2006年，是實施全市“十一五”規劃的開局之年，是建黨85周年。全市的組織工作，要在市委的領導下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中、五中全會精神，全面落實科學發展觀，按照全國、全省組織部長會議的部署，緊緊圍繞加強黨的執政能力和黨的先進性建設這條主線，突出重點，統籌兼顧、求真務實、改革創新，為實現“十一五”規劃開好局、起好步，全面建設全國重點中心城市和世界知名特色城市提供堅強的組織保證和人才支撐。

　　一、繼續開展保持共產黨員先進性教育活動，積極探索建立保持黨員先進性長效機制

　　開展保持共產黨員先進性教育活動，是今年組織工作的重中之重。要扎實開展第三批保持共產黨員先進性教育活動，切實取得實踐成果。在不斷鞏固和擴大第一、第二批先進性教育活動成果，著力解決突出問題的基礎上，扎實開展好第三批先進性教育活動。一是以建設社會主義新農村為主題，進一步明確目標任務。著眼于實現“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的目標，切實加強基層組織建設、提高黨員素質，積極推動和諧農村建設，為建設社會主義新農村注入強勁動力。二是抓住“取得實效”這個關鍵和“成為群眾滿意工程”的要求，把握好各項政策和工作方法。嚴格按照中央和省市委的部署，堅持正面教育為主，堅持走群眾路線，堅持領導干部帶頭，堅持分類指導。注意借鑒農村先進性教育活動試點工作和第一、第二批先進性教育活動的成功經驗，與深化“三級聯創”活動有機結合起來，因村制宜，采取黨組織聯系黨員、黨員聯系黨組織、黨員聯系黨員等多種方式，抓住春節前后人員相對集中這段時間，集中進行學習教育，保證教育活動的覆蓋面。堅持邊學邊改、邊議邊改、邊整邊改，切實解決農村黨組織和黨員存在的突出問題，影響農村改革發展穩定的主要問題，農民群眾最關心的重點問題，切實讓農民感受到先進性教育活動帶來的新變化，切實增強農村黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力，切實鞏固黨在農村執政的組織基礎和群眾基礎。三是以加強組織領導為保障，形成工作合力。要健全和落實工作責任制，加大工作指導和督促檢查力度，保證先進性教育活動扎實有序地開展。各有關部門要按照職責分工，心往一處想，勁往一處使，切實指導幫助解決好影響農村經濟社會發展的突出問題。要努力形成黨員“長期受教育、永葆先進性”的長效機制，切實取得制度成果。立足當前，著眼長遠，切實把開展保持黨員先進性教育活動與加強黨的制度建設緊密結合起來，探索建立黨員“長期受教育、永葆先進性”的長效機制。在認真總結開展保持共產黨員先進性教育活動以來經驗的基礎上，繼續探索，深入總結，研究完善，用制度的形式固定下來，形成保持黨員先進性的長效機制，促進黨的建設和組織工作水平的提高。要加強黨的先進性建設的理論研討，切實取得理論成果。按照中央和省市委的要求，切實從總結先進性教育活動的經驗、加強黨的先進性建設理論研究入手，以召開全市保持共產黨員先進性與黨的先進性建設理論研討會為契機，有效整合我市黨建理論研究方面的資源，超前思考、深入研究，力求在推進黨的先進性建設理論研究方面取得進展。

