2007年全區(qū)工作總的要求是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，在深入推進(jìn)“五個(gè)中心”和“四型城區(qū)”建設(shè)的基礎(chǔ)上，著力追求最優(yōu)經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑，追求最優(yōu)城市發(fā)展目標(biāo)，追求最優(yōu)社會(huì)發(fā)展理念，突出調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變增長方式，突出改革開放和自主創(chuàng)新，突出城市化、生態(tài)化和節(jié)能降耗，突出解決民生問題和構(gòu)建和諧社會(huì)，全面加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和黨的建設(shè)，努力建設(shè)欣欣向榮、文明和諧、人民幸福安康的新嶗山。主要經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指標(biāo)是：全區(qū)生產(chǎn)總值增長15%以上；區(qū)級(jí)財(cái)政收入增長18%以上；規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資增長25%；城鄉(xiāng)居民人均純收入增長10%以上；經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合指數(shù)繼續(xù)在全省保持領(lǐng)先水平。    
　　一、著力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變增長方式，推動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展   
　　立足又好又快發(fā)展，著力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變增長方式，加快推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)由要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變，由資源依賴向科技依托轉(zhuǎn)變，由外延擴(kuò)張向集約高效、可持續(xù)發(fā)展轉(zhuǎn)變，逐步形成具有競爭優(yōu)勢、引領(lǐng)青島高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新型經(jīng)濟(jì)體系。    
　　（一）著力提高自主創(chuàng)新能力。一是培育壯大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群。集中力量抓好國家海洋生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地、海芝軟件、地恩地機(jī)電、正霖半導(dǎo)體、泰科達(dá)電子、海克斯康二期等一批在建大項(xiàng)目建設(shè)，加快推進(jìn)家電電子通訊、生物制藥、軟件、新材料四大產(chǎn)業(yè)向規(guī)模化、集群化發(fā)展，同時(shí)積極運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，逐步形成具有自主創(chuàng)新優(yōu)勢的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群。全年新建成高科技大項(xiàng)目10個(gè)以上，新發(fā)展高新技術(shù)企業(yè)20家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值的比重達(dá)到73%。二是加快構(gòu)建區(qū)域創(chuàng)新體系。繼續(xù)推進(jìn)高新創(chuàng)業(yè)園、軟件園、生物創(chuàng)業(yè)園等創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)，切實(shí)抓好中科院生物能源與過程研究所、省科學(xué)院青島高新技術(shù)分院、阿塞洛—萊鋼、中煤研發(fā)科技等大院大所的引進(jìn)建設(shè)，積極幫助漢纜、高校軟控等一批企業(yè)籌建國家級(jí)研發(fā)中心，加快公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，抓好國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)園區(qū)建設(shè)，在更深層次上抓好技術(shù)、政策、成果轉(zhuǎn)化、投融資創(chuàng)新體系、人才引進(jìn)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等工作，形成推進(jìn)自主創(chuàng)新的良好平臺(tái)和環(huán)境。三是高水平抓好高科園拓展區(qū)建設(shè)。