青島這座秀麗的城市散發著誘人的氣息,而綠化則是她最好的裝束。近幾年來,市委市政府決策,植樹綠化既是提升城市知名度、提高城市綜合競爭力的需要,又是落實科學發展觀、促進人與自然和諧的需要,同時也是發展一方經濟、執政為民、為民辦實事、辦好事的需要。我市的綠化工作在植樹造林、加快綠化上下功夫,近幾年開展了大規模植樹造林,2003年新造林56.8萬畝,2004年新造林48.7萬畝,目前全市的森林綠化覆蓋率已經達到了30%,比2000年底增加了9.49個百分點;市區綠化發展很快,2004年七區新植樹169萬株,新建公共綠地326公頃,新植竹子7萬株,綠化覆蓋率達到38%,比2000年底增加了0.98個百分點,人均公共綠地達到11平方米,比2000年底增加了2.5平方米。那么,2005年伊始,我市造林綠化建設方面有什么新的思路和打算呢?
今后幾年,是我市改革發展的關鍵時期,是建設世界知名特色城市、全國重點中心城市,創建全國文明城市、生態市和迎辦“綠色奧運”的關鍵時期,也是我市林業、園林事業快速發展、大有作為的關鍵時期。黨中央提出了科學的發展觀,“以人為本”、“全面、協調、可持續發展”。按照“五個統籌”要求,促進經濟社會和人的全面發展。最近召開的中央經濟工作會議又提出了明確要求,要堅持“以人為本、生態第一”。黨中央和國務院、省委省政府、市政府相繼出臺了《關于加快林業發展的決定》,最近市政府又出臺了《關于加快宜林“四荒”造林、疏林補植和25度以上坡耕地退耕還林的通知》,山東省委省政府在2005年全省工作實現五個突出重點之一是生態建設,這是新時期黨和政府關心支持造林綠化事業、加強生態環境建設的重大戰略舉措。市委、市政府還將造林綠化納入了國民經濟和社會發展計劃之中,納入了創建全國文明城市、生態市和迎辦“綠色奧運”的規劃之中,納入了對區市黨委、政府的重點工作目標考核之中。近幾年,各區市黨委、政府對造林綠化也高度重視,工作力度之大、投入資金之多、建設成效之好是多年來沒有的。綜合各方面的條件,可以說,我市的造林綠化事業已經步入了蓬勃發展的春天。今后幾年,青島市造林綠化事業能不能有一個大的發展,造林綠化面貌能不能有一個大的提高,關鍵看我們林業園林部門能不能抓住新機遇、解決新問題、實現新發展,這也是對全市林業、園林系統各級干部執政能力、發展本領和創新意識的考驗。
今后一個時期我市林業、園林工作,總的要求是以十六屆四中全會和全國經濟工作會議精神為指導,在市委市政府的領導下,按照市委市政府的部署,在各區市黨委政府和上級部門、市有關部門的大力支持下,認真落實科學發展觀,堅持“以人為本、生態第一”和全面協調可持續發展,按照“合理布局、突出重點、科學種植、講求成效”的思路,堅持不懈地開展造林綠化。市區要在加強管護的基礎上,以綠化美化、栽植高大喬木和護山植綠為主,提高城市的綠化水平。郊區突出宜林“四荒” 造林、25度以上坡耕地退耕還林、疏林補植和“五邊”綠化。著重在深化改革和創新機制上下功夫,在依法治林(綠)和科技興林(綠)上下功夫,在加強綠化養護和森林資源管護上下功夫,在加強隊伍建設和提高執政能力上下功夫,努力實現林業、園林建設的新跨越。總的目標是:到2008年,全市森林綠化覆蓋率達到35%,在現有基礎上再增加5個百分點,其中七區建成區綠化覆蓋率達到40%,人均公共綠地面積達到12平方米。這一目標實現后,我市的生態質量、市民的生活環境將會在現有基礎上有一個很大的提高。
