秉承黨的十六大和十六屆五中全會精神的主旨，我市把堅定不移地用科學發展觀統領未來5年經濟社會發展全局作為“十一五”規劃總的指導思想。它將引領我們在新的起點上，把經濟社會發展成功地轉入到以人為本、全面協調可持續發展的軌道上來，它將引領我們在未來5年里站在高起點，瞄準大目標，實現新跨越。

　　未來5年經濟社會發展的靈魂

　　“十一五”是我市建設全國重點中心城市、世界知名特色城市，全面建設小康社會、加快推進現代化的關鍵時期。而在這一時期能不能堅持科學發展，則成為發展目標能不能最終實現的關鍵。可以說，科學發展觀是“十一五”我市經濟和社會發展的主旨和靈魂。

　　主持“十一五”規劃中“指導思想和原則研究課題”的市委黨校教授陳洪泉說：“牢固樹立科學發展觀，是全面貫徹‘三個代表’重要思想和黨的十六大精神的要求，關系黨和國家工作的大局，關系中國特色社會主義事業的長遠發展。用這樣的發展觀指導我市‘十一五’經濟社會的發展，直接決定著我市的發展方向、發展思路和發展成效。而我們也只有以科學發展觀為指導，統籌兼顧，才能在更高水平上把經濟社會發展、率先加快發展和統籌協調發展更好地一致起來，才能實現又快又好的發展。只有以科學發展觀為指導，增強深化改革、優化結構、提高效益的主動性，才能解決好經濟社會發展中的深層次矛盾，少走彎路，才能在更高起點上認識機遇，搶抓機遇，用好機遇，實現更長遠更穩定的發展。”

　　市發改委一位參與規劃編制的工作人員說，在未來的5年，我市能不能按照中央和省委以及市九次黨代會確定的要求，率先實現科學發展，率先建成全國重點中心城市、世界知名特色城市，率先全面建成小康社會，率先構建起社會主義和諧社會，關鍵就在于能不能真正堅持和落實科學發展觀。

　　“十五”尤其是中央提出樹立和落實科學發展觀以來，我市的國民經濟持續快速健康發展，產業結構調整成效顯著，綜合經濟實力進一步增強，社會事業和精神文明建設持續發展。這也讓我們堅定了一個信念：科學發展觀是統領經濟社會發展全局的根本指導思想，解決發展問題，必須牢固樹立和認真落實科學發展觀。

　　與此同時，在“十一五”期間，面對新的形勢和問題，我市如何繼續推進“三件大事”、發展“三大特色經濟”、建設“四大工業基地”和“六大產業集群”、解決“十個重大問題”，更好地使我們的經濟社會發展轉入到以人為本、全面協調可持續發展的軌道，都需要用科學發展的理論來指導實踐，制定決策。

　　當前，我市正處在一個“黃金發展期”和“矛盾凸現期”并存的階段，重大機遇與嚴峻挑戰并存。首先，經過多年的持續快速健康發展，我市已經積累了一定的優勢和條件，推進“三件大事”取得了明顯成效，綜合實力得到顯著提升。但與先進地區相比，經濟規模還不夠大、技術水平還不夠高、綜合實力也不夠強，如何保持持久的發展動力和良好勢頭，需要用科學發展觀的眼光來研究。第二，我市正面臨著一個前所未有的、深刻的經濟增長方式轉變時期，"十一五"期間如果不能在轉變中調整，在調整中進一步提升，就會在新一輪發展中被動落后。此外，在國內許多重點地區發展勢頭強勁，經濟全球化和世界產業資本、技術轉移步伐不斷加快，非經濟方面的變數日益增多的情況下，在許多重大因素仍在制約我市發展的情況下，能否抓住機遇，趨利避害，都需要用科學發展的眼光來研究和審視。正因為如此，在制定"十一五"規劃的過程中，我們必須更加注重以科學發展觀統領全局，更加注重統籌協調、科學合理，才能做到對"十五"的繼承、轉變、改革、提升。

