一、加快轉變經濟增長方式，實現經濟更快更好發展

　　堅持加快發展和科學發展的統一，著力做到“三個突出”，更加注重提高區域自主創新能力，更加注重提高產業競爭力，更加注重提高經濟的可持續發展能力，努力實現經濟增長的速度、質量和效益的統一。

　　（一）突出抓好招商引資和項目建設，全方位、高水平擴大對外開放。一是全面提高招商引資的質量和水平。堅持統籌對內對外開放，健全完善項目引進評價工作機制和專業化招商工作機制。強化集群化招商，強化“大、高、強”項目招商，強化歐美和日本等重點地域招商。全年實際利用外資7億美元，實際到位內資增長10%；引進總投資過億美元外資項目3個，世界500強投資項目5個，過億元內資項目10個。二是切實抓好對項目建設的服務。嚴格落實項目責任制，完善項目引進建設綠色通道制度，提高項目的開工率、出資率和投產率。全年新開工建設外資項目40個，新建成投產30個；新開工建設總投資3000萬元以上內資項目30個，新建成投產30個。三是更加注重轉變外貿增長方式。實施科技興貿、質量興貿戰略，促進外貿出口的穩定增長。優化出口結構，鼓勵高技術含量、高附加值的機電產品和高新技術產品出口，培育具有自主知識產權和自主品牌的出口產品。促進加工貿易轉型升級，引導外貿出口由數量型想質量型轉變。

　　（二）突出產業結構優化，提升產業競爭力。一是大力發展高新技術產業。以提高自主創新能力為核心，大力加強原始創新、集成創新和引進消化吸收再創新能力建設。集中精力實施“雙十工程”(即爭取在3-5年內建設10家國內外知名研發機構、國家級、省級重點實驗室、國家級孵化器和10家知名高新技術企業)。加快建設總建筑面積20萬平方米的科技大廈。強化高新技術產業招商，著力引進生物制藥、電子信息、機電一體化等項目。重點培育扶持10家基礎較好、研發能力較強、發展潛力較大的中小型科技企業。進一步完善科技企業投融資體系。依托區內科研院所，大力推進產、學、研一體化發展。二是積極發展現代制造業。圍繞建設膠東半島制造業基地核心區，進一步培育壯大六大產業集群。家電電子產業，加快發展高端產品和辦公電器，辦好國家級家用電子產品產業園，建設世界級家電電子制造基地。石化產業，以大煉油、麗東化工建設為龍頭，加快推進QTA項目，建設全國重要的石化工業基地。汽車產業，在促進現有整車項目建成投產的基礎上，再引進1-2個整車項目和一批高附加值的汽車零部件項目。造修船產業，積極推進海西灣造修船基地及配套的“六廠兩所”建設，開工建設大型船用發動機項目；圍繞建設世界重要的海洋石油工程制造基地，在現有中海油、中船重工海上石油鉆井平臺項目基礎上，引進建設新的鉆井平臺項目。三是繁榮發展現代服務業。切實抓好現代服務業招商，大力引進影視文化、現代商貿、創意產業、港航物流等服務業項目。積極穩妥地推進鳳凰島旅游度假區開發，加快推進北京電影學院創意媒體學院、海景花園五星級酒店、影視演藝中心、體育公園等項目建設，引進中國音樂學院國際音樂藝術學院，努力打造鳳凰島影視文化基地。以影視文化基地建設帶動文化產業發展。積極推進小珠山國家森林公園的規劃建設。以唐島灣開發為重點，加快推進海上旅游開發。圍繞建設西海岸區域性商貿中心，促進上海廣場、百盛等項目盡快建成營業，促進樂購等項目盡快落戶，全力引進一批社區便利店、連鎖店等。鞏固金融安全區創建成果，積極創建金融生態區。積極承接國際服務外包，重點引進第三方物流項目。培育發展各類社會中介組織。