按照建設(shè)自主創(chuàng)新示范基地的目標(biāo)，加快推進(jìn)規(guī)劃編制、基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)和招商引資工作，重點(diǎn)推動(dòng)新型業(yè)態(tài)、高端產(chǎn)業(yè)和規(guī)模企業(yè)集聚發(fā)展，盡快形成新的產(chǎn)業(yè)支撐和創(chuàng)新空間。四是抓好品牌培育。加大政策引導(dǎo)力度，精心培育一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、核心競爭力強(qiáng)的高新技術(shù)產(chǎn)品和企業(yè)，形成一批知名企業(yè)和知名品牌。
　　（二）大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。把現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、繁榮城市經(jīng)濟(jì)的突破口，加快發(fā)展生產(chǎn)性、生活性和新興現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，逐步形成多點(diǎn)支撐、業(yè)態(tài)集聚的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展布局。全年第三產(chǎn)業(yè)完成增加值98億元，增長18%。一是著力發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)。重點(diǎn)搞好特色商業(yè)區(qū)、商業(yè)街的規(guī)劃建設(shè)，加快青島國際啤酒城、永新國際廣場、上實(shí)綜合商業(yè)中心、大拇指商業(yè)廣場、海爾路南端商業(yè)廣場等大項(xiàng)目建設(shè)，探討研究規(guī)劃國際建材裝飾城、國際家具城、國際服裝城等大型商業(yè)設(shè)施，逐步把嶗山發(fā)展成為能夠輻射膠東半島的區(qū)域性遠(yuǎn)程購物中心。立足服務(wù)社區(qū)居民，加快發(fā)展便民超市、市場貿(mào)易、特色餐飲等便民服務(wù)業(yè)，凝聚商機(jī)和人氣。二是著力做強(qiáng)樓宇總部經(jīng)濟(jì)。繼續(xù)推進(jìn)商務(wù)一區(qū)、二區(qū)建設(shè)，完成萊鋼建設(shè)集團(tuán)總部大廈、數(shù)碼科技中心大廈、盛和大廈（渤海油脂總部）、財(cái)富大廈（地恩地集團(tuán)總部）、中國電信綜合樓、省重點(diǎn)實(shí)業(yè)和黃金集團(tuán)總部大廈、豐田通商山東總部等一批總部項(xiàng)目，加快石油大廈、中信萬通、海協(xié)信托、鴻泰大廈（省電力三建總部）、中商集團(tuán)、裕龍總部等總部項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，創(chuàng)造條件吸引一批國內(nèi)外大企業(yè)、大集團(tuán)總部和國際物流中心、投資中心、財(cái)務(wù)結(jié)算中心、營銷中心等總部性機(jī)構(gòu)，增強(qiáng)樓宇總部經(jīng)濟(jì)的集聚優(yōu)勢。全區(qū)樓宇經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值和稅收分別增長50%以上。三是高質(zhì)量推進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展。積極引導(dǎo)大企業(yè)策劃開發(fā)、大集團(tuán)管理經(jīng)營，重點(diǎn)抓好極地海洋世界二期、石老人休閑健身區(qū)、石老人海水浴場改造二期、海底酒店、凱賓斯基酒店、海景大酒店、濱海步行道嶗山段二期工程等一批旅游項(xiàng)目及配套項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步提高青島國際啤酒節(jié)、嶗山旅游文化節(jié)等重大節(jié)會(huì)的市場化、專業(yè)化、國際化水平，加大旅游宣傳促銷和推介力度，提升度假、體驗(yàn)、休閑旅游特色，加快構(gòu)建特色旅游經(jīng)濟(jì)體系。全年實(shí)現(xiàn)旅游收入25.6億元，增長19%。四是加快發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。高標(biāo)準(zhǔn)制定實(shí)施文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加快青島大劇院、現(xiàn)代藝術(shù)中心、新華書店文化大廈等文化項(xiàng)目建設(shè)，著力在文化傳媒、工業(yè)設(shè)計(jì)、影視婚慶、動(dòng)漫創(chuàng)意、中介服務(wù)等前沿行業(yè)走出新路子。    