在工作中要抓好以下八個方面的工作:一是加強組織指導。總結推廣有關區市林業、園林建設和管護工作中的好政策、好經驗、好措施,加強與各方面的支持與配合、協調與動作,做到全市、全局一盤棋,形成發展的整體合力。二是突出工作創新。在已對林業實行生產和資源管護“雙考核”的基礎上,把對園林的考核,由原來的以管護為主的單項考核,變為建設與管護“雙考核”,嚴格檢查驗收。通過考核,體現出區市的工作成果,有利于促進各項工作的開展。繼續實行局班子成員、處(室)站聯系和包區市責任制。三是突出工作重點。在市區,主要道路要以栽植高大喬木和觀賞性樹種為主,加大植樹在整個綠地建設中的比重,栽植更多的片林,盡快形成城市森林景觀。繼續推進城市和主要道路兩側山頭綠化、山體整治恢復、公共綠地建設和庭院綠化,開展綠化先進單位評選和庭院增綠達標等活動,提升綠化檔次和水平。重點增加觀葉樹種、觀花樹種、觀果樹種和擺花新品種,篩選優秀的鄉土品種,建立繁育基地和信息通道。在主要道路兩側、建筑物、立交橋、高架橋、裸巖等處綠化中推廣垂直綠化。突出季節色彩變化,特別是在主要山頭,逐步形成“叢林盡染”的景觀。在郊區,突出宜林“四荒”造林、25度以上坡耕地退耕還林、疏林補植和村莊農田林網等綠化。四是堅持科技興林(綠)。注重造林綠化的多樣性,注重喬灌比重,注重發展混交林,確保成活率。大力推廣林木花卉良種和先進實用技術。加快林業、園林標準化工作,按照實際和需要,出臺地方性標準,在城市綠化設計、大規格喬木栽植、病蟲害預測預報及防治、樹種引進等方面要有更多的標準可依。抓緊制訂林業、園林發展“十一五”計劃和2004—2020年規劃,嚴格“綠線”控制,為林業園林發展留出空間。五是創新發展機制。堅持政府引導、全民參與、全社會辦綠化的方針,通過機制和體制創新,最廣泛、最充分地調動一切積極因素參與綠化事業。在創新義務植樹實現形式上下功夫,規范管理,提高盡責率,鼓勵全社會認綠、養綠、護綠、建綠。不斷深化林權制度改革,放寬放活林業政策,形成多元化的投融資渠道。六是堅持依法治林(綠)。加快林業園林地方立法,盡快出臺和修訂有關的法規規章。加大對亂采濫挖、亂征濫占、亂砍濫伐、亂捕濫獵等違法行為的打擊力度,嚴格山頭林木管護、樹木砍伐遷移、林地(綠地)征占用、陸生野生動植物保護、配套綠化等方面的管理。全面推進依法行政,規范行政審批,在提高服務質量和辦事效率上下功夫。七是嚴格資源管護。市林業局(市城市園林局)已成立專門的森警110巡查隊,加強巡查,并將巡查情況納入對各區的日常考核。對已綠化、已建成但未移交的道路、綠地,經驗收后抓緊進行移交管護。抓好森林防火、森林病蟲害防治、濕地保護管理和野生動物保護工作。八是加強隊伍建設。在快速發展的新形勢下,在競爭日益激烈的新形勢下,市林業園林部門將不斷在提高執政能力上下功夫,在提高服務水平上下功夫,在提高自身綜合素質上下功夫,在繼續深入扎實地開展“雙學三創”、“三快一提高”等活動上下功夫,在求深入、求廣泛、求實效上下功夫,努力造就一支政治堅定、業務精通、作風過硬的干部職工隊伍。
2004年下半年以來,我市林業園林部門以城帶鄉、以鄉促城、相互聯動,促進全市整個國土綠化更快更好的發展,這昭示著青島綠化建設城鄉一體化邁出了可喜的一步。城鄉環境的綠化美化不僅要依靠政府、依靠有關部門,還要依靠全體市民的共同參與。林業園林部門期待通過全社會的共同努力,把美麗的島城建設得更加郁郁蔥蔥,為把青島早日建設成為世界知名特色城市、全國重點中心城市增綠添彩,為我們的子孫后代留下一筆豐厚的綠色遺產。