　　（三）突出經濟結構調整，提高經濟增長的效益。一是加快港口開發建設。深入實施“以港興區”戰略，加快南港區開發建設。搞好前灣港區招商局碼頭、迪拜環球碼頭、泛亞碼頭、海豐碼頭和油碼頭三期、液體化工碼頭二期、大煉油碼頭配套工程等重點工程，加快形成“萬國碼頭”局面。加快疏港專用通道及配套基礎設施建設，形成以港口為中心的集疏運體系，提高疏港能力和港口競爭力。二是培育發展品牌經濟。深化“名牌興業、質量興區”戰略，制定好品牌經濟發展戰略規劃，培育品牌產業鏈，建設品牌創建梯隊，重點培育和發展一批擁有自主知識產權的品牌。大力實施技術標準戰略，完善知名品牌培育的相關支持政策，構筑品牌經濟可持續發展的支撐體系。充分發揮品牌帶動產業發展的作用，以知名品牌推動六大產業集群擴張。三是發展壯大民營經濟。堅持把民營企業放在與國有、外資企業同等重要的位置。嚴格落實支持民營經濟發展的各項政策。加大對區內民營企業培育力度，爭取年內有15戶以上企業進入全市百強民營企業行列。加強對民營企業的招商，爭取新引進2-3家國內500強民營企業。積極引導民營經濟參與六大產業集群的建設與配套。建立健全中小企業信用擔保體系、社會化服務體系和信息咨詢體系。四是加強財源經濟建設。著力引進財稅貢獻率高的項目，逐步提高財政收入占GDP的比重。積極培植涵養稅源，促進骨干企業加快發展，重點提高六大產業集群、第三產業、高新技術和民營經濟的財政貢獻率。強化稅源監控體系建設，抓好稅收綜合治理。五是大力發展循環經濟。堅持資源開發與節約并重，把節約放在首位，全面建設資源節約型和環境友好型城區。鞏固ISO14000國家示范區和國家生態示范區創建成果，推動管委（區政府）ISO14001環境管理體系持續運行。建立資源節約標準化管理體系，加強節能環保設備管理。積極推廣中水回用，推進海水淡化項目建設。適當提高建筑密度和容積率，提高土地集約利用水平。加強環境保護，建立健全敏感項目環評專家預審制。加大海域環保力度。大力推進清潔生產。六是著力發展富民經濟。堅持一居（村）一策，多渠道、多形式發展壯大居（村）集體經濟。大力發展高效農（漁）業、綠色生態農（漁）業、觀光休閑農（漁）業，加快推進農（漁）業精品園區建設。積極推廣深水網箱漁業，加快發展工廠化漁業。嚴格落實重點項目居（村）服務獎勵機制。搞好“三位一體”對口扶貧幫扶。加強對農民的教育培訓，培育有文化、懂技術、會經營的社會主義新型農民。

　　二、不斷完善城市功能，實現城市建設新突破

　　緊緊抓住青島市建設全國重點中心城市和世界知名特色城市的機遇，圍繞“規劃、建設、管理”三個中心環節和“城市化”一項重點工作，進一步提升城市品位和檔次，努力建設環境最優的開發區。

　　（一）強化規劃的先導作用。加快推進土地利用總體規劃修編和城市風貌研究。加大對規劃的投入，進一步擴大控規覆蓋面，搞好數字化規劃。完善唐島灣、南港區、紅石崖等重點區域、重點地段的控制性詳細規劃。充分發揮區規劃委員會和城市規劃專家咨詢委員會作用，進一步增強規劃的科學性。對城市建設重點工程的規劃設計國際競標，提高規劃設計水平。

　　（二）高質量推進城市建設。深入開展“精品工程建設年”活動，高標準搞好唐島灣綜合改造、金沙灘景區改造二期工程、銀沙灘景區改造工程和濱海廣場建設。抓好唐島灣中央商務區開發建設。加快推進長江路、江山路兩側高層建筑建設和景觀改造。實施武夷山路綜合改造工程。建成濱海公路復線、奮進路南延北延段、嘉陵江路西延段等區內道路。搞好北部工業區開發和出口加工區配套建設。搞好造修船基地和石化基地基礎設施配套。協調推進海灣大橋、青萊高速公路開發區段等重點工程建設。超前搞好水源地規劃。擴大供熱范圍。

