水資源的需要。建立海島、沿岸風(fēng)力發(fā)電網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。
　　2發(fā)展重點
　　依托國家“908專項”，做好海洋礦產(chǎn)資源的綜合評價工作，盡快使勘查的礦種轉(zhuǎn)入工業(yè)開采利用。堅持合理開采與有效保護相結(jié)合，加強統(tǒng)一管理，有計劃地開發(fā)沿海地區(qū)的砂礦、優(yōu)質(zhì)建材、化工原料及其他非金屬礦，形成沿海地區(qū)礦產(chǎn)綜合開發(fā)的新格局。
　　加快風(fēng)能、潮汐能等海洋能源的開發(fā)利用。大力推廣風(fēng)力發(fā)電、風(fēng)力提水，開展潮汐能利用的試驗研究，為沿海及海島居民生活開發(fā)新能源。
　　四、海洋經(jīng)濟區(qū)域布局
　　以城市總體規(guī)劃、青島市海洋功能區(qū)劃為依據(jù)，與其他產(chǎn)業(yè)專題規(guī)劃相銜接，按照“一灣兩翼”的格局，科學(xué)配置海洋資源，統(tǒng)籌部署海洋項目，形成海岸帶、島嶼、近海和外海梯次展開，專業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和復(fù)合型臨海經(jīng)濟帶交相呼應(yīng)，不同區(qū)域海洋產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，整體效益顯著的海洋經(jīng)濟區(qū)域布局。
　　（一）膠州灣海洋經(jīng)濟區(qū)
　　首先保證港口及航道、錨地和配套設(shè)施發(fā)展的需要，積極拓展工業(yè)旅游、休閑漁業(yè)，為青島海洋特色漁業(yè)（貝類底播養(yǎng)殖）的發(fā)展留有余地，合理劃分貝類底播養(yǎng)殖功能區(qū)，做到港口航運與水產(chǎn)協(xié)調(diào)發(fā)展，并加強保護膠州灣水域生態(tài)環(huán)境。膠州灣內(nèi)周圍岸線除保證港口使用外，其北部可適度保留水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)，陸域應(yīng)適度發(fā)展臨海工業(yè)，逐步形成李滄至城陽、膠州至黃島的工業(yè)密集帶。在西岸為港口、石油化工及船舶修造業(yè)發(fā)展留出余地，并積極發(fā)展過駁作業(yè)，擴建貯運場地，擴大港口吞吐能力。主要經(jīng)濟區(qū)域包括：
　　1黃島港群與臨港工業(yè)區(qū)
　　膠州灣西海岸是青島市產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展的核心區(qū)域，是青島市產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展內(nèi)外聯(lián)系的樞紐，各產(chǎn)業(yè)集群在西海岸特別是黃島區(qū)的布局部分是產(chǎn)業(yè)集群的最下游部分或最上游部分。主要布局的產(chǎn)業(yè)集群：
　　石化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)：自紅石崖龍泉鹽場至黃島石油碼頭岸線區(qū)域及其依托陸域。依托油港區(qū)和青島國家原油戰(zhàn)略儲備庫、大煉油等項目，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，建設(shè)石化產(chǎn)業(yè)區(qū)。
　　造船產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)：位于海西灣顯浪咀至后岔灣漁港岸線及其依托陸域。建設(shè)海西灣修造船基地，修造各類船舶及生產(chǎn)平臺等設(shè)施，發(fā)展船舶動力、舾裝機械、船電、儀器儀表等造船工業(yè)配套產(chǎn)業(yè)。
　　港口及臨港工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群：該區(qū)域主要位于前灣依托的陸域區(qū)域，岸線自黃島輪渡碼頭至顯浪咀。擴建前灣港，重點建設(shè)集裝箱深水泊位，完成前灣中部和南岸深水碼頭泊位建設(shè)。在鄰近陸域部署其他臨港工業(yè)，發(fā)展以青島保稅區(qū)為依托的出口保稅加工，以海爾、海信和澳柯瑪工業(yè)園為支撐的電子家電與信息產(chǎn)業(yè)，以及重型機械、食品加工業(yè)等。
