2006年萊西市總體思路是：以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實黨的十六大和十六屆五中全會精神，堅持以科學發展觀統領經濟社會發展全局，著力推進新型工業化，著力建設社會主義新農村，著力打造城市高點亮點強點，著力構建社會主義和諧社會，著力加強黨的先進性建設，努力實現經濟社會更快更好發展，為順利實施“十一五”規劃開好局、起好步。預期主要指標是：全市地區生產總值比上年增長22.2%；地方財政收入增長28%；全社會固定資產投資增長31.1%；農民人均純收入增長12%。

　　一、著力推進新型工業化，加快構建后勁充足、可持續發展的工業經濟體系

　　全市工業增加值比上年增長26.8%，達到97億元；規模企業新增120戶，總數突破500戶。

　　一是突出集群化發展。圍繞六大主導產業，不斷拓展招商區域，創新招商方式，擴大引資空間，著力引進投資額大、科技含量高、產業關聯度強的項目。年內實際利用內資58.5億元，增長30%；合同利用外資7.2億美元，完成外商直接投資3.5億美元，確保實現外貿出口9.5億美元。

　　二是突出集約化布局。三大組團和5個特色工業小區新開發“五通一平”面積13平方公里。抓好南部組團嶗山、城陽、李滄、西班牙工業園的規劃、配套。在西部組團開工建設九聯工業園。樹立經營園區理念，進一步增強園區的綜合競爭力。

　　三是突出發展規模企業。抓好投資過1000萬美元的18個外資項目和投資過億元的56個內資項目。重點抓好即發工業園、好事中工業園、九聯工業園等10個大項目。

　　四是突出發展民營經濟。利用重組改造、上市融資、破產解困等方式抓好本地企業裂變，年內新發展民營企業200戶以上，個體工商戶2000戶以上。

　　五是突出轉變經濟增長方式。在土地經營上，堅持盤活存量、用活政策、放活增量的原則；在資本經營上，向優勢企業、優秀企業家集聚；在資源經營上，重點加大礦山的保護性開發。按照“資源-廢棄物-再生資源-再生產品”的循環經濟發展模式，重點在規模以上企業推行清潔生產和ISO14000認證。加大對萬福集團循環經濟經驗的推廣力度，培育一批樣板。

　　六是突出高新技術產業。鼓勵企業開發和轉化高新技術，引進和應用先進的生產工藝和方法，組織企業開展技術創新和產學研活動。年內完成10項產學研合作項目，爭取12個項目被列為青島市級重點技術創新項目。高新技術產業產值突破30億元。

　　七是突出深化改革。深化以產權制度改革為核心的工業企業改革，對具有一定市場競爭力的大企業，推進股權結構多元化，對已嚴重資不抵債的“殼體”企業，加快退出市場。推進不承擔行政管理職能的事業單位改革，研究建立城建、水利、衛生等行業和領域經營性國有資產有效的監督管理體制和運營方式。深化投資體制改革，推行政府投資項目代建制、公示制，健全政府投資項目決策制、咨詢制、論證制。

　　二、著力推進社會主義新農村建設，加快解決“三農”問題

　　一是堅持規劃先行、試點先行，確保社會主義新農村建設開局良好。制定社會主義新農村建設的總體規劃和分步實施計劃，實施“百村示范帶動工程”。3月底前完成100個示范村的規劃編制工作。重點加快后莊扶、東大寨、東莊頭三個青島市重點小康示范村建設改造步伐。

　　二是堅持因地制宜、分類指導，確保社會主義新農村建設形成特色。在全市著力培育村企合一型、市場帶動型、招商引資型、高效農業型、舊村改造型、專業加工型、合作經濟組織拉動型、資源開發型、庫區開發型、旅游帶動型等十種社會主義新農村發展模式，培育一批不同類型的樣板村。

