各區市黨委和人民政府,市直各單位,中央、省駐青單位:
為貫徹實施《中華人民共和國電子簽名法》,保證電子政務應用過程安全可靠,經請示市政府同意,現就全市機關及其工作人員網上公務數字證書發放和使用管理問題通知如下:
一、“網上公務數字證書”的作用
“網上公務數字證書”是我市各級機關、直屬企事業單位及其工作人員的網上身份標識證書,用于電子政務應用中的身份認證和電子簽名,以保證電子政務應用過程的真實性、可信性、安全性。從2007年1月1日開始,依托金宏網的各種電子政務應用、網上行政許可系統以及有關部門涉及全市機關的其他電子政務應用,都將逐步采用網上公務數字證書作為身份認證和電子簽名工具。
二、制發機構根據《中華人民共和國電子簽名法》、信息產業部《電子認證服務管理辦法》和市政府辦公廳《關于規范電子政務公共服務電子簽名認證管理的通知》(青政辦字〔2005〕16號),經政府采購,確定山東省數字證書認證管理有限公司(山東CA中心)作為我市電子簽名認證服務機構,由其委托青島市數字證書認證管理有限公司(山東CA青島中心)在我市制發網上公務數字證書。
為使數字證書制發與電子政務應用緊密結合,市電子政務辦公室(市委市政府計算機中心)及各區市黨委、政府計算機(信息)中心,共同做好網上公務數字證書應用過程中的組織協調工作。
三、發放范圍網上公務數字證書包括組織機構證書和機關工作人員個人證書兩種。其中組織機構證書的發放范圍為:市級機關各部門及其內(下)設機構,區(市)級機關及其內(下)設機構,街道辦事處、鄉鎮機關,以及根據需要接入金宏網的其他單位。個人證書的發放范圍為市、區(市)、街道辦事處、鄉鎮各級機關的公務人員。
四、費用及其解決辦法經省、市物價部門批準并經政府采購,山東CA青島中心制發數字證書及電子認證服務的收費標準為:
組織機構數字證書:開戶費為400元/證(含USB Key介質費),年檢費為200元/證,注銷費為10元/證。
個人公務數字證書:開戶費為150元/證(含USB Key介質費),年檢費為10元/證,注銷費為10元/證。
經市政府批準,購買網上公務數字證書所需經費的使用管理堅持以下原則:
(一)“分灶吃飯”原則。各級機關及其全額撥款事業單位數字證書所需費用分別由各級財政負擔。其它聯網的企事業單位所需費用由各單位自己負擔。
(二)集中管理原則。市電子政務辦公室(市委市政府計算機中心)統一負責市級機關及全額撥款事業單位所需數字證書經費的申請和使用管理。具體辦法是,市委市政府計算機中心按年度做出證書經費需求計劃,報市財政局審核批準后列入年度預算。各區市可參照市里的做法,由本區市計算機(信息)中心統一負責本區市范圍內數字證書經費的申請和使用管理。
(三)專款專用原則:數字證書經費由計算機中心作為專項經費使用和管理,不得挪作他用。某年經費如有結余,用于沖減下年預算。
五、申辦和管理(一)申辦
市直機關各部門及所有聯網單位,請通過金宏系統進入“數字證書辦理”子系統,填寫“組織機構數字證書受理表”和“個人公務數字證書受理表”。完成后打印成紙質件,由本單位組織人事部門審核蓋章,于11月30日前送市委市政府計算機中心進行技術審核,合格后由計算機中心交由山東CA青島中心制發證書。
填表申辦時請注意以下事項:
1、市級機關各部門及市財政全額撥款的事業單位,統一為本單位及其內(下)設機構、工作人員填表申辦,費用由市委市政府計算機中心統一向市財政申請。
2、非市財政全額撥款的事業單位、市直企業,中央、省駐青單位及其他聯網單位,根據目前聯網注冊用戶情況,各自填表申辦,費用由各單位自己負擔。
3、部門管理的副局級機構連同其內設處室,由其管理部門填表申辦。
4、各區市由黨委、政府計算機(信息)中心參照市里的做法,統一組織本區市范圍內證書申辦工作。
5、由于數字證書是組織機構和個人的網上身份證書,因此只有需要在網上辦公的組織機構和個人才需要申領數字證書。為防止浪費,請根據本單位在金宏系統中注冊用戶(包括內設機構用戶和個人用戶)及其應用情況申辦證書。沒有在網上辦公的內設機構和個人,請暫時不要為其申辦證書,可根據需要隨時申辦。
(二)管理
根據《電子簽名法》的規定,電子簽名與手寫簽名或者蓋章具有同等的法律效力。因此,數字證書持有人應當妥善保管和使用數字證書:
1、不要把自己的數字證書轉借他人使用;
2、采取切實有效措施防止數字證書丟失。如有丟失,須立即報告簽發機構予以廢止并補辦新證。
3、首次使用數字證書時,要對密碼進行更改。密碼必須達到6個字符以上。
4、請務必牢記自己的數字證書密碼。使用數字證書時,如果連續5次輸入錯誤密碼,證書將被鎖住,須持有效證件到簽發機構解鎖。
5、組織機構數字證書必須確定專人管理和使用。
6、遇有組織機構更名、工作人員調動等情況,須按證書申領程序對數字證書進行更新處理。
7、組織機構撤銷或工作人員因退休、辭職、死亡等各種原因離開機關,需到證書制發機構辦理證書注銷手續。
9、數字證書需要年檢,具體時間和辦法另行通知。
辦理地點:市級機關二期辦公樓902室(計算機中心軟件處)
聯系電話:85912176,85912097