　　（三）全面提高城市管理水平。啟動城市綜合執法，加強城市精細化管理。深入開展城市環境綜合整治，集中開展占路經營、道路撒漏污染、戶外廣告治理等專項整治。加大清理違法建筑工作力度。啟動數字化城市管理，完善國土資源管理信息系統和地下管網地理信息系統。繼續深化公用事業改革，加強公共服務行業服務品牌建設。

　　（四）加快城市化步伐。按照“捆綁開發，整體拆遷，成熟一個，改造一個”的思路，積極穩妥地推進居（村）改造。以薛家島示范居住區捆綁式開發為突破點，組織戴戈莊等其他示范居住區捆綁式招標。年內新啟動25個居（村）改造，完成6個居（村）改造任務。按照城鄉基礎設施建設一體化的原則，對居（村）的道路、管網、文化設施等各類硬件設施進行分類建設和改造。研究優惠政策，調動居（村）積極性，開展村容村貌整治活動。

　　三、堅持以人為本，開創和諧社會建設新局面

　　牢固樹立執政為民的理念，從維護和實現最廣大人民群眾的根本利益出發，切實解決涉及群眾切身利益的突出問題，努力滿足人民群眾日益增長的物質文化需要，促進經濟和社會全面協調發展。

　　（一）進一步完善就業和社會保障體系。嚴格落實城鄉統籌就業的優惠政策。堅持以培訓促就業，重點加強對農村勞動力和城鎮失業人員的免費培訓。制定小額貸款貼息扶持辦法，專項用于鼓勵城鄉居民實施自主創業。大力開發公益性崗位。做好農村社會基本養老保險工作。進一步提高新型農村合作醫療和城鄉居民最低生活保障標準。探索建立城市非醫保人員的合作醫療制度。更加注重社會公平公正，完善城鄉一體化的社會救助體系，建立多層次的住房供應體系。建立健全正常的收入增長機制和科學合理的分配機制，切實讓發展成果惠及全體人民。

　　（二）全面發展各項社會事業。鞏固“全國科普示范區”創建成果，抓好群眾性科普活動。促進基礎教育均衡化發展，實施免費義務教育。加強教育基礎設施建設，進一步提高中小學內配水平，確保新建高中、珠江路小學如期投入使用，建成香港耀中國際學校，推進奧地利博納職業學校建設。積極發展職業教育，規范民辦教育。繼續實施“西海岸文化家園工程”，進一步完善區、街、居（村）三級文化陣地網絡。辦好第九屆“金沙灘文化旅游節”、“西海岸首屆大學生文化藝術節”等文化活動。加大歷史文化古跡的發掘、保護力度，整合歷史文化資源。加強文化市場管理。積極引進高水平醫院，提升醫療服務水平。抓好公共衛生體系建設，啟用公共衛生服務綜合樓，完善公共衛生應急處理長效機制。增強疾病預防控制能力，切實做好高致病性禽流感的防控工作。強化對食品、藥品、餐飲衛生等的監管。圍繞爭創全國計劃生育優質服務先進區，做好人口與計劃生育工作。

　　（三）加強精神文明建設。鞏固全國文明城市創建成果，健全完善創建文明城市的長效工作機制，提高城區文明水平。深化“新區發展我受益，我為新區做貢獻”為主題的綜合素質教育活動，提高廣大居民文明素質。倡導公民基本道德規范，加強未成年人思想道德建設。深化“村民變市民，文明建小康”、“誠信西海岸”、文明示范社區（村莊）等創建活動。