　　（三）提升外向型經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。加大招商引資力度，提升引資質(zhì)量和開放水平，重點(diǎn)在產(chǎn)業(yè)鏈高端項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)群支撐項(xiàng)目和高附加值服務(wù)業(yè)項(xiàng)目方面實(shí)現(xiàn)突破。全年實(shí)際利用內(nèi)資、外資分別達(dá)到40億元、1.7億美元。實(shí)施多元化發(fā)展戰(zhàn)略，鼓勵(lì)有條件的本土企業(yè)“走出去”跨地域生產(chǎn)經(jīng)營、投資建廠；擴(kuò)大高新技術(shù)產(chǎn)品出口創(chuàng)匯的比重，年內(nèi)出口創(chuàng)匯完成19億美元。積極推進(jìn)萊西工業(yè)園的合作開發(fā)，使之成為嶗山對外開放新的增長點(diǎn)。堅(jiān)持以開放促改革，引導(dǎo)幫助各類有條件的企業(yè)上市，逐步形成國際化、市場化的融資機(jī)制，使企業(yè)發(fā)展更富活力和效率。更加注重優(yōu)化投資環(huán)境，進(jìn)一步完善項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，提高項(xiàng)目服務(wù)的質(zhì)量和效率，推動(dòng)各類發(fā)展要素向嶗山集聚，促進(jìn)開放型經(jīng)濟(jì)向更高層次發(fā)展。    
　　（四）加快推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。一是統(tǒng)籌街居經(jīng)濟(jì)發(fā)展。發(fā)揮中心城區(qū)的基礎(chǔ)優(yōu)勢和帶動(dòng)作用，推動(dòng)沙子口、王哥莊、北宅三個(gè)街道在產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目等方面與中心城區(qū)對接延伸，努力在骨干企業(yè)發(fā)展、城市服務(wù)業(yè)配套、生態(tài)旅游等方面走出新路子。二是大力發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持特色農(nóng)業(yè)、精品農(nóng)業(yè)、都市農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向，重點(diǎn)抓好6個(gè)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、4個(gè)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和20個(gè)農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)建設(shè)，爭取國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目1個(gè)，進(jìn)一步做優(yōu)嶗山茶、櫻桃、花卉、海珍品等現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)。積極推進(jìn)農(nóng)民經(jīng)濟(jì)合作組織建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)的市場化、組織化水平。著力辦好第四屆嶗山茶節(jié)、沙子口山海休閑游、第十二屆北宅櫻桃節(jié)、第四屆枯桃花會(huì)等特色節(jié)會(huì)，提高農(nóng)家宴、農(nóng)家旅館的規(guī)范化管理水平，走好農(nóng)業(yè)與旅游、節(jié)會(huì)相結(jié)合的富民增收路子。把民營經(jīng)濟(jì)作為群眾就業(yè)的主載體和增收的主渠道，建立和完善扶持民營企業(yè)、鼓勵(lì)個(gè)人創(chuàng)業(yè)的激勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)漢纜等一批科技型、規(guī)模型民營企業(yè)增強(qiáng)品牌、效益優(yōu)勢和自主創(chuàng)新能力。全年實(shí)現(xiàn)民營經(jīng)濟(jì)增加值60億元，增長16%以上。三是深入推進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)改革。進(jìn)一步深化集體企業(yè)改革。穩(wěn)步展開30個(gè)社區(qū)集體資產(chǎn)經(jīng)營管理體制改革，促進(jìn)集體資產(chǎn)保值增值，增強(qiáng)社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。四是顯著改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。重點(diǎn)抓好沙子口中心漁港、王哥莊供水應(yīng)急工程、社區(qū)自來水改造工程、學(xué)校飲水安全工程和農(nóng)村道路建設(shè)，實(shí)施水庫除險(xiǎn)加固、漁業(yè)碼頭修復(fù)、河道綜合整治等12項(xiàng)重點(diǎn)工程，進(jìn)一步統(tǒng)籌好城鄉(xiāng)生產(chǎn)力布局、基礎(chǔ)設(shè)施配套和公共服務(wù)共享，推動(dòng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)良性互動(dòng)發(fā)展。年內(nèi)用于農(nóng)林水利的財(cái)政投入達(dá)到1.2億元以上；全區(qū)72個(gè)社區(qū)達(dá)到小康標(biāo)準(zhǔn)，力爭有10個(gè)社區(qū)達(dá)到市級(jí)小康示范社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。   