　　海水綜合利用產(chǎn)業(yè)集群：該區(qū)域主要位于膠州灣西岸，是海水淡化應(yīng)用重點區(qū)域，建設(shè)“電水聯(lián)產(chǎn)”海水淡化廠，規(guī)模為8萬立方米/日，為黃島的大煉油、化工基地及市政用水提供可靠的水源。結(jié)合華歐公司的技術(shù)優(yōu)勢，重點發(fā)展海水淡化成套設(shè)備制造，中、小型淡化裝置生產(chǎn)，形成青島海水淡化設(shè)備產(chǎn)業(yè)化基地核心區(qū)。
　　2膠州灣西北部臨海產(chǎn)業(yè)區(qū)
　　該區(qū)域位于膠州灣西北部洋河口至大沽河口岸線及陸域，其岸帶是生態(tài)敏感區(qū)，應(yīng)加強保護。因其具有臨近前灣港的區(qū)位優(yōu)勢，宜布局運輸量大的產(chǎn)業(yè)集群化生產(chǎn)部分，可作為青島市產(chǎn)業(yè)集群化布局的重要零配件生產(chǎn)區(qū)，發(fā)展物流業(yè)和加工服務(wù)業(yè)。該區(qū)域海洋產(chǎn)業(yè)群布局重點：
　　石化產(chǎn)業(yè)集群：主要布局在膠州市東部新產(chǎn)業(yè)區(qū)，發(fā)展石化深加工產(chǎn)業(yè)、汽車專用料、建筑和紡織用新型材料等，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，促進石化產(chǎn)業(yè)群發(fā)展壯大。
　　船舶配套產(chǎn)業(yè)集群：主要布局在膠州的機械加工區(qū)內(nèi)。重點發(fā)展船用發(fā)電機組、船用鍋爐、舾裝件等船舶配套類產(chǎn)品，港口裝卸設(shè)備、升降臺、卸碼垛機等港口機械，以及切割機、專用焊機等船舶專用設(shè)備和集裝箱產(chǎn)業(yè)。
　　3膠州灣北部復(fù)合產(chǎn)業(yè)區(qū)
　　主要是城陽區(qū)的臨海區(qū)域，因其具有臨近航空港、青島市主城區(qū)以及嶗山高新科技產(chǎn)業(yè)區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢，宜布局旅游和產(chǎn)業(yè)集群化生產(chǎn)中高技術(shù)含量、高附加值、高出口比重的輕型和無污染產(chǎn)業(yè)。可作為中輕型產(chǎn)業(yè)、零配件制造業(yè)、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)區(qū)。布局項目主要有旅游、精細化工、海洋醫(yī)藥、水產(chǎn)品精深加工等產(chǎn)業(yè)部門和相關(guān)中試基地，鼓勵發(fā)展以新技術(shù)帶動的新型材料和深加工項目。
　　實施海水淡化，建設(shè)東風(fēng)鹽場海水淡化廠，規(guī)模為1萬立方米/日，解決紅島、出口加工區(qū)、上馬等沿海區(qū)域用水。結(jié)合國有鹽田規(guī)劃，建設(shè)淡化廠與鹽田制鹽相結(jié)合的試點企業(yè)，探索海水淡化與鹽化工相結(jié)合的發(fā)展模式。發(fā)展與海水淡化相關(guān)的機械加工、機械制造、防腐等配套產(chǎn)業(yè)。
　　4膠州灣東岸港群及臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)
　　包括李滄區(qū)、四方區(qū)和市北區(qū)的臨海區(qū)域。依托現(xiàn)有港口和較成熟的城市產(chǎn)業(yè)配套設(shè)施，重點發(fā)展港口物流和都市型工業(yè)，改造升級傳統(tǒng)工業(yè)。依托電廠、熱電廠發(fā)展電水聯(lián)產(chǎn)，海水淡化規(guī)模為6～10萬立方米/日。充分發(fā)揮青島堿業(yè)、華電青島發(fā)電廠等大企業(yè)在資金、管理、信息資源等方面的優(yōu)勢，促進海水淡化產(chǎn)業(yè)鏈的形成；發(fā)揮電子信息產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，發(fā)展海水淡化相關(guān)控制系統(tǒng)和數(shù)字化管理系統(tǒng)。
　　膠州灣東側(cè)的滄口水道是優(yōu)良的天然深水航道，本區(qū)域著力打造內(nèi)貿(mào)集裝箱轉(zhuǎn)運基地、散糧進口基地、鋼材進出口基地、散貨灌包基地和國際旅游基地。
　　李滄區(qū)臨海區(qū)域主要布局為石化和海洋化工產(chǎn)業(yè)集群，更新、改造、升級李滄區(qū)現(xiàn)有項目，滄口港群以小型制造業(yè)物流為主，發(fā)展海水直接利用、海水淡化及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)。
