從三方面如手 青島著力打造高素質公務員隊伍
青島政務網
發布日期 : 2002-12-02
來源 : 青島日報記者
青島日報訊 近年來,我市著眼于建設一支廉潔、勤政、務實、高效的公務員隊伍,適應我國加入 WTO等新形勢的要求,創新推出了政府管理體系“五項工程”、政府工作效能全面提速和創建“四型機關”等工作,在公務員隊伍管理、公務員能力和作風建設等方面推行了一系列有效舉措,使公務員隊伍建設不斷推向深入。
在完善公務員管理機制方面,我市著力創新完善考核制度,鞭策公務員不斷進取。去年以來,在全市公務員考核中推行了分類量化考核,使我市公務員考核實現了“三個轉變”,即以年度考核為主向以平時考核為主轉變,以定性考核為主向以量化考核為主轉變,以統一的考核模式為主向以分類量化考核為主轉變。今年以來我市又將考核的“稱職”等次細分為良好、稱職和基本職稱三個層面,增強了對公務員能、績評價的準確性。同時不斷加大對考核結果的使用,把年度考核作為立功、晉職、競爭上崗基礎考核的重要內容。
規范競爭上崗制度,創造優秀公務員脫穎而出的機制。我市規定,市級機關公務員晉升處級領導職務必須競爭上崗,任滿三年后,須重新競爭上崗。不僅實現了空缺職位的競爭上崗,而且在熱點崗位的輪崗、非領導職務的晉升、系統內跨部門交流中也引入了競爭機制。近兩年來,全市約有萬名公務員參加了競爭上崗,其中市級機關42個部門中就有301名公務員通過競爭走上了領導崗位。
完善待崗制度,淘汰不稱職公務員。我市嚴格落實辭退制度,自1993年以來已辭退機關工作人員167名,發揮了較好的“負激勵”作用;深化完善公務員領導職務聘任制和試用期制,對目前全市100多名擔任副局級領導職務和1000名處級以下公務員實行了聘任制和試用期制,其中28名公務員被免職,14名公務員延長了試用期;對不稱職和不勝任現職的公務員實行了待崗培訓,培訓不合格的延長待崗期或予以辭退。
在提高公務員綜合素質和工作能力方面,我市堅持“凡進必考”,不斷優化公務員隊伍結構。對公務員考錄的各個工作環節進行全面的規范與完善,包括對報考人員基本素養、綜合分析、策劃計劃、語言表達、人際協調和行政職業能力傾向等進行考試與考察,切實做到好中選優;適應形勢要求,加大了外語考試力度,提高高學歷公務員考選數量,將考選范圍擴大到全省及至全國。
加強了各類培訓,提高公務員素質。先后出臺了初任培訓、任職培訓、更新知識培訓、專門業務培訓等一系列規定,建立了公務員培訓的全市統一指導分級管理體系,共舉辦相關培訓班培訓人員近20萬余人次。與此同時,各級各部門積極開展學歷教育,創建公務員終身教育體系,幾年來已經有5000余名公務員參加了各類大專、本科學歷班。截至去年底,市級機關公務員中大專以上學歷的已占96%。
堅持掛職鍛煉、輪崗交流制度,增強公務員實踐能力。我市每年都有計劃地組織一批中青年公務員擔任副鄉鎮級領導職務,其中還創新實行了由實踐經驗豐富、工作能力較強的公務員對掛職公務員進行“傳幫帶管”的“導師制”,增強了掛職鍛煉的實效。在開展輪崗中,僅2000年全市輪崗人數就達633人,其中跨部門交流368人。去年,市級機關機構改革,許多單位又進行了廣泛的輪崗。
在公務員作風建設方面,我市在采取多種措施加強政治思想教育和行為規范教育的同時,不斷加大對公務員作風的監督力度。其中,市委、市政府設立的3部公務員效能投訴電話已經成為監督公務員的有效舉措。今年以來,這3部電話已經受理投訴查實679件,有269人次因工作態度蠻橫、工作效率低下等原因受到調離工作崗位、誡勉、通報批評等不同程度的處理。