　　（五）大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。一是加快構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系。實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，做好全市循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)區(qū)工作，充分發(fā)揮地恩地生物科技、天人再生能源等項(xiàng)目的示范帶動(dòng)作用，積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合、企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)、資源循環(huán)式利用，盡快在重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)突破、產(chǎn)生效益。二是切實(shí)節(jié)約利用資源。建立實(shí)施嚴(yán)格的能耗標(biāo)準(zhǔn)，下大氣力抓好重點(diǎn)耗能、耗水企業(yè)的治理，實(shí)施自來水管網(wǎng)改造、一戶一表等節(jié)水工程，積極探索中水回用、海水淡化等資源利用方式，加快淘汰高消耗、高污染的生產(chǎn)方式、生產(chǎn)企業(yè)和生產(chǎn)技術(shù)，大力發(fā)展新技術(shù)、新材料、新能源，推動(dòng)工業(yè)節(jié)能、建筑節(jié)能、辦公節(jié)能和社會(huì)節(jié)能。年內(nèi)萬元GDP能耗下降4.8%。三是加快推進(jìn)生態(tài)區(qū)建設(shè)。高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施生態(tài)區(qū)建設(shè)規(guī)劃，抓好沙子口和石老人污水泵站改造、南九水河綜合治理等污水處理工程，完成沙子口污水處理廠配套管網(wǎng)工程建設(shè)，啟動(dòng)王哥莊污水處理廠建設(shè)工作；加強(qiáng)山體植被恢復(fù)、海岸帶和水源地保護(hù)，強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管、污染物排放控制和重點(diǎn)污染源治理，從源頭上遏制污染、保護(hù)環(huán)境。年內(nèi)工業(yè)廢水排放達(dá)標(biāo)率達(dá)到98.9%，城市污水廠污水集中處理率達(dá)到72%。     
　　二、加快推進(jìn)城市化，打造現(xiàn)代特色新城區(qū)
　　著眼嶗山區(qū)在青島城市發(fā)展大格局中的功能定位，加快城市化進(jìn)程，進(jìn)一步提升城市功能、城市特色和城市魅力，著力打造延續(xù)青島文脈、展示時(shí)代氣息的現(xiàn)代特色新城區(qū)。    
　　（一）科學(xué)制定城市規(guī)劃。結(jié)合青島新東部城市建設(shè)、濱海大道貫通和風(fēng)景區(qū)規(guī)劃修編，進(jìn)一步抓好沙子口總規(guī)、高科園拓展區(qū)控規(guī)和王哥莊片區(qū)控規(guī)的調(diào)整、完善和上報(bào)審批，高水平搞好海爾路、濱海大道、香港東路兩側(cè)、張村河兩岸、仰口度假區(qū)等重點(diǎn)片區(qū)、村莊改造的城市規(guī)劃和城市景觀設(shè)計(jì)，逐步形成層次分明、相互銜接、完整統(tǒng)一的城市規(guī)劃體系。特別是通過規(guī)劃引領(lǐng)，對中心城區(qū)的空間、環(huán)境、建筑、功能、景觀進(jìn)行全面提升，對村莊改造項(xiàng)目的空間布局、建筑造型、園林綠化以及各類服務(wù)設(shè)施精心設(shè)計(jì)建設(shè)，盡快形成一批代表青島城市建設(shè)水平的亮點(diǎn)。    
　　（二）進(jìn)一步完善城市功能。重點(diǎn)抓好產(chǎn)業(yè)區(qū)道路完善、濱仰公路二期建設(shè)、賈漢路改造、東億供熱中心擴(kuò)建、漢河至濱海大道供水管道建設(shè)等一批市政設(shè)施，海大新校區(qū)配套工程、頤中體育館、公交場站建設(shè)、交通安全設(shè)施等一批社會(huì)公益服務(wù)設(shè)施，區(qū)委黨校、人力資源大廈、財(cái)經(jīng)中心等一批行政辦公設(shè)施，進(jìn)一步完善城市功能體系，提升城市承載能力和綜合服務(wù)水平。全年新增基礎(chǔ)設(shè)施投資6.5億元。   