　　四方區(qū)臨海區(qū)域布局項目主要有海水直接利用、海水淡化及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)、精細化工、醫(yī)藥和物流等產(chǎn)業(yè)，在此基礎(chǔ)上，進一步發(fā)展以新技術(shù)帶動的新型材料和深加工項目，如汽車專用料、建筑和紡織用新型材料等。
　　（二）東部海洋經(jīng)濟區(qū)
　　主要包括市南區(qū)、嶗山區(qū)和即墨市臨海區(qū)域。該區(qū)域是青島市主城區(qū)，并擁有嶗山高新科技產(chǎn)業(yè)區(qū)的技術(shù)優(yōu)勢和即墨市的資源優(yōu)勢，科研能力和產(chǎn)品開發(fā)能力強，是青島市海洋產(chǎn)業(yè)的主要研發(fā)區(qū)，同樣是海洋高等教育、海洋研究和海洋生物、材料領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)化基地。
　　1團島至嶗山頭
　　重點發(fā)展海洋第三產(chǎn)業(yè)——海濱旅游業(yè)、海洋科教業(yè)、海洋社會服務(wù)業(yè)等。
　　積極開發(fā)豐富的旅游資源，加快建設(shè)度假療養(yǎng)區(qū)、體育設(shè)施及與之配套的輔助設(shè)施，逐步將這一岸段建成為國內(nèi)外聞名的海洋旅游中心和海洋社會服務(wù)業(yè)中心。借助奧運水上項目機遇，大力發(fā)展海洋運動健身旅游和高檔商務(wù)旅游，尤其是游艇俱樂部和郵輪碼頭。
　　海洋旅游：石老人國家級度假旅游區(qū)建成集觀光、度假、娛樂、節(jié)慶、會展、體育、文化博覽于一體的綜合度假旅游區(qū)；太清宮口至流清河濱海風(fēng)景旅游區(qū)和太平灣－青島灣風(fēng)景旅游區(qū)，以開發(fā)觀光旅游為主；著力發(fā)展海洋觀教育、海洋文化、海洋科普項目。
　　海洋科教與海洋社會服務(wù)業(yè)：依托國家海洋科教機構(gòu)，大力發(fā)展海洋科研、教育培訓(xùn)和海洋信息服務(wù)業(yè)。
　　港口服務(wù)業(yè)：主要布局奧林匹克水上運動中心、國家海洋局青島海洋科學(xué)考察基地碼頭、浮山灣郵輪母港、銀海大世界游艇碼頭、團島灣旅游碼頭、小青島旅游碼頭、石老人旅游碼頭、流清河灣旅游碼頭和太清宮口旅游碼頭及沙子口中心漁港等，發(fā)展配套服務(wù)業(yè)。
　　2嶗山頭至丁字灣
　　本區(qū)域的岸帶主要發(fā)展旅游觀光、度假項目，同時兼顧港口、臨海工業(yè)和海洋生物產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需求。根據(jù)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，近海水面及沿岸灘涂可適度發(fā)展海洋水產(chǎn)增養(yǎng)殖業(yè)，大力發(fā)展高效漁業(yè)，鄰近陸域發(fā)展海洋生物產(chǎn)業(yè)、集裝箱、造船和配套產(chǎn)業(yè)等。
　　海洋旅游：鰲山灣西部、小島灣至雕龍嘴為度假旅游區(qū)。鰲山灣西部主要開發(fā)溫泉旅游度假區(qū)、休閑健身等度假旅游項目；小島灣至雕龍嘴海灣開闊、沙質(zhì)良好、風(fēng)景秀麗、氣候宜人，主要發(fā)展國際會議及濱海度假旅游。由雕龍嘴至嶗山頭為濱海風(fēng)景旅游區(qū)，主要發(fā)展濱海觀光旅游。
　　港口與臨海工業(yè)：保護鰲山灣的生態(tài)環(huán)境和濱海公眾休憩空間。鰲山灣西岸的鰲山港區(qū)以科研、旅游港為主，在柴島鄰近區(qū)域建設(shè)國家海洋科學(xué)研究中心和國家深潛器基地；在鰲山灣東岸女島港區(qū)發(fā)展大型港口、修造船，在王村鎮(zhèn)、田橫鎮(zhèn)的臨港區(qū)域大力發(fā)展臨港工業(yè)，形成臨港產(chǎn)業(yè)集群。
　　海洋生物產(chǎn)業(yè)：在嶗山區(qū)王哥莊北部發(fā)展海洋生物制品和水產(chǎn)品精深加工業(yè)產(chǎn)業(yè)；鰲山灣北部大橋鹽場及丁字灣以池塘養(yǎng)殖為主，著力發(fā)展高效漁業(yè)，并以豐城鎮(zhèn)為主，適度發(fā)展水產(chǎn)品精深加工業(yè)。
　　海水淡化產(chǎn)業(yè)：田橫、鰲山、王哥莊為重點發(fā)展區(qū)域，建設(shè)海水淡化廠滿足區(qū)域發(fā)展需要，各區(qū)域根據(jù)實際情況，采用分散、集中等多種方式建設(shè)海水淡化廠，規(guī)模為2萬立方米/日。