　　經濟增長：平穩較快，實現又快又好發展

　　未來5年，科學發展將在青島如何體現？綱要（草案）指出，實現經濟平穩較快發展，努力實現又快又好發展，迅速增強綜合經濟實力，這是科學發展觀在我市具體表現的第一個特征。

　　堅持發展是科學發展觀的第一要務，必須堅定不移。從我市面臨的區域經濟發展特征看，珠江三角洲、長江三角洲以及環渤海區域的發展勢頭十分強勁，如果我市不能實現更快更好的發展，在"十一五"期間就會被甩在后面，就不會在環渤海地區占據區域經濟合作的主導地位。從我市自身發展情況看，有利條件很多，關鍵就看能不能抓住機遇搞上去；從省委交給的任務看，青島要當龍頭、趕蘇州，必須又快又好發展，迅速增強和擴張綜合經濟實力。

　　經濟發展的速度、質量和效益要實現科學的增長和提高，則必須下大力氣提高自主創新能力。參與我市"十一五"規劃編制的市社科院教授郭先登說："增強自主創新能力是科技發展的戰略基點和調整產業結構、轉變增長方式的中心環節。我市近幾年的實踐證明，提高自主創新能力是培育城市和企業未來產業力，支撐經濟長期發展的唯一選擇。"

　　未來5年，我市的家電工業，引進的一大批"國字號"大型重化工業項目，在新一輪發展中要大力推進的電子、生物、新材料等高新技術產業，都需要自主創新能力的提高。另外，我市要振興輕工、紡織、現代服務業，同樣需要提高自主創新能力。這就要求"十一五"期間我市在創新體系建設和人才高地構筑等諸多方面實現更大的突破。

　　又快又好的經濟發展和自主創新能力的提升最終要落實在經濟結構和產業結構上。因此，加快經濟結構戰略性調整，是整個"十一五"期間經濟發展的一條主線。

　　市經貿委有關人士認為，從目前我市的經濟結構和產業結構看，首先要圍繞推動一產、二產的發展與升級以及推動城市功能的完善，大力發展第三產業，突出發展物流業、信息服務業等現代服務業。因為三產過低已經直接影響了一產的轉型和發展以及二產迅速提高；其次是加快民營企業和規模以下中小企業的發展速度，提升其發展質量和效益；三是著力增加高新技術企業及其產品，增加對財政支撐力度大的企業和產品；四是要改善工業結構，增加較大規模的裝備工業門類。

　　此外，又快又好的經濟增長還需要我們進一步提高對外開放水平，這是我市科學發展的優勢和潛力。2008奧帆賽的舉辦將使"十一五"成為我市歷史上最具吸引力的黃金時期。我們必須緊緊抓住這一黃金期，努力創造有利于對外開放的環境，實施好全方位、更高層次、更高水平的對外開放。

　　又快又好的發展還需要全面深化改革為其提供強大的推動力。"十一五"期間，我市只有加快推進各項改革，才能進一步激發社會原動力，形成符合市場經濟規律的企業運行機制，促進經濟社會全面、協調、可持續發展。

　　可以說，只有實現了經濟平穩較快、又快又好的發展，我們才能在"十一五"末使全市生產總值達到一個嶄新的高度，從而以強大的經濟實力邁入全國第一方陣。

　　資源節約：強本而節用，建設節約型社會

　　"強本而節用，則天不能貧"。十六屆五中全會強調，要把節約資源作為基本國策，這是黨中央從我國基本國情出發，立足當前、著眼長遠的重大戰略決策。我市在未來5年經濟社會發展中也必須按照中央的要求，堅定不移地建設資源節約型和環境友好型社會。

　　郭先登說："貫徹落實科學發展觀的一項重要任務，就是要處理好經濟建設、人口增長、資源利用、環境保護的關系，在節約資源、保護環境的前提下實現經濟較快發展，這也是我們在未來5年乃至更長一段時間經濟社會可持續發展的一個重要保障。"