　　（三）加快推進(jìn)村莊改造。堅(jiān)持統(tǒng)一設(shè)計(jì)、成片開發(fā)、集中配套，科學(xué)有序地推進(jìn)香港東路兩側(cè)、濱海公路松嶺路段兩側(cè)、張村河沿岸、浮山片區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域以及山區(qū)的村莊改造。年內(nèi)，全面展開麥島片、北村、大埠東、小埠東、石灣、中北嶗等村莊改造建設(shè)，加快推進(jìn)山東頭、朱家洼、午山、枯桃、張村河南片、“四姜”、中韓片區(qū)14個(gè)社區(qū)的改造工作。在科學(xué)制定村莊發(fā)展規(guī)劃的指導(dǎo)下，啟動(dòng)北宅街道高新區(qū)拓展區(qū)（石嶺子以南）的社區(qū)改造試點(diǎn)。基本完成西韓、金家?guī)X、石老人3個(gè)社區(qū)的改造和回遷安置，盡快形成一批現(xiàn)代城市社區(qū)和和諧生態(tài)家園。堅(jiān)持群眾、企業(yè)、社會(huì)共贏的改造模式，在政策上、規(guī)劃上、監(jiān)管上高點(diǎn)定位、嚴(yán)格把關(guān)，全面提升城市化水平。 　　
　　（四）著力營造城市特色。堅(jiān)持布局集中、功能集聚、用地集約，高標(biāo)準(zhǔn)搞好濱海一線、張村河和海爾路、濱海大道沿線各功能片區(qū)的規(guī)劃布局，塑造出彰顯地域特色的城市空間形態(tài)。結(jié)合村莊改造、重要道路、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，推出一批個(gè)性化建筑、藝術(shù)化環(huán)境、標(biāo)志化景觀，打造體現(xiàn)地方文化藝術(shù)特色、具有美學(xué)藝術(shù)水準(zhǔn)的城市形象。高水平搞好中心城區(qū)、濱海公路和嶗山路兩側(cè)、可視山體的綠化工程，抓好濱海一線、香港東路等沿海沿河沿路的城市綠化美化，完成植樹造林1500畝，營造出與嶗山自然景觀資源相協(xié)調(diào)的城市園林綠化環(huán)境。年內(nèi)力爭建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到42.6%。
　　（五）不斷提升城市管理水平。提高城市管理標(biāo)準(zhǔn)，完善數(shù)字化執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)，把城市管理重心向街道和農(nóng)村社區(qū)下移，加大對中心城區(qū)、街道駐地、旅游沿線等重點(diǎn)區(qū)域的整治力度，形成分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理、條塊結(jié)合、城鄉(xiāng)一體化的大城管格局。強(qiáng)化綜合執(zhí)法機(jī)制，加大清理違法建筑的工作力度，規(guī)范城鄉(xiāng)建設(shè)秩序。加快改變城市社區(qū)管理相對薄弱的狀況，建立形成管理有網(wǎng)絡(luò)、服務(wù)有物業(yè)、辦公有場所、運(yùn)轉(zhuǎn)有規(guī)章的高效能社區(qū)管理體制，把社區(qū)建設(shè)成為文明祥和有序的社會(huì)生活共同體。
　　三、堅(jiān)持以人為本，加快構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)
　　按照民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的要求，更加注重經(jīng)濟(jì)社會(huì)的和諧互動(dòng)、社會(huì)成員的和諧共處、生產(chǎn)生活生態(tài)的和諧相融，努力讓全區(qū)廣大群眾共享發(fā)展成果。
　　（一）建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系。堅(jiān)持以馬克思主義指導(dǎo)思想、中國特色社會(huì)主義共同理想、以愛國主義為核心的民族精神、以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神、以“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會(huì)主義榮辱觀來凝聚人、鼓舞人、塑造人，把社會(huì)主義核心價(jià)值體系融入國民教育和精神文明建設(shè)全過程；深入實(shí)施《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，廣泛開展文明單位、文明社區(qū)、文明家庭、文明機(jī)關(guān)等多種形式的創(chuàng)建活動(dòng)；完善市民文明素質(zhì)教育工作機(jī)制，加強(qiáng)對未成年人的思想教育，進(jìn)一步提高市民素質(zhì)和文明程度；結(jié)合文明禮儀“十百千萬”工程，積極推進(jìn)人文奧運(yùn)行動(dòng)計(jì)劃；以王明殿、何開功、張鳳昌等先進(jìn)事跡為帶動(dòng)，在全社會(huì)大力弘揚(yáng)真善美，營造文明社會(huì)風(fēng)尚。