　　（三）西部海洋經(jīng)濟區(qū)
　　該區(qū)從膠州灣口薛家島腳子石至王家灘口日照交界處，主要發(fā)展旅游、臨海工業(yè)和海洋漁業(yè)。
　　海洋旅游：包括鳳凰島旅游度假區(qū)、唐島灣、靈山灣、瑯琊臺度假區(qū)和大珠山東部區(qū)域，形成以古代文化遺址和自然風(fēng)光為特色的沿海旅游線，大力發(fā)展濱海度假旅游和濱海風(fēng)景旅游。
　　港口及臨海工業(yè)：包括積米崖、丁家嘴和董家口等臨海區(qū)域。積米崖區(qū)將重點建設(shè)中心漁港，并保留膠南修造船廠用海；丁家嘴區(qū)域重點發(fā)展船舶修造業(yè)和天然氣進口業(yè)務(wù)，并依托靈山鎮(zhèn)，發(fā)展以修造船為重點的臨港產(chǎn)業(yè)加工區(qū)，部署靈山船業(yè)有限公司、青島船廠和LPG項目，發(fā)展港口機械和鋼結(jié)構(gòu)及其他配套工程。董家口港區(qū)以大宗散雜貨運輸為主，臨港工業(yè)以鋼鐵、修造船配套工程為主。
　　海洋漁業(yè)：在薛家島、靈山灣及瑯琊臺灣20米等深線以外海區(qū)，發(fā)展深水網(wǎng)箱和水面養(yǎng)殖及休閑漁業(yè)。
　　海水淡化產(chǎn)業(yè)：結(jié)合膠南沿海組團式發(fā)展規(guī)劃，規(guī)劃建設(shè)董家口鋼鐵基地海水淡化廠，規(guī)模為3至5萬立方米/日。瑯琊和靈山衛(wèi)是重點發(fā)展區(qū)域，規(guī)劃在瑯琊和靈山衛(wèi)建設(shè)海水淡化廠，規(guī)模均為1萬立方米/日；滿足周邊的民用及工業(yè)用水。
　　（四）海島及附近海域海洋經(jīng)濟區(qū)
　　1海島：有居民海島以生態(tài)旅游為主，加強海島旅游與漁業(yè)結(jié)合，發(fā)展休閑漁業(yè)。大力發(fā)展風(fēng)能和海水淡化。無居民海島以保護為主，適度建設(shè)增殖養(yǎng)護區(qū)。
　　將長門巖、大公島、靈山島和大管島等建成自然保護及生態(tài)旅游區(qū)；田橫島島群、竹岔島島群、靈山島島群建成度假旅游區(qū)；小麥島建成海洋科技旅游區(qū)；齋堂島、鴨島等建成海珍品增養(yǎng)殖區(qū)，發(fā)展休閑漁業(yè)。在田橫島、大管島、小管島、竹岔島和靈山島建設(shè)風(fēng)力發(fā)電；在田橫島、竹岔島、靈山島和齋堂島建設(shè)海水淡化廠，總規(guī)模為02萬立方米/日，其中田橫島005萬立方米/日，竹岔島003萬立方米/日，靈山島01萬立方米/日，齋堂島002萬立方米/日。
　　2水域：近岸水域（青島主航道向陸地以內(nèi)水域）以旅游、水上運動和水生生物增殖護養(yǎng)為主；主航道以外海域，適度發(fā)展海洋捕撈。
　　五、海洋環(huán)境與資源保護
　　（一）海洋環(huán)境保護
　　1發(fā)展目標(biāo)
　　嚴格執(zhí)行海洋生態(tài)環(huán)境保護管理規(guī)定，嚴禁發(fā)展資源消耗高、環(huán)境污染重、產(chǎn)品附加值低的項目。城市污水集中處理率大于80%，積極推廣使用清潔能源，實施標(biāo)本兼治；加強生態(tài)環(huán)境保護和生態(tài)環(huán)境建設(shè)。編制并實施海洋環(huán)境保護規(guī)劃，至2010年近岸海域水環(huán)境功能區(qū)達標(biāo)率100%。
　　2重點任務(wù)
　　重點開展膠州灣及青島重點水域的生態(tài)環(huán)境治理與保護，主要包括：
　　實施青島近岸海域監(jiān)測、監(jiān)視、監(jiān)控系統(tǒng)項目，為海域使用管理、海洋環(huán)境保護以及海洋漁業(yè)執(zhí)法監(jiān)察等提供技術(shù)保障。
　　啟動膠州灣海洋環(huán)境綜合整治項目，開展膠州灣近海岸線保護和利用的規(guī)劃編制工作，嚴格控制膠州灣填海項目，確保膠州灣航運資源持續(xù)利用。開展膠州灣“白泥”污染治理，加快膠州灣污染治理步伐，建立膠州灣東北部污染防治區(qū)。
　　制定膠州灣污染事故應(yīng)急處理預(yù)案，尤其是油污染事故及危險化工產(chǎn)品污染事故的應(yīng)急處理預(yù)案，以免發(fā)生嚴重的海洋生態(tài)災(zāi)害。