　　如何建設一個資源節約型和環境友好型的社會呢？就政府機關而言，行政成本要壓低，行政效率要提高，既節省一度電、一滴水，又要加快決策過程和決策的實施；對企業來說，要進一步減少投入，擴大產出，追求效益的最大化和成本的最低化；對全社會來說，要培育節儉、勤奮、愛護自然的社會氣氛。此外，還要轉變消費觀念，堅持一切從節約資源的角度出發，既鼓勵消費拉動，又要節約資源。

　　建設環境友好型社會，最重要的是抓好工業的循環經濟、城市的生態建設和全社會的污染治理。因此，"十一五"期間，我市要加大政策引導，按照減量化、再利用、資源化的原則，從產業科學選擇、資源替代與降耗、嚴格控制污染排放、實現廢棄物再利用等方面入手大力發展循環經濟。同時要解決好水資源利用、垃圾資源化處理、工業企業節能降耗、工業"三廢"回收等問題。對于土地與礦產資源保護利用、發展新興環保產業以及開發太陽能、海洋能和風能等事關能源開發利用的長遠問題也要加大研究力度。

　　城鄉發展：統籌協調，建設社會主義新農村

　　科學發展不僅是城市的快速發展，同時也是農村的日益現代化與繁榮昌盛。

　　市發改委規劃處一位參與規劃編制的人士認為，十六屆五中全會指出，"十一五"期間要堅持大中小城市和小城鎮協調發展。我們在認真學習領會中央這個重大部署和要求的基礎上，將"統籌城鄉發展，建設社會主義新農村"作為我市"十一五"發展的重點之一，用了較大篇幅寫進了規劃中。

　　具體到我市，要想在未來5年加快城鄉統籌協調發展的步伐，當務之急是在堅持組團建設與產業發展相匹配原則的基礎上，加快幾大組團的規劃與建設，圍繞"一線展開"，迅速啟動"組團發展"，這是我市未來城市建設的第一大重點。

　　其次要不斷提升城市建設和管理水平。"十一五"期間，我市要按照世界頂級城市的標準，從城市基礎設施建設、城市管理水平、城市素質、城市行為、城市文明的提升和物化等方面入手，深入推進各項工作，力爭實現較大突破。

　　我市下一步的組團發展，決定了今天的農村就是明天的城市，今天的農民就是明天的市民。因此，"十一五"期間我市要按照"生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主"的要求，積極推進城鄉互動，加快社會主義新農村的建設和城市化進程。

　　和諧社會：以人為本，讓人民生活更舒適

　　構建社會主義和諧社會，是十六屆五中全會的核心精神之一，也是"十一五"時期我國經濟社會發展的一個重要目標。

　　而要推進和諧社會建設，未來5年，我們必須扎扎實實地推進繁榮青島、平安青島、文明青島建設，從物質文明、基層基礎、維護社會穩定、加強城市管理等諸方面，追求真正的繁榮、平安和文明。

　　和諧社會建設突出的是要加快社會事業發展，合理配置社會資源。這在我市"十一五"規劃綱要（草案）中也有大篇幅的闡述。我市要在解決民主法制建設和社會保障問題的基礎上，進一步滿足人民群眾在醫療衛生、文化科學、教育、體育等方面的需求，提高群眾素質，維護穩定和促進文明建設，這是和諧社會建設的一個重要方面。同時要大力發展各項社會事業，進一步加大投入，整合各類社會資源，加快完善現代教育、醫療、文化、健身體系，深入推進社會事業領域的各項改革，引導鼓勵各種社會力量參與社會事業發展。要合理調整公共服務資源配置，把工作的著力點、財政的投入點、各方面資源配置的作用點向基層困難群眾和農村傾斜，建立健全教育資助、醫療保障等措施，切實解決部分群眾看病難、看病貴和上學難等問題，確保全市人民共享改革發展的成果。

　　在科學發展觀的引領下，一個充滿激情和活力的大青島正闊步前行。

掃一掃在手機打開當前頁