　　（二）加強(qiáng)民主法制和平安嶗山建設(shè)。堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，支持和保證人大及其常委會(huì)依法履行職責(zé)、行使職權(quán)，認(rèn)真督辦代表議案建議。認(rèn)真落實(shí)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的意見》，充分發(fā)揮政協(xié)在政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政等方面的重大作用，認(rèn)真辦好委員提案。重視做好新形勢下的黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線、工商聯(lián)、民族、宗教、對臺(tái)、僑務(wù)等工作。積極支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織按照各自章程開展工作，發(fā)揮好聯(lián)系群眾的橋梁紐帶作用。堅(jiān)持黨管武裝，抓好民兵預(yù)備役、雙擁共建等工作。繼續(xù)深化以政務(wù)公開、村務(wù)公開、廠務(wù)公開和居民自治為主要內(nèi)容的基層民主，暢通 “民情民智民意綠色通道”等群眾利益訴求表達(dá)渠道，保證群眾依法行使民主權(quán)利。全面推進(jìn)依法治區(qū)，深入開展“五五”普法教育，擴(kuò)大法律援助覆蓋面，提高市民法律素質(zhì)和全社會(huì)法制水平；加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，促進(jìn)司法公正；進(jìn)一步強(qiáng)化城鄉(xiāng)治安防控體系，深入推進(jìn)平安工地、平安行業(yè)、平安社區(qū)等基層創(chuàng)安活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊各類刑事犯罪，增強(qiáng)人民群眾的安全感；高度重視做好信訪工作，做好矛盾排查調(diào)處工作，避免和減少非正常訪、集體訪、越級(jí)訪；加大安全生產(chǎn)監(jiān)管力度，嚴(yán)格安全生產(chǎn)責(zé)任制，完善應(yīng)急管理機(jī)制，避免重特大安全事故發(fā)生，確保公共安全。
　　（三）完善社會(huì)公共服務(wù)體系。一是大力推進(jìn)城鄉(xiāng)教育事業(yè)。深化教育體制改革，加大教育投入力度，重點(diǎn)抓好嶗山一中教學(xué)樓、嶗山八中、沙子口中心小學(xué)等校舍建設(shè)，統(tǒng)一全區(qū)義務(wù)教育階段生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，全面推進(jìn)素質(zhì)教育、職業(yè)教育和成人教育，推動(dòng)全區(qū)教育公平均衡發(fā)展。全年教育事業(yè)投入2.8億元以上。二是健全完善公共衛(wèi)生醫(yī)療體系。全面啟用區(qū)醫(yī)院和沙子口衛(wèi)生院，創(chuàng)新街道衛(wèi)生院管理機(jī)制，進(jìn)一步提高社區(qū)衛(wèi)生室的規(guī)范化管理和服務(wù)水平，不斷完善三級(jí)醫(yī)療服務(wù)體系，更好地解決廣大群眾看病難、看病貴的問題；調(diào)整完善新農(nóng)合試點(diǎn)方案，適當(dāng)提高人均籌資標(biāo)準(zhǔn)，不斷擴(kuò)大參合農(nóng)民受益面。年內(nèi)新農(nóng)合參保率達(dá)到98%以上；加大街道社區(qū)兩級(jí)計(jì)劃生育服務(wù)站（室）建設(shè)，形成完善的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)體系。高度關(guān)愛老齡人群，推動(dòng)老齡事業(yè)健康發(fā)展。三是高度重視做好就業(yè)工作。把就業(yè)作為民生之本，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)就業(yè)政策，進(jìn)一步完善以政策服務(wù)、咨詢服務(wù)、培訓(xùn)服務(wù)為重點(diǎn)的城鄉(xiāng)就業(yè)公共服務(wù)機(jī)制，努力通過多種渠道實(shí)現(xiàn)比較充分的就業(yè)。全年培訓(xùn)農(nóng)村勞動(dòng)力5000人；實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)就業(yè)1萬人，其中農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)6000人；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.8%以內(nèi)。四是進(jìn)一步提高社會(huì)保障水平。繼續(xù)健全和完善社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利和慈善事業(yè)四位一體的社會(huì)保障體系，增強(qiáng)社會(huì)保障能力，切實(shí)解決困難群眾和弱勢群體的生產(chǎn)生活問題。同時(shí)，認(rèn)真做好在改善人民生活方面重點(diǎn)辦好的10件實(shí)事，繼續(xù)抓好環(huán)保、檔案、殘疾人等工作，促進(jìn)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)不斷邁上新臺(tái)階。