　　建立膠州灣大沽河口濕地海洋特別保護區(qū)，恢復(fù)和保護河口濕地的生態(tài)環(huán)境、生物多樣性，發(fā)展膠州灣特色漁業(yè)——菲律賓蛤仔增養(yǎng)殖業(yè)。加強膠州灣岸線變化對水動力影響的研究。探討運用國內(nèi)外先進技術(shù)和方法，加強膠州灣岸線變化對水動力影響的研究，對涉海項目水動力影響進行全面、科學(xué)評估，指導(dǎo)涉海項目建設(shè)。
　　推進海陸一體化管理，全面實施海岸帶綜合管理；全面開展青島市近岸海域赤潮防治行動，加快海洋環(huán)境監(jiān)測暨預(yù)報系統(tǒng)建設(shè)，盡快建設(shè)奧帆賽區(qū)海洋環(huán)境監(jiān)測暨預(yù)報系統(tǒng)，防治赤潮；加強入海污染源的控制，實行陸源排污入海總量控制制度。另外，通過增植海藻等措施，營造“海底森林”，改善生態(tài)環(huán)境。
　　（二）海洋生物資源保護
　　1發(fā)展目標(biāo)
　　加強自然生物資源保護，堅持資源利用與保護平衡原則，遏制漁業(yè)資源持續(xù)衰退勢頭，逐步建立可持續(xù)發(fā)展的漁業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，實現(xiàn)漁業(yè)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展和漁民收入的持續(xù)增長。
　　2重點任務(wù)
　　開展?jié)O業(yè)資源調(diào)查與監(jiān)測。在全市形成較完善的漁業(yè)資源調(diào)查和漁業(yè)生態(tài)監(jiān)測體系，90%的近岸海域要堅持定期的海洋生態(tài)環(huán)境狀況系統(tǒng)調(diào)查和評估，基本掌握青島近海漁業(yè)資源和漁業(yè)生態(tài)環(huán)境狀況和變動趨勢。
　　實施青島近海水產(chǎn)資源修復(fù)計劃。建設(shè)人工魚礁，加大增殖放流數(shù)量。
　　繼續(xù)開展減船轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)工作。嚴格執(zhí)行休漁禁漁制度、逐步壓減近海捕撈漁船；做好轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)人員的技術(shù)培訓(xùn)工作，為轉(zhuǎn)產(chǎn)農(nóng)漁民提供財政和項目上的保障。
　　建立生物資源與瀕危生物保護區(qū)。建設(shè)4個水生生物資源保護區(qū)：（1）即墨魁蚶增殖養(yǎng)護區(qū)；（2）王哥莊灣會場梭子蟹增殖養(yǎng)護區(qū)；（3）膠南棋子灣西施舌增殖養(yǎng)護區(qū)；（4）靈山島海珍品種質(zhì)保護區(qū)。
　　加強生物自然保護區(qū)的管理。加強青島文昌魚水生野生動物自然保護區(qū)建設(shè)，開展文昌魚科研活動和水生野生動物監(jiān)測、調(diào)查、管理工作。建立瀕危動物救護中心，強化保護區(qū)管理隊伍、配套設(shè)施和管理機制建設(shè)，提高生物自然保護區(qū)的管理水平。
　　（三）海洋礦產(chǎn)、空間資源保護
　　1發(fā)展目標(biāo)
　　嚴禁近岸海沙開采，積極勘察可開發(fā)海沙資源和其他礦產(chǎn)資源；合理利用地下鹵水和地?zé)豳Y源；保護海島國土資源；堅持開發(fā)與保護并重，嚴格控制改變海域自然屬性的用海項目，為海洋經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展留有空間。
　　2重點任務(wù)
　　調(diào)查青島海域的海沙資源分布及貯量，進行嚴密論證，提出可開發(fā)海沙資源貯量與分布情況。
　　調(diào)查沙灘資源，制定青島沙灘保護措施。
　　積極為開發(fā)海洋油氣等礦產(chǎn)資源提供陸地配套支持，為青島海洋礦產(chǎn)業(yè)發(fā)展拓展空間。
　　對溫泉資源進行調(diào)查，制定可持續(xù)利用地?zé)豳Y源方案。
　　按照海洋功能區(qū)劃，科學(xué)制定海域使用規(guī)劃，為海洋經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展預(yù)留充裕的空間。
　　制定海島保護規(guī)劃。對有居民，作為旅游、增養(yǎng)殖保護區(qū)的海島保持低度開發(fā)；對無居民海島，除保證特殊用島需求外，以保護為主。
　　六、實施海洋經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃的保障對策
　　（一）堅持規(guī)劃先導(dǎo)，全面提高規(guī)范用海水平
