2005年全市殘疾人工作的指導思想和總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神，樹立和落實“以人為本”的科學發展觀，按照市殘聯四代會確定的新時期殘疾人事業的發展規劃，全面完成殘疾人事業“十五”計劃確定的各項任務目標，推進全市殘疾人事業與經濟社會同步發展，為構建社會主義和諧社會做出貢獻。
　　主要思路是：抓住一條主線，建立一個機制；強化兩個基礎，實現一個目標；打造三個亮點，創建一個品牌；實現四個突破，開拓一個局面。即抓住扶助貧困殘疾人這條主線，建立起扶助貧困殘疾人的長效機制；強化基層殘疾人工作和基礎設施建設這兩個基礎，實現殘疾人事業新跨越的目標；努力打造殘疾人安居工程、光明行動、自強行動三個亮點，進一步創建“攜手同行”服務品牌；力爭實現殘疾人按比例就業、社會保障、法制維權和社會助殘等方面的突破，開拓殘疾人事業與社會同步協調發展的新局面。
　　一、抓重點，找支點，大力扶助貧困殘疾人致富
　　扶助貧困殘疾人是關系到我市全面實現小康社會、率先實現現代化的制約環節。當前，我市殘疾人的平均生活水平和小康水平遠遠低于全市平均水平，殘疾人參與社會的程度比較有限。扶助貧困殘疾人，幫助他們盡快脫貧致富，是當前擺在我們面前的一項緊迫任務。一要出臺《青島市扶助貧困殘疾人工作實施意見》，建立起扶助貧困殘疾人工作的長效機制。二要繼續實施好當前的各項扶貧措施，扶持殘疾人奔康致富。三是建立保障機制，保障殘疾人基本生存條件，探討、建立和完善殘疾人在基本生產、生活等方面的保障機制。四要加強理論研究，為制定全市殘疾人奔小康工作政策提供科學依據。
　　二、抓焦點，解難點，積極為殘疾人辦實事
　　殘疾人事業發展的一個重要落腳點就是要讓殘疾人得到實實在在的利益。2005年，市殘聯確定要為殘疾人辦的實事主要有：
　　1、實施全市農村貧困殘疾人安居工程。投入資金1800萬元，對1000戶農村貧困殘疾人的危陋住房進行改造。
　　2、實施全市白內障復明行動。實施白內障復明手術2000例，其中為貧困患者免費實施手術200例。
　　3、實施全市殘疾人就業行動。多渠道多形式安置殘疾人就業400名。
　　4、實施教育救助行動。對全市所有符合條件的貧困殘疾學生和貧困殘疾人家庭學生實施救助，對殘疾大學生進行獎勵，年內發放救助、獎勵資金300萬元。
　　5、落實視力殘疾人免費乘車政策。為市內四區1600名視力殘疾人辦理免費乘車專用卡。
　　6、開展送溫暖活動。在元旦、春節和助殘日等節日期間，發動各級各部門走訪貧困殘疾人家庭3000戶以上，為殘疾人送溫暖。
　　三、抓熱點，尋切點，努力推進殘疾人平等參與社會
　　廣泛開展殘疾人文體活動。抓好2008年殘奧會帆船比賽項目的組隊訓練工作；舉辦第九屆全市殘疾人文藝匯演暨殘疾人特殊藝術評展活動；參加國內外各項體育賽事，全面展示殘疾人的精神風貌，為青島、為國家增光添彩。
　　加強社區殘疾人工作。創建35個全市殘疾人工作示范社區和一個全省社區殘疾人工作示范區；拓展社區殘疾人工作局面，提高各方面在社區為服務的能力水平，夯實殘疾人事業的發展基礎。
　　發揮殘疾人的積極作用。支持各殘疾人專門協會通過開展“親情幫教”、“美麗心靈”、“自強創業行動”等活動,支持、引導殘疾人積極參與三個文明建設，遵紀守法，自強奮進。