　　（四）繁榮發(fā)展城鄉(xiāng)文化事業(yè)。以培育發(fā)展嶗山特色文化為重點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)城區(qū)、街道、社區(qū)文化設(shè)施建設(shè)，新建、擴(kuò)建40個(gè)達(dá)到市級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的社區(qū)文化活動(dòng)中心。加快推進(jìn)文化信息資源共享工程系統(tǒng)與黨員現(xiàn)代化遠(yuǎn)程教育、數(shù)字電視、數(shù)字圖書館、政務(wù)網(wǎng)相連接，與區(qū)圖書館、文化館及街道、社區(qū)文化活動(dòng)中心相連接，提高全區(qū)文化資源共享水平。建立完善公益文化社會(huì)辦的工作機(jī)制，鼓勵(lì)和扶持民營博物館、民間劇團(tuán)、圖書室、書畫院等民辦文化的發(fā)展，抓好涼泉、會(huì)場、西麥窯、大嶗、曉望、溝崖等民俗文化村的培育發(fā)展，建立一批文化藝術(shù)團(tuán)隊(duì)，積極推出一批具有嶗山特色、深受群眾喜愛的文化精品和文化活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)推進(jìn)，不斷滿足人民群眾日益增長的文化需求。
　　四、全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，為推動(dòng)嶗山又好又快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的保障
　　（一）加強(qiáng)思想政治建設(shè)。把思想政治建設(shè)放在首位，建立健全促進(jìn)黨員干部自覺學(xué)習(xí)、自我教育的長效機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)理論中心組學(xué)習(xí)等各項(xiàng)制度，繼續(xù)抓好鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)等重要思想理論成果的學(xué)習(xí)，組織開展對十六屆六中全會(huì)、黨的十七大和省、市、區(qū)黨代會(huì)精神的學(xué)習(xí)，教育引導(dǎo)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)對現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)、科技、法律和社會(huì)管理知識(shí)的學(xué)習(xí)，進(jìn)一步提高科學(xué)發(fā)展的能力、駕馭復(fù)雜局面的能力、協(xié)調(diào)利益關(guān)系的能力和務(wù)實(shí)創(chuàng)新的能力。注重加強(qiáng)對黨員的黨章教育和黨性錘煉，堅(jiān)定正確的政治方向，在重大原則問題上明辨是非，經(jīng)得起黨和人民的考驗(yàn)。
　　（二）加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)。切實(shí)加強(qiáng)區(qū)委常委會(huì)自身建設(shè)，按照《中共青島市嶗山區(qū)第十屆委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)自身建設(shè)的決定》的要求，堅(jiān)持和完善民主集中制，擴(kuò)大黨內(nèi)民主，推進(jìn)黨務(wù)公開，完善區(qū)委決策、執(zhí)行、監(jiān)督工作規(guī)則，以及常委會(huì)向全委會(huì)負(fù)責(zé)、報(bào)告工作并自覺接受監(jiān)督等制度。積極探索黨的代表大會(huì)閉會(huì)期間發(fā)揮代表作用的有效途徑和形式。加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)常性考察，加大對不稱職、不勝任領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督調(diào)整力度，不斷增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的整體功能。
