2005年是市國資委工作的開局之年。我們將以黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神為指導，以加強國有資產(chǎn)監(jiān)管、推進國有資本運營、加快國有經(jīng)濟發(fā)展為目標，以建立有效的國有資產(chǎn)監(jiān)督管理體制和機制為重點，以加快完善國有資產(chǎn)監(jiān)督管理法規(guī)政策體系為保障，以產(chǎn)權制度改革為核心，繼續(xù)推進國有企業(yè)改革，著力調整優(yōu)化國有經(jīng)濟布局和結構，大膽探索國有資產(chǎn)監(jiān)管、運營、發(fā)展的有效形式，構建起代表市政府依法履行出資人職責，享有所有者權益，“三統(tǒng)一”、“三結合”的國有資產(chǎn)管理體制的初步框架，確保國有資產(chǎn)保值增值，完成市委、市政府下達的各項目標任務。
　　一、基本目標
　　（一）基本建立起管資產(chǎn)和管人、管事相結合的國有資產(chǎn)監(jiān)督管理體制的框架，為實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值提供體制和制度保證。
　　（二）基本完成國有中小企業(yè)的改制退出任務；基本完成國有困難企業(yè)職工安置任務，實現(xiàn)國有劣勢企業(yè)退出市場；基本完成資產(chǎn)經(jīng)營公司的過渡性體制改革。
　　（三）深化企業(yè)改革，加強對公共基礎設施等領域國有資產(chǎn)的監(jiān)管與運營。
　　（四）完成27戶監(jiān)管企業(yè)的清產(chǎn)核資工作，建立國有資產(chǎn)經(jīng)營質量的動態(tài)監(jiān)控評價制度。
　　（五）實行新的國有企業(yè)負責人經(jīng)營業(yè)績考核制度，順利完成考核體制的平穩(wěn)過渡．
　　（六）初步建立國有資產(chǎn)經(jīng)營責任制度的框架，探索在國有資本經(jīng)營預算和收益方面的辦法和途徑。
　　二、主要工作及措施
　　（一）加強國有資產(chǎn)監(jiān)督管理法規(guī)體系建設。一是抓緊出臺各項國有資產(chǎn)監(jiān)督管理的法規(guī)政策和規(guī)章制度。二是編制國有資產(chǎn)監(jiān)督管理法規(guī)規(guī)章立法規(guī)劃。三是加強依法監(jiān)管。四是積極推行企業(yè)法律顧問制度。
　　（二）堅持改革方向，繼續(xù)深化國有企業(yè)改革。一是國有大企業(yè)改革要以國際化、品牌化為導向，引進戰(zhàn)略投資伙伴，在股份制改造和產(chǎn)權多元化方面取得突破。二是國有中小企業(yè)改革要在退出競爭性領域引進民營資本，實行社會化改造、屬地化管理和規(guī)范改革方面取得突破。三是國有困難企業(yè)改革要在加快退出市場方面取得突破。四是資產(chǎn)經(jīng)營公司改革要在做實做強、形成獨立市場競爭主體方面取得突破。五是市政、交通、旅游飯店等企業(yè)改革要在整合公共資源，“進而有為，退而有序”方面取得突破。六是投資類企業(yè)的改革要在加快現(xiàn)代企業(yè)制度建設，建立適應市場化要求的經(jīng)營管理機制方面有所突破。七是指導監(jiān)管企業(yè)加強內部管理。八是高度重視和切實做好穩(wěn)定工作。
　　（三）積極推進國有經(jīng)濟布局和結構的戰(zhàn)略性調整。一是制定全市國有經(jīng)濟布局和結構調整指導性意見。二是實施企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃管理。三是加強企業(yè)重大投資的監(jiān)督管理工作。四是積極探索國有資本運營的有效形式。
　　（四）建立健全落實國有資產(chǎn)經(jīng)營責任的相關制度。一是穩(wěn)健實施《青島市國有企業(yè)負責人經(jīng)營業(yè)績考核暫行辦法》。二是研究建立科學合理的企業(yè)負責人薪酬管理制度。三是做好國有資產(chǎn)保值增值考核和年薪制試點的收尾工作。四是指導推進國有及國有控股企業(yè)工資收入分配制度改革。
　　（五）規(guī)范推進國有產(chǎn)權制度改革。一是建立健全規(guī)章制度和工作體系。二是加強對國有產(chǎn)權交易的監(jiān)管。三是規(guī)范國有產(chǎn)權的基礎管理。四是嚴格做好中介機構的聘用工作。
　　（六）進一步做好國有資產(chǎn)的基礎性管理工作。一是全面開展監(jiān)管企業(yè)國有資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作。二是建立完善出資人財務監(jiān)督和統(tǒng)計評價工作體系。三是加強國有資本收益預算管理。四是加強城市公共服務、文化傳播等領域和行政事業(yè)經(jīng)營性國有資產(chǎn)的管理。五是做好區(qū)（市）國有資產(chǎn)監(jiān)管的指導工作。
　　（七）加強和改進監(jiān)督工作。一是加快制定和完善監(jiān)督工作制度。二是適當調整監(jiān)管范圍和方式。三是進一步強化監(jiān)督工作力度。四是加強監(jiān)督人員隊伍建設。
　　（八）加強和改進企業(yè)黨建工作。一是加強國有企業(yè)領導班子建設。二是構建適應新體制要求的企業(yè)領導人員管理工作框架。三是研究探索適應市場經(jīng)濟體制要求的選人用人機制。四是加強黨員隊伍和黨組織建設。五是穩(wěn)步推進改制企業(yè)黨組織關系屬地化管理工作。六是加強企業(yè)精神文明建設和企業(yè)文化建設。七是加強對企業(yè)現(xiàn)代化管理和人員的教育培訓工作。
　　（九）切實加強紀檢監(jiān)察工作。一是抓緊抓實紀檢監(jiān)察機關的組建和起步工作。二是認真落實黨風廉政建設責任制。三是加強反腐倡廉的學習教育。四是積極構建懲治和預防腐敗的工作體系。
　　（十）進一步加強國資干部隊伍建設。一是以能力建設為標準，扎實抓好國資監(jiān)管隊伍業(yè)務素質培訓。二是以機關作風建設為重點，著力形成嚴格規(guī)范的機關工作機制。三是以完善考核激勵機制為手段，努力實現(xiàn)用人制度的科學化和規(guī)范化。四是以提供堅實有力的思想政治保障為目標，全面加強機關黨的建設工作。