　　二、按照中央和省、市委的要求，認真做好換屆準備工作

　　認真做好換屆準備工作，是今年全市組織工作的重點，也是全市組織工作中的一件大事。要加強對換屆準備工作的領導。要統一思想，切實把換屆準備工作提上重要日程，作為全市黨內政治生活的一件大事抓緊抓好。提前謀劃，通盤考慮，統籌安排，精心組織，通過開展專題調研、做好測算分析等措施，扎實做好基礎工作；進一步嚴格程序，規范操作，切實做好換屆的組織指導工作；充分發揚民主，嚴格按照黨內法規辦事；認真開展思想政治工作，教育引導干部正確對待進退留轉；嚴肅政治紀律、組織人事紀律、群眾工作紀律、經濟工作紀律和廉政紀律，保證換屆順利進行。要做好換屆考察工作。切實改進考察方式，通過民主測評、民意調查、實績分析、個別談話等方法，不斷加強市管領導班子和領導干部的經常性考察工作，努力實現考察工作的經常化、考察方式的多樣化、考察分析的定期化，進一步提高干部考察工作的質量。要拓寬考察內容，尤其要注重對領導班子的思想建設、組織建設、作風建設和工作實績進行全面考察，對領導干部的德才素質、思想作風、工作能力、知識水平、心理素質等方面的情況進行深入考察，防止干部考察工作失真失實。要注重優化領導班子結構。按照優化結構、提高素質、增強整體功能的要求，抓住換屆的有利時機，大力選拔那些德才兼備、群眾擁護的優秀干部，進一步優化市管領導班子的年齡、文化、專業結構，不斷增強整體功能。要注重在實踐中考察和識別干部，把那些想干事、能干事、干成事、群眾威信高、作風過得硬的干部選進各級領導班子。注意選拔年輕干部，實現領導班子年齡結構的合理梯次配備。以換屆為契機，加大干部交流力度。加強后備干部隊伍建設，做好第二批黨政機關掛職幫扶干部的組織考察和評比表彰工作，總結工作經驗，并選拔好第三批掛職幫扶干部；及時調整補充后備干部隊伍，使后備干部隊伍保持充足的數量、合理的結構；繼續面向全國重點高校選調應屆優秀大學畢業生，進一步優化干部隊伍結構。

　　三、突出執政能力的提高，著力抓好大規模培訓干部工作

　　今年是全市“十一五”規劃的開局之年，也是把大規模培訓干部工作繼續引向深入的關鍵一年。要圍繞全面落實科學發展觀，加強黨的執政能力建設和先進性建設，強化措施，進一步落實好大規模培訓干部的任務。要以十六屆五中全會精神為主要內容，結合貫徹落實全市“十一五”規劃，在市委黨校舉辦以“全面落實科學發展觀”為主要內容的領導干部主體班次15期，培訓領導干部1000余名。辦好“著名經濟學家論壇”，舉辦“科學發展觀與構建社會主義和諧社會”等專題研討班，提高各級領導班子和領導干部的執政能力。深化“領導干部每月一講”品牌建設，在內容上要重點圍繞循環經濟、生態城市、品牌戰略、社會主義新農村等熱點難點問題選題，并不斷創新，力爭把“領導干部每月一講”打造成為在全國干部培訓方面有知名度的品牌講壇。實施素質提升工程，大力推進全市機關事業單位MPA核心課程培訓，對市直機關處室主要負責人基本輪訓一遍。組織年輕領導干部赴英國、德國等世界著名學府和國際性培訓組織培訓，為建設世界知名特色城市提供國際化人才支撐；建立完善干部教育培訓理論研討與創新機制，籌備召開全市干部教育培訓工作理論研討會。

　　四、著眼于“青島現象”的長盛不衰，加強企業家隊伍建設

　　我市的優秀企業家群體，是一筆巨大的財富，為全市經濟社會發展做出了重要貢獻。要著眼于“青島現象”的長盛不衰，以能力建設為核心，切實加強企業家隊伍建設。通過優化“創業論壇”、辦好“企業家在線”、組織企業家進行國內外高層商務交流和制作“青島企業家年度觀察”電視專題片等措施，深化“企業家促進會”品牌建設，進一步提升企業家促進會的知名度，力爭把企業家促進會打造成為凝聚各類企業經營管理人才、培養造就知名企業家、保證“青島現象”長盛不衰的重要載體，不斷壯大我市優秀企業家隊伍的規模。加強市直企業領導班子經常性考察工作，會同市國資委加強市直企業負責人業績考核。充實一批企業領導人員后備人選，優化市直企業領導班子結構。進一步落實激勵制度，充分調動企業經營者干事創業的積極性。