　　三是堅持發展為重、富民為本，夯實社會主義新農村建設的物質基礎。著力推進“區域調特、品種調優、效益調高”，年內存欄奶牛達到8.5萬頭，出欄肉牛8萬頭、生豬78萬頭、肉食雞7200萬只，肉蛋奶總產量達到48萬噸。膨脹壯大六大產業鏈條，年內新培育規模以上農產品加工企業30戶以上、農村合作經濟組織20個以上。新增無公害農產品生產基地認證5個。加大對農業和農村投入力度，繼續落實良種補貼、種糧農民直補、購置大中型農機具補貼等政策。加強對農民的農業科技和職業技能培訓，年內培訓農民不少于4萬人次，轉移農村勞動力1萬人以上。

　　四是堅持統籌發展、全面發展，為社會主義新農村建設提供強有力的保障。繼續推進基礎設施建設。加快鎮村道路建設，建成5條通村路，面積5.5萬平方米。加快農村自來水化建設，完成135個村莊的自來水工程。實施“一庫一規，一村一策”規劃，加快庫區村脫貧致富步伐。繼續推進社會事業發展。進一步做好新型農村合作醫療工作，完善結報辦法，提高結報比例。實施《被征地農民社會基本養老保險暫行辦法》，建立起被征地農民基本生活保障制度。實施農村低保分類救助制度，建立起以財政負擔為主的五保供養機制。繼續推進村級文明建設。以改變農村面貌、加強農村庭院綜合開發、強化農村環境綜合整治為重點，開展文明生態村創建活動。加強基層文化陣地建設，年內全市一類農村文化大院達到10%。繼續推進村級民主管理。以創建示范鎮、村活動為載體，進一步深化村務公開民主管理工作，爭創首批全國村務公開民主管理示范單位。

　　三、著力打造城市高點亮點強點，加快建設現代化生態型濱河城市

　　年內實施城鄉基礎設施建設重點工程39項，總投資8.927億元；城市化水平達到49%。

　　一是突出“三域”建設，打造城市亮點。區域建設，把市行政辦公中心周邊區域建成城區北部新型行政區、商務區、文教區和居住區，把月湖公園周邊區域建成集商業、文化、娛樂、休閑為一體的城市繁華區。路域建設，重點抓好“三縱（青島路、煙臺路、沽河大道）三橫（北京路、上海路、威海路）”路域管理與建設，建成城市景觀帶。流域建設，加快大沽河、洙河、沙嶺河等城區水系改造治理步伐，突出抓好沙嶺河景觀公園建設和大沽河公園規劃和建設。

　　二是突出“五湖聯動”，培育城市特色。制定月湖、萊西湖、姜山湖、青山湖、龍泉湖“五湖聯動”實施意見，逐步把萊西建成以生態觀光和休閑度假旅游為特色的新興旅游城市。

　　三是突出繁榮發展，增強城市活力。大力發展現代服務業，積極發展新型業態、新型業種和現代服務業。全社會消費品零售總額達到67.5億元，增長18.4%。抓好物流工業園的規劃建設，構建面向山東半島、輻射全省的商品物流配送體系。積極發展會計、評估、法律服務等中介服務和社區服務、教育培訓等新興行業。著力培育四大商圈，即以利客來購物中心、糧貿大廈、月宮超市為主體的中部傳統商業中心；以利群購物廣場、新華大廈為主體的北部新興商貿中心；以農副產品交易市場、溫州商貿城、裕隆汽摩配套廣場和汽配商貿城為主體的西部市場商貿中心；以水溝頭農貿市場、三木裝飾材料市場、膠東建材批發市場為主體的南部市場商貿中心。

　　四、著力構建社會主義和諧社會，創造安定團結、文明有序的發展環境

　　一是加強民主法制建設。完善重大決策的程序，建立重大決策“專家咨詢、群眾參與、黨委政府決定”的決策機制和社會公示、聽證制度。啟動“五五”普法工程，提高公民法律意識。