　　1堅持規(guī)劃先導(dǎo)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展
　　堅持規(guī)劃的嚴肅性，充分發(fā)揮規(guī)劃的龍頭作用、控制作用和杠桿效應(yīng)，統(tǒng)一規(guī)劃，分步實施。正確處理好總體規(guī)劃和專項規(guī)劃的關(guān)系，原則性和靈活性的關(guān)系，連續(xù)性和創(chuàng)新性的關(guān)系。合理配置海洋資源，最大限度地發(fā)揮海洋開發(fā)的整體效益，保持海洋資源的永續(xù)利用和海洋經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。
　　2嚴格實施海洋功能區(qū)劃制度
　　科學(xué)分析用海項目占用岸線和海域的必要性，按照海洋功能區(qū)的功能順序?qū)崿F(xiàn)海域的合理開發(fā)利用，集約利用近海岸線和海域資源，提高科學(xué)用海水平，確保岸線和海域使用最大限度發(fā)揮綜合效益。
　　（二）完善法制管理體系，規(guī)范海洋開發(fā)秩序
　　1加快地方海洋立法進程
　　加大《海域使用管理法》、《海洋環(huán)境保護法》、《海上交通安全法》、《礦產(chǎn)資源法》、《漁業(yè)法》等法律法規(guī)的執(zhí)法力度，引導(dǎo)和規(guī)范海洋開發(fā)行為，保障海洋開發(fā)活動的有序進行。大力推行海洋功能區(qū)劃制度、海域權(quán)屬管理制度和海域有償使用制度，全面規(guī)范用海行為。建立健全切合實際、能夠調(diào)動各方面積極性的地方政策法規(guī)體系，使海洋開發(fā)與保護有法可依。利用各種渠道和宣傳手段，普及海洋法律法規(guī)知識，增強海洋法制觀念，提高社會各界守法自覺性。
　　2加強海洋管理隊伍和海洋執(zhí)法監(jiān)察隊伍建設(shè)
　　充實海洋執(zhí)法隊伍，改善海洋執(zhí)法裝備，提高執(zhí)法隊伍的整體素質(zhì)及執(zhí)法能力，嚴格海上執(zhí)法監(jiān)察力度，嚴厲查處違規(guī)用海和破壞海洋資源環(huán)境的行為。
　　（三）堅持“人才強海”、“科教興海”戰(zhàn)略，增強海洋產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力
　　1實施“人才強海”戰(zhàn)略，打造國內(nèi)一流的海洋科技創(chuàng)新團隊
　　把培養(yǎng)和造就一支團結(jié)協(xié)作、高效精干的優(yōu)秀科技團隊作為海洋科技創(chuàng)新體系建設(shè)的主要任務(wù)之一，對優(yōu)秀科技人員采取確定方向、穩(wěn)定支持、自由選題、重點突破的做法，通過相應(yīng)措施給予積極支持。鼓勵引進海洋科技杰出人才和團隊，在科研機構(gòu)編制和人事管理制度、工資標(biāo)準(zhǔn)、科研與生活條件保障等方面創(chuàng)造良好環(huán)境，激發(fā)其創(chuàng)新潛力，提高科技進步在海洋經(jīng)濟中的貢獻率。
　　2強化海洋科技創(chuàng)新平臺建設(shè)
　　以建設(shè)“國家海洋生物產(chǎn)業(yè)基地”、“青島海洋科學(xué)與技術(shù)國家實驗室”、“青島國家海洋科學(xué)研究中心”、“國家深海基地”和國家海洋科學(xué)綜合考察船為契機，著眼于青島新興海洋產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，依托青島海洋學(xué)科優(yōu)勢和海洋資源開發(fā)潛力，優(yōu)化科技資源配置，積極推進建設(shè)一批國家級、省部級和市級海洋科技研究重點實驗室，著力發(fā)展海洋高新技術(shù)，加強關(guān)鍵技術(shù)和共性技術(shù)的攻關(guān)力度，構(gòu)筑創(chuàng)新團隊。加強實驗室條件設(shè)施建設(shè)，為開展海洋資源開發(fā)利用提供基礎(chǔ)理論儲備和先進技術(shù)支撐。
　　3加強科研中試示范基地建設(shè)
　　以重點科研院所和大中型生產(chǎn)企業(yè)為依托，建立一批高水平、有特色的國家級、省級海洋技術(shù)開發(fā)中心和具有相當(dāng)規(guī)模及實施能力的科研中試示范基地，形成重點實驗室—工程技術(shù)研究中心—科研中試及產(chǎn)業(yè)化示范基地—科技市場協(xié)調(diào)發(fā)展的海洋科技創(chuàng)新體系，提高科技進步貢獻率，推動海洋高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的形成和發(fā)展。