　　五、抓住實施“十一五”規劃的有利時機，加強人才隊伍特別是高層次人才隊伍建設

　　小康大業，人才為本；自主創新，人才為先。人才問題是事關“十一五”規劃能否順利實施的重大問題。要積極推進人才強市戰略，激活用好現有人才，大力引進緊缺和高層次人才，加快培養高技能人才和農村實用人才，促進各類人才協調發展。以深化“高級專家協會”品牌建設為契機，通過人才柔性流動等措施，進一步拓寬國內外高級專家交流合作的渠道，加快引進高層次人才特別是學術帶頭人的步伐。重點圍繞市委市政府重要決策，全市重大項目、重點工程，組織專家學者搞好咨詢論證工作，努力把高級專家協會打造成為促進技術合作、引進智力資源、提供咨詢論證、加快自主創新的重要平臺。加強高層次專業技術人才隊伍建設，實施好《青島市“十一五”人才事業發展規劃》，在做好專業技術拔尖人才選拔管理工作的基礎上，重點引進和加快培養緊缺人才，優化全市高層次專業技術人才隊伍的結構，壯大高層次專業技術人才隊伍的規模。積極營造鼓勵自主創新的良好環境，落實好《青島市突出貢獻人才獎勵辦法》，重點獎勵一批在核心技術研制開發、自主創新等方面有突出業績，為全市經濟社會發展做出重大貢獻的優秀專業技術人才，形成“尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造”的濃厚氛圍。

　　六、不斷深化干部人事制度改革，堅決防止和糾正用人上的不正之風

　　繼續深化干部人事制度改革，既是加強黨的執政能力建設的客觀要求，又是防止和糾正用人上不正之風的重要措施。要在認真總結《深化干部人事制度改革綱要》頒布以來，全市干部人事制度改革經驗的基礎上，加大工作力度，積極推進干部工作科學化、民主化、制度化。要不斷深化干部人事制度改革。按照中組部的要求，認真抓好“5+1”法規性文件和明年即將出臺的各項措施的貫徹落實。著眼于建立科學的選拔任用和監督管理機制，進一步加大改革創新力度，使干部“上”的途徑公平公正，“管”的方法科學有效，“下”的渠道自然暢通，“出”的方式規范合理。建立全市黨政人才信息庫，對全市黨政人才實現數據庫管理。要抓好《公務員法》的學習貫徹。會同人事部門認真做好全市公務員登記工作，摸清全市各級黨政機關和依照管理的事業單位現有人員的情況，制定周密的實施意見。要切實加強干部監督工作。深入貫徹中組部《關于加強組織部門干部監督工作的意見》，繼續加強《干部任用條例》執行情況的監督檢查，重點對區市和部分市直黨政機關貫徹執行《干部任用條例》的情況進行全面檢查，堅決查處“跑官要官”、“買官賣官”和干部“帶病提拔”等問題。繼續深化經濟責任審計工作，積極穩妥地推行審計結果公告制度，進一步加大責任追究力度，促進領導干部廉潔從政；認真做好群眾來信來訪和“12380”舉報電話的受理工作，注意加強對苗頭性、傾向性問題的分析，增強工作的預見性，通過實行談話打招呼、誡勉談話、組織函詢和廉政承諾等措施，切實把問題解決在萌芽狀態。

　　七、推進黨的基層組織和黨員隊伍建設，進一步夯實黨的執政基礎

　　加強黨的基層組織和黨員隊伍建設，是加強黨的執政能力建設和先進性建設的重要基礎。要以建設社會主義新農村為目標，加強農村基層組織建設。結合開展第三批先進性教育活動，大力加強農村黨的基層組織建設。緊緊圍繞建設社會主義新農村這一目標，深化和拓展“三級聯創”活動，切實發揮好基層黨組織的示范帶動作用。認真貫徹落實《村級組織管理規定》等六項制度，積極推進村級民主制度化建設，不斷健全村黨組織領導的充滿活力的村民自治機制。不斷創新農村基層干部培訓方式，開發制作一批質量較高的電視專題片和遠程教育課件，大力開展農村現代遠程教育，拓寬農村黨員教育的渠道。要以服務黨員群眾為重點，構建城市社區黨建工作新格局。適應全市經濟社會快速發展和城市管理體制改革不斷深化的新形勢，不斷加強和改進街道社區黨建工作。貫徹落實好《關于進一步加強和改進街道社區黨的建設工作的意見》，積極探索街道社區黨組織服務黨員群眾的有效途徑，提高街道社區黨組織服務黨員群眾的水平，努力構建社區黨建工作新格局。要以思路創新為突破口，加強“兩新”組織黨的建設。按照一手抓黨組織的組建，一手抓黨組織作用發揮的思路，認真研究擴大黨組織覆蓋面、黨的工作覆蓋面問題，積極探索黨組織發揮作用的有效途徑。