　　（四）切實維護社會穩定。深化 “平安西海岸”建設，進一步健全打防結合、以防為主的經常性工作機制。依法嚴厲打擊各種犯罪活動，始終保持對犯罪分子的高壓態勢。深入開展建筑工地“打霸治痞”等專項行動，堅決打擊擾亂重點項目建設違法犯罪行為。實施科技創安戰略，抓好電子監控和機動車防盜系統推廣工作。堅持重心下移，深入開展矛盾糾紛排查調處工作。著力解決困難企業、改制企業、破產企業等遺留問題。認真解決供暖改造、物業管理不規范等群眾反映強烈的熱點難點問題。扎實做好信訪工作。做好普法宣傳，加大法律援助力度。嚴格落實安全生產責任制，杜絕重特大事故發生。

　　（五）大力建設和諧社區。圍繞創建“全國社區建設示范區”目標，按照“六型社區”的要求，深入開展“社區建設年”活動。加強社區軟硬件建設，實施社區環境、社區文化、社區服務三大工程。重點培育20個示范社區，并以示范社區為樣板，以點帶面，力爭50%左右的社區達到“六型”初級建設標準。

　　四、加強先進性和執政能力建設，推動黨的建設和政治文明建設邁上新臺階

　　堅持以提高執政能力為重點，全面加強黨的先進性建設和政治文明建設，不斷提高依法治政、民主執政、科學執政的能力，為加快發展提供有力保障。

　　（一）加強機關自身建設。堅持立黨為公、執政為民，努力打造“為民政府”。深入開展優質服務品牌創建活動，著力創建新區服務品牌。深入開展“創建高績效機關，做人民滿意公務員”活動，啟用機關星級處室考評系統和干部績效考評系統。組織好第四屆“我為西海岸發展獻計策”市民月活動。進一步加強電子政務建設，提高機關工作績效。加強決策、執行、監督體系建設，改進目標管理績效考核制度，完善督查工作，改革行政監察和效能評估制度。

　　（二）加強領導班子和干部隊伍建設。鞏固保持共產黨員先進性教育活動成果，進一步完善黨員“經常受教育、永葆先進性”長效機制。扎實推進理論教育工作，搞好十六屆五中全會精神宣傳教育，進一步用“三個代表”重要思想武裝頭腦。嚴格落實理論學習中心組學習制度，辦好“建設全國最好開發區”論壇。進一步優化領導班子結構。嚴格落實《黨政領導干部選拔任用工作條例》及相關規定，健全能上能下、能進能出的干部選拔任用機制。加大干部培訓和監督力度。加強居（村）干部隊伍建設，提高基層民主決策、民主管理、民主監督水平。實施“人才強區”戰略，突出抓好各類專業人才和高技能人才隊伍建設。

　　（三）加強基層黨組織建設。深入推進“一點三化”活動和“群眾在我心上，我在群眾心中”系列主題實踐活動。進一步理順黨組織和黨員隸屬關系。分行業、分領域建立黨的先進性建設示范點，力爭年內2個街道社區達到省級社區黨建示范點標準。試行農村基層組織決策、執行、監督“三分制”管理模式。探索新型經濟社會黨組織發揮政治核心作用的途徑與方法。進一步加強流動黨員的管理與服務工作。

　　（四）加強黨風廉政建設。突出抓好“五個重點領域”和“五個關鍵環節”，加強財政資金使用的管理和監督。認真落實黨風廉政建設責任制，切實抓好“一崗雙責”。加強審計監督和財政監督。加大查辦黨員干部違法違紀案件的力度。堅決糾正損害群眾利益的不正之風。

　　（五）深入推進各項改革。分類推進事業單位人事制度改革。進一步完善行政綜合執法改革。完善“一條龍”服務機制，將涉及經濟發展的行政審批和服務事項全部納入行政審批中心集中辦理。加快建立新型投資體制，引入市場機制，進一步鼓勵和引導社會資本進入各類公共服務領域和各項社會事業。合理界定政府投資職能和范圍，增強政府投資風險意識，提高政府投資效益。充分發揮區城市發展投資有限公司的作用，加大投融資力度。