　　4推進知識產(chǎn)權(quán)保護和標(biāo)準(zhǔn)化工作
　　建立海洋產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護機制，充分發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)制度在激勵和保護技術(shù)創(chuàng)新方面的作用。做好知識產(chǎn)權(quán)制度和環(huán)境建設(shè)工作，推進知識產(chǎn)權(quán)信息化進程，營造良好的知識產(chǎn)權(quán)保護環(huán)境。加大力度推進海洋產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作，完善鼓勵企業(yè)形成國際和國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)的扶植措施，引導(dǎo)企業(yè)熟悉國際化標(biāo)準(zhǔn)，提高國際競爭力。
　　5健全科技推廣體系
　　充分發(fā)揮各類海洋科技中介機構(gòu)作用，面向企業(yè)和市場，建立以技術(shù)咨詢、技術(shù)交易、風(fēng)險資本市場、人才和信息溝通等為主要內(nèi)容的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)建區(qū)域性海洋科技服務(wù)中心，為海洋新產(chǎn)品開發(fā)、新技術(shù)推廣、科技成果轉(zhuǎn)化等做好科技中介服務(wù)，營造良好的科技創(chuàng)新環(huán)境，加速海洋科技成果的轉(zhuǎn)化。建設(shè)海洋科技園區(qū)和科技興海示范基地，增強潛在生產(chǎn)力孵化的能力。
　　（四）建立多元化投資機制，推動海洋產(chǎn)業(yè)持續(xù)快速發(fā)展
　　根據(jù)海洋產(chǎn)業(yè)投入多、周期長、風(fēng)險大的特點，建立財政扶持、金融支持、群眾自籌、吸引外資的多元化、開放型投資機制。
　　1制定和完善支持海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施。從財政政策、信貸政策等方面扶持引導(dǎo)海洋三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，重點扶持資源消耗少、環(huán)境污染輕、科技含量高的產(chǎn)業(yè)，實施企業(yè)集約化戰(zhàn)略和品牌戰(zhàn)略，促進海洋產(chǎn)業(yè)集聚和優(yōu)化升級，提高海洋經(jīng)濟的整體素質(zhì)。各級財政應(yīng)盡可能增加海洋開發(fā)的引導(dǎo)性投入，形成財政對海洋開發(fā)基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)條件投資正常的增長機制，以財政投資的不斷增加引導(dǎo)其他資金的投入，促進海洋產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
　　2加強國際國內(nèi)合作，加快國際化、現(xiàn)代化進程。周密篩選、精心設(shè)計海洋開發(fā)項目，積極開展招商引資，引導(dǎo)國際金融組織、外國政府貸款和境外大企業(yè)、大財團投入海洋開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、濱海旅游和海洋高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等重點領(lǐng)域。引進國外海洋高科技人才、項目、工藝和設(shè)備，改造傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)，提高海洋產(chǎn)業(yè)的技術(shù)水平、管理水平和國際競爭力。要按照互利、互補、共同發(fā)展的原則，加強與內(nèi)地省市合作，延長海洋產(chǎn)業(yè)鏈，擴大經(jīng)濟輻射面。
　　3建立現(xiàn)代企業(yè)制度，多元投入資金。要大力推行股份制和股份合作制，重點在海洋藥物及生物制品、港口、船舶、海洋工程等方面選擇一批骨干企業(yè)，優(yōu)先安排上市，吸引社會閑散資金，調(diào)動社會各界特別是民營企業(yè)參加海洋經(jīng)濟開發(fā)，形成投資主體多元化、資金來源多渠道的海洋開發(fā)投入新局面。