　　二是加快社會事業發展。調整優化教育結構和辦學布局，高中階段教育普及率達到90%以上。加強文化基礎設施建設、隊伍建設和文化市場管理，開工建設市影視文化中心，完成4處鎮文化中心改擴建工程，培育農村文化大院、社區文化活動示范點10個。不斷完善疾病控制、衛生監督和醫療救治三個體系。堅持群眾體育與競技體育協調發展，提高群眾健康水平。加快推進計劃生育服務新機制建設，穩定低生育水平。

　　三是加強精神文明建設。抓好重大活動、重大典型、重點工作、重點項目的宣傳報道。繼續開展道德評議、“十星級文明戶”評選等道德實踐活動，修訂《村規民約》，加強社會公德、職業道德和家庭美德教育。深入開展文明行業、文明單位、文明鎮村創建活動。組織好重大節慶、“三下鄉”、月湖文化藝術節、讀書節等活動。

　　四是努力維護社會穩定。堅持“打、防、管、控”，保持對犯罪的高壓態勢。建立健全人民內部矛盾化解、群體性和突發性事件應急處置、社會治安防控及維護社會穩定責任四個機制，積極推進“平安社區”和“平安村莊”建設。繼續堅持市級領導公開接訪和政法“五長”聯合接訪的做法，完善鎮（街道）綜治、信訪、司法和矛盾糾紛排查調處中心“四位一體”工作機制，將矛盾和問題解決在基層。定期開展安全生產大檢查，嚴格落實安全生產責任制，建立和完善科學規范的安全生產規章制度體系，重視食品、藥品安全。

　　五是進一步優化發展環境。建成為民服務大廳，以此為契機，進一步推行陽光服務、實行集中收費、創新代辦服務，不斷擴大服務功能。完善企業設立、項目開工建設和投產企業后續服務三個體系，落實項目集中辦理、快速辦理、全程代辦、政務公開、時效管理五項制度，進一步提高行政效能。繼續深化為民服務向生產、科技、流通及社區服務四個延伸，全面加強鎮村為民服務代理制工作的制度化、規范化、標準化建設。

　　五、著力加強黨的先進性建設，不斷提高基層黨組織的執政能力

　　一是建立保持共產黨員先進性長效機制。圍繞建設社會主義新農村這個主題，開展正面教育、自我教育，扎扎實實開展好第三批保持共產黨員先進性教育活動。同時健全加強黨的先進性建設的長效機制，鞏固擴大先進性教育活動成果。

　　二是加強基層組織建設。繼續抓好“三級聯創”活動，突出抓好市級“創建高績效機關”、鎮級“三轉一加強”和村級“三三制”。繼續開展“治癱、治亂、治窮”活動，選派工作隊進駐新農村建設重點示范村，實行市直部門包幫庫區村制度。

　　三是加強黨員隊伍建設。做好發展黨員和“黨員示范崗”創建和驗收復核工作，健全和完善加強流動黨員管理工作的規章制度，加強對黨員干部的培訓。

　　四是加強黨風廉政建設。繼續抓好領導干部廉潔自律，嚴格落實“五個不許”規定。完善建設項目招投標制度，加強對財政投資項目和土地、工程承包、政府采購等的全過程監督。糾正征地、拆遷、企業改制重組和破產過程中損害群眾利益的行為，查處教育收費、醫藥購銷等領域的不正之風。堅持明查暗訪和有訴必查，堅決查處各種違紀行為。

　　五是加強領導班子建設。進一步完善決策目標、執行責任和考核監督三個體系，堅持把發展落實到項目建設上，把穩定落實到案件處理上，把城市建設落實到精品工程上，把優化環境落實到提高干部素質和提高辦事效率上，把轉變作風落實到多出成果、快出成果上，把工作責任落實到單位和人頭上，形成鼓勵干部干事業、支持干部干成事業、激發干部干好事業的正確導向。