　　（三）加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向，深化干部人事制度改革，嚴(yán)格落實(shí)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用條例》，建立完善干部培訓(xùn)、選拔、使用和能力建設(shè)機(jī)制，著力抓好科級(jí)干部的能力提高和優(yōu)秀干部、后備干部的培養(yǎng)、鍛煉和使用，促進(jìn)干部隊(duì)伍強(qiáng)素質(zhì)、強(qiáng)能力、強(qiáng)服務(wù)、強(qiáng)業(yè)績。強(qiáng)化干部監(jiān)督考核機(jī)制，制定和實(shí)施體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的干部績效考核辦法，加大干部任前檔案審核和離任財(cái)務(wù)審計(jì)力度，形成勇于為發(fā)展盡責(zé)任、甘于為群眾作奉獻(xiàn)的濃厚氛圍。堅(jiān)持黨管人才原則，創(chuàng)新人才的培養(yǎng)與服務(wù)、使用與激勵(lì)、流動(dòng)與管理機(jī)制，加強(qiáng)黨政人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才、社區(qū)工作人才和專業(yè)技術(shù)人才的引進(jìn)和培養(yǎng)，營造有利于人才脫穎而出、人盡其才的良好環(huán)境。
　　（四）加強(qiáng)基層組織建設(shè)。按照建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的要求，以增強(qiáng)社會(huì)服務(wù)功能和提高社會(huì)管理、依法辦事能力為重點(diǎn)，配強(qiáng)街道領(lǐng)導(dǎo)班子，充分發(fā)揮好街道黨工委的龍頭作用。加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)組織規(guī)范化建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)社區(qū)重大事務(wù)民主決策、采購管理、工程項(xiàng)目招投標(biāo)等制度，進(jìn)一步創(chuàng)新社區(qū)管理形式，不斷完善以社區(qū)黨支部為核心、居委會(huì)自治、股份經(jīng)濟(jì)合作社三位一體的管理機(jī)制，確保農(nóng)村社區(qū)組織規(guī)范、有序、高效運(yùn)轉(zhuǎn)。加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，深化機(jī)關(guān)文化建設(shè)，創(chuàng)建和諧機(jī)關(guān)，突出抓住機(jī)關(guān)科室這個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，強(qiáng)化機(jī)關(guān)部門之間的配合協(xié)調(diào)，進(jìn)一步提高工作效率和服務(wù)水平。加強(qiáng)城市社區(qū)黨建工作，建立完善“兩新”組織黨建工作機(jī)制，不斷擴(kuò)大黨的工作覆蓋面。
　　（五）加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。加強(qiáng)反腐倡廉教育，拓寬教育形式，豐富教育內(nèi)容，突出抓好以領(lǐng)導(dǎo)干部、社區(qū)基層干部為重點(diǎn)的反腐倡廉教育，筑牢思想道德防線。堅(jiān)持把制度建設(shè)貫穿于反腐倡廉的各個(gè)環(huán)節(jié)，嚴(yán)格落實(shí)建設(shè)工程招投標(biāo)、土地使用權(quán)招拍掛、政府采購等各項(xiàng)制度，完善重要崗位干部、重要審批行為、大額資金使用、重大項(xiàng)目建設(shè)、重大決策等方面的監(jiān)督約束機(jī)制，加大績效預(yù)算和績效審計(jì)的力度，嚴(yán)厲查處黨員干部違法違紀(jì)案件，以反腐倡廉的實(shí)際成果取信于民。堅(jiān)持和完善黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，認(rèn)真落實(shí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律有關(guān)規(guī)定，切實(shí)加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”的監(jiān)督和管理，督促領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律、率先垂范，樹立為民、務(wù)實(shí)、清廉形象。高度重視抓好作風(fēng)建設(shè)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中紀(jì)委七次全會(huì)精神，大力弘揚(yáng)胡錦濤總書記倡導(dǎo)的八個(gè)方面的良好作風(fēng)，全面加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和干部生活作風(fēng)建設(shè)，進(jìn)一步樹立新風(fēng)正氣，抵制歪風(fēng)邪氣，靠優(yōu)良的作風(fēng)凝聚黨心，振奮民心。