　　4發(fā)揮金融資金的支撐作用。增加對現(xiàn)有海洋企業(yè)的技改貸款，加大技改力度，集中扶持海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要領(lǐng)域和重大項目。積極爭取各商業(yè)銀行的信貸投入和國家政策性貸款的支持。組建政府投資擔(dān)保公司或會員制擔(dān)保公司，主要為海洋開發(fā)所需貸款提供擔(dān)保。
　　（五）強化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高海洋管理和海洋經(jīng)濟發(fā)展支撐能力
　　1加大沿海地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)力度。繼續(xù)加大沿海及海島基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，加快沿海港口、臨港工業(yè)區(qū)以及主要海島的重大基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，重點建設(shè)沿海地區(qū)的集疏運網(wǎng)絡(luò)、環(huán)境保護、水資源配置、口岸服務(wù)系統(tǒng)等骨干工程，改善沿海地區(qū)的投資環(huán)境和海洋開發(fā)的基礎(chǔ)條件，為海洋經(jīng)濟發(fā)展提供生產(chǎn)、生活服務(wù)。
　　2建立健全海洋監(jiān)測和評價網(wǎng)絡(luò)。充分利用國家在青島市海洋監(jiān)視、監(jiān)測的手段與能力，采用視頻圖像監(jiān)視、海洋浮標(biāo)、航空遙感、船載監(jiān)測以及重點排污口定點監(jiān)測等多種手段，建設(shè)青島市重點海域及鄰近海域的綜合性實時動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)，為海域使用管理、海洋環(huán)境保護以及海洋漁業(yè)執(zhí)法監(jiān)察等提供技術(shù)保障。及時交流開展海洋資源與環(huán)境調(diào)查的各種資料，實現(xiàn)監(jiān)測資料的共享，以便全面、及時、準(zhǔn)確地掌握海域生態(tài)環(huán)境變化趨勢，為海洋綜合管理和海洋資源的開發(fā)利用發(fā)揮積極的作用。
　　3建立青島市海洋預(yù)報臺和海洋災(zāi)害預(yù)警報系統(tǒng)。實現(xiàn)海洋災(zāi)害預(yù)警報信息傳輸網(wǎng)絡(luò)化，完善海岸防災(zāi)緊急救助系統(tǒng)，提高青島市防抗海洋災(zāi)害的能力。做好海上安全技能培訓(xùn)、災(zāi)情調(diào)查統(tǒng)計分析以及相關(guān)的科學(xué)配置與管理工作，為開發(fā)海洋和實現(xiàn)海洋經(jīng)濟強市的目標(biāo)提供有利的支撐條件。
　　（六）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)建有利海洋經(jīng)濟發(fā)展的外部環(huán)境
　　1加強組織領(lǐng)導(dǎo)。切實加強對海洋開發(fā)的領(lǐng)導(dǎo)，把建設(shè)全國海洋經(jīng)濟強市戰(zhàn)略的主要目標(biāo)、任務(wù)分解落實到各區(qū)市，統(tǒng)籌安排，同步實施，保證全市目標(biāo)任務(wù)的完成。在全市的經(jīng)濟統(tǒng)計中，增設(shè)“海洋經(jīng)濟”專項統(tǒng)計，便于市委市政府及時掌握海洋經(jīng)濟發(fā)展動態(tài)，準(zhǔn)確決策。
　　2出臺加快海洋經(jīng)濟發(fā)展的意見。制訂優(yōu)惠政策，支持技術(shù)水平高、市場規(guī)模大的海洋產(chǎn)業(yè)或項目發(fā)展，調(diào)整優(yōu)化海洋經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，扶持海洋經(jīng)濟的快速健康發(fā)展。
　　3加強海洋宣傳，強化全民海洋意識。把強化海洋意識作為一項長期的戰(zhàn)略任務(wù)，普及海洋知識，宣傳海洋在國民經(jīng)濟、國防建設(shè)中的重要地位和戰(zhàn)略作用，進一步增強全民的海洋國土意識、海洋經(jīng)濟意識、海洋環(huán)保意識、科技興海意識、海洋法制意識，形成全社會熱愛海洋、關(guān)注海洋、開發(fā)海洋、保護海